工商管理视角下企业信用档案收纳与管理探究

【摘  要】所谓的企业信用指的是以企业的具体行为获取让人信服的记录作为凭证，这些反映企业信用的记录即为企业信用档案。其不仅仅是维护企业信誉的工具，也是社会对企业进行信用评估的根据。本文首先在工商管理视角下，阐述了企业信用档案收纳与管理中存在的主要问题，主要包括缺乏科学的法律法规建设、企业信用档案收纳与管理体系运行不紧密等。并且提出了相应的解决对策，可供参考。

【关键词】工商管理;企业信用档案;收纳;管理

引言

随着改革开放的持续深入，我国经济已全面步入了社会主义市场经济的轨道，目前的市场经济不但是法治经济，还是信用经济，企业信用档案的科学收纳与管理在提升市场竞争力、调整资源配置等方面，均发挥了不可或缺的重要作用。企业是市场经济活动的主要参与者，其信用情况会影响到整个市场经济的信用体系。在工商管理视角下，探究企业信用档案的收纳与管理是档案工作的全新领域，也是一项社会系统工程。

1.工商管理视角下企业信用档案收纳与管理存在的问题

1.1缺乏科学的法律法规建设

首先，企业信用档案具有很强的分散性，信息的来源及信息范围皆不稳定，导致分散的信息难以被整合;其次，在对企业信用档案信息进行整合的过程之中，为了能够形成综合性的评价报告，显示企业的信用情况，需要一致的企业信用评价标准和实施评价的部门机构。再次，企业信用档案在运行约束机制的过程之中，对守信用的企业及失信企业并没有统一明确的规定，缺乏充足的法律根据，在具体的实施过程之中皆为各自为政，或者是彼此模仿，导致企业信用档案的利用存在主观臆断现象;最后一点是，在我国制定的《合同法》以及《刑法》之中，均存在牵涉到有关失信的法律条款，不过这些法律均难以对失信现象产生强有力的束缚，使得失信者未得到警戒和惩罚。所以，必须要制定更具针对性的法律来制约失信现象。

1.2主导地位不明确且体系不严谨

市场经济和企业信用这二者之间存在和紧密联系，所以在市场经济飞速发展的发达国度，其企业信用档案管理工作也是非常到位的。但是我国的市场经济还处于起步阶段，社会信用体系的建设还刚刚开始，企业信用档案的管理也极其混乱。作为体系基础的管理组织均缺乏明确规定，对企业管理具有绝对优势的工商管理单位无法作为企业信用主管部门，难以发挥主导的作用。而且在实际的管理过程之中，也严重缺乏沟通，各立阵营。这样所造成的局面是，企业信用档案的收纳和管理毫无秩序，浪费了大量的行政资源。

1.3企业信用档案收纳与管理体系运行不紧密

建立于工商管理系统上的企业信用档案体系，从信息的采集、收纳再到利用，部门内部间、其他职能部门和机构见，都是各干各的，宛若一盘散沙，没有形成一个紧密的体系。在存档时，也仅仅是对信息进行机械化的输送，没有针对性地进行整理和提炼。在体系的运行上，因为各部门信息交流渠道不顺畅，人员素质水平整体偏低，上级部门已经实施的管理方式，在下级部门却依旧没有实施，导致企业信用档案体系的运行为德不卒，没有在市场中发挥出最理想的效果。

2.工商管理视角下完善企业信用档案收纳与管理工作的策略

2.1国家应当出台统一的法律法规

在企业信用档案的归纳和管理上若要实现有法可依，就必须出台统一的有针对性的法律法规。制定过程中可以适当借鉴国外信用档案方面的立法经验和我国其他法律的建设经验。首先，要制定企业信用信息收纳时所依据的制度，主要涵盖了信用信息的手机范畴、提供信息的期限以及信息提供者的责任、义务等。其次，我国必须制定《企业信用档案保管期限表》，将其作为企业信用档案管理机构在鉴定时的标准，并且依据信息保管的期限来展现信息的价值。信息使用过程之中所牵涉到的信息公开以及保密的范围，必須制度专门的法律对其进行严格限定。最后，必须对企业信用管理档案体系之中每个部门或人员的权利、义务进行限定，让每个参与者均可快速找到自身的定位。

2.2确立主导地位并遵循多管齐下的原则

为了确保企业信用档案归纳和管理工作的顺利进行，必须确立工商管理部门的主导地位。然而各个不同的单位在企业信用档案管理中具有各自的优势，所以在确立主体的同时，还要充分发挥各部门的优势，进一步优化企业信用档案的管理。

可以将戴明环PDCA管理模式运用于企业信息档案管理体系的建设中。在计划（Plan）阶段，主要是工商企业信用档案管理部门，通过分析有关情况，进而对企业信用档案的形成主体、范围进行界定，把握对企业信用档案需求的信息，最后确认体系中的机构设立和人员组成，制定法律法规。而在执行（DO）的过程中，需要实施上一环节已制定的管理机制，并且把所制定的法律法规作为法律依据。此环节企业信用档案管理机制在工作中实际表现为约束机制和运行机制这两方面。而检查（Check）环节是查收实施过程，检查企业信用档案从收纳、整理到使用服务的工作的有效性。最后是调整（Adjust）的过程，分析检查过程中发觉的问题，并且制定有效的解决对策，从而进一步完善企业信用档案收纳与管理体系。

2.3完善企业信用档案收纳与管理体系运行过程

（1）企业信用档案的信息归纳与开发。一方面要对企业信用档案需求者进行深入分析，经过系统化的研究，发现需求者主要集中于三个方面。其一是企业自身，企业信用档案可以在提升企业的同时，成为企业调整自身管理的参照物，其二是政府部门执法的根据，比如工商以及税务在对企业实施依法行政时，可以将其作为执法的根据，其三是社会的需要，在建设社会信用体系方面，企业信用档案具有不可或缺的作用。

另一方面，要深入了解社会各领域对企业信用信息的实际需求，进而对企业信息展开归纳和管理，从而形成有针对性的企业信用信息。此阶段主要由两个不同的程序组成，分别为企业信息的编研与鉴定。鉴定是为了去除无法反映企业信用状况的信息，而编研则是根据一定的方法，在专业工具的帮助下，对已鉴定完毕的信息进行加工，形成可以满足不同需求者的企业信用信息。

（2）企业信用档案的信息利用。对于性质不一致的企业信用信息，提供利用的方法也存在差异。可公开的信用信息，开通过查询和公示展览的方式使用。而对于保密的企业信用档案，则是在设定权限的基础上提供查询服务。

在实际的利用过程之中，需要高度重视的是企业信用档案公开及保密的处理。必须妥善处理档案开放和保密之间的关系，了解档案开放的范围。在作出决策的时候，必须尽可能避免以尽可能保护企业利益为出发点，必须实现各权益之间的平衡。若从方法论的角度来说，这其实就是一个利益权衡的问题。在限制查询保密信息的权限时，应当全方位考虑征信所代表的具体利益和守信者、征信者的力量对比，进而做出有针对性的制度安排。

3.结语

综上所述，由于我国国情及众多因素的限制，目前企业信用档案的收纳和管理工作依旧存在着诸多缺陷，为了更有效地改善企业信用档案的归纳及管理，在培养信用意识、建立相应法律法规的同时，还要协调多方资源，对企业信用档案实施更加科学规范的管理。唯有这样才可以紧随经济社会的发展脚步，推动企业的健康可持续发展。

参考文献

[1]李洋.企业信用档案管理存在的问题及对策[J].兰台内外，2019（24）：15-16.

[2]落铭珂.企业信用档案管理工作的现状与对策[J].办公室业务，2017（14）：118.

作者简介：毛栋哲（1995.08-），男，汉族，浙江舟山人，硕士研究生，研究方向为企业管理。

武汉大学经济与管理学院    湖北武汉    430000