强监管 严执法 保障粮食安全

4月15日，新修订的《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施，“粮食安全党政同责”第一次在行政法规中得以明确规定，并且，此《条例》对有关职能部门粮食流通监管职责作出了进一步明确和细化，还明确了政策性粮食经营活动中的禁止性行为，加大了处罚力度，提高了违法违规成本。《条例》的颁布实施，标志着粮食流通现代化治理进入了法治治理新阶段。

粮食流通一头连着生产，一头连着消费，包括粮食收购、储存、运输、加工和销售等多个环节，是保障国家粮食安全的重要基础性工作。近几年我国每年生产粮食超过1.3万亿斤，其中70%进入流通环节，超过9200亿斤。从一定意义上说，没有有效的粮食流通，就不会有真正的粮食安全。

法律的生命力在于执行。粮食由田间到餐桌产业链长、涉及诸多管理部门，市场主体面广量大、流动性强，监管对象的特殊性带来了粮食执法难的问题，要想真正地保障我国的粮食安全，不仅仅需要政策鼓励、行政干预，更需要在监管时有法可依、有法必依、执法必严，保持高压态势。一是严格依法治理，实现粮食流通从政策治理到法治治理的根本转变，用法治的方式守住管好“天下粮仓”。二是严格责任落实，确保政策性粮食内控管理和行政监管责任落到实处。三是严格政策执行，毫不走样地执行国家糧食收储政策，不折不扣地落实国家惠农政策。四是严格库存监管，通过人防、技防相结合，守住管好政策性粮食库存。五是严格追责问责，对违反政策纪律、损害国家利益、坑害种粮农民和消费者的行为，发现一起严查一起，绝不姑息、绝不手软。

“洪范八政，食为政首。”粮食安全的重要性已经毋庸置疑，再怎么强调也不为过，党政同责，细化职责，强监管，严执法，将《条例》认真贯彻执行于粮食监管工作中，是我国保障粮食安全的有力措施。

本刊编辑部