树牢底线思维 统筹两个大局

李美霖

十八以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼国内外环境变化，以宏伟的历史视野来审视改革、发展、稳定面临的诸多难题，提出运用底线思维来化解各类突出问题。党的十九届五中全会，以习近平同志为核心的党中央辩证剖析国内外错综复杂的世情、国情、党情，提出“两个大局”，作为我们谋划工作的前提和基本出发点。在“两个一百年”的历史交汇时期，中国共产党人应坚守百年大党的初心和使命，以高远政治视野、科学的战略定位，坚持底线思维破解时代难题，开辟“中国之治”新境界。

1.底线思维蕴含丰富的马克思主义哲学观点

1.1底线及底线思维的内涵

底线源于竞技运动的比赛规则，长方形场地的短边则被规定为底线，后来又引申为事物发展的临界值。习近平总书记准确科学的概括了底线思维丰富的内涵，他强调说，他强调“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”底线思维也充分体现在习近平总书记治国理政思想的各个方面，是全党干部处理化解各类难题的指导性思维方式。

1.2底线思维体现了认识论的观点

实践是认识论中的一个重要的范畴，认识源于实践，实践则是检验认识的唯一标准。底线思维的诞生源自于中国共产党人的伟大实践，从毛泽东时期的初步探索到今天习近平总书记在各个领域以底线思维解决新时期的各种突出矛盾，都是由于底线思维源于实践，实践是认识本源和检验认识真理性的标准，辩证唯物论的知行统一观，同时又能客观科学的指导实践。

1.3底线思维蕴含了丰富的辩证法思想

底线思维充分体现了马克思主义唯物辩证法思想，体现了矛盾的普遍性原理。习近平总书记强调的“坏处”和“最好”其实就是一对矛盾体，充分体现出事物是存在普遍矛盾的。认识矛盾的客观属性，充分把握矛盾的普遍性特点，找出解决矛盾的根本方法，以此为手段防范風险，进而体现出底线思维的哲学性思维方式的优势。同时，底线思维还体现出事物联系的观点。事物是联系发展的，“最坏处”和“最好”之间是存在着内在的逻辑联系的，这种联系是客观的具体的。以底线思维为红线，把握事物的不断发展变化的内在联系，坚守住事物发展的底线思维，才能够从容应对重大问题，做到两点论和重点论的统一，学会弹钢琴。

1.4底线思维体现了唯物史观的观点

底线思维体现了马克思主义唯物史观的原则。唯物史观充分尊重人民是历史主体这一客观现实。人民群众不仅推动历史的车轮滚滚向前，更是由于他们作为实践的主体不断探索发展，探寻出人类历史和人类社会的发展轨迹，从而推动人类世界在未知领域的探索。中国共产党人应该始终坚守着为人民谋幸福的初心和使命，必须牢牢把握底线，始终同人民群众站在一起、想在一起、心贴在一起。只有守住底线，才不会掉入历史周期律的怪圈，不会人亡政息，充分体现了底线思维的马克思主义唯物史观。

2.坚持底线思维是统筹“两个大局”的重要思想法宝

习近平总书记高度重视底线思维的改革观点，体现了高远政治视野、科学的战略定位、智慧的治国方略。树立底线思维，始终做好防控客观存在的最低风险，防范最坏的结果、守住底线，同时积极努力追求最高的奋斗目标。所以，底线思维是化解新时代复杂问题的思想利器、是时代发展的必然产物，是洞悉时代发展的科学论断。

2.1树牢底线意识

凡事预则立，不预则废。中国正面临千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战，全球不稳定风险点明显增加，这就要求我们提前做好工作预案，树牢底线意识、风 险意识。着眼国际，科技革命和产业革命正在进行新一轮的深刻调整。地缘政治和单边霸权主义出现逆潮流化的趋势，阻碍了世界的和平与发展。放眼国内，中国特色的制度优势不断创新，治理能力和治理水平飞跃式的提升。现实情况来看，国内经济依然存在发展不平衡不充分的问题，依然处于改革的深水区。面临深刻复杂变化着的“两个大局”，全面推进社会主义现代化建设的新征程，全党必须要牢固树立底线思维，防患未然。习近平总书记通过反复进行强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”，全党干部要提升风险意识、增强机遇意识。树立底线思维，精准把握事物变化，积极科学应对难题。善于在形势变幻的危机中抓住机遇，迎难而上应对挑战，做到趋利避害，不断的开拓进取。从思想决定行为角度说，缺乏底线思维和风险意识是最大的风险，树立底线意识、风险意识是统筹好“两个大局”前提。

2.2构建规范高效的安全体系

构建规范高效的安全体系，必须兼顾传统安全和非传统安全，提升全民国家安全意识，始终将安全与发展贯穿于党和国家政治生活的方方面面。在国家安全体制的大旗下，运行科学高效的战略体系、政策体系、人才体系。根据本地区实际发展情况，建立多层次、高成效、规范化的安全体系。要加强各个领域风险预警，保障粮食安全，确保生态安全，防范金融风险，维护关键核心基层设施，保障国家重大战略资源，防控涉密高科技等关键领域的整体安全。成立统筹安全领导小组，集中研究建构高效规范安全体底线，并且积极统筹部署、聚焦靶心、扎实推进安全体系工作的进行。贯彻国家总体安全观，加强重点群体管控，抓苗头、除隐患。 严守阵地、强化阵地管控，筑牢国家和平稳定发展的安全屏障、经济社会持续发展的安全屏障、人民健康幸福的安全屏障，为我国社会主义现代化建设保驾护航。

2.3强化责任担当

树牢底线思维，最终要落实到行动和实效上。统筹“两个大局”，树立底线思维，要求各级党员领导干部强化个人的担当意识，提前预判风险，以底线思维为准绳，科学研判自身的工作职责，挑好自己的担子。增加自身能力建设，不向上推诿防控风险的责任，不向后遗留风险漏洞。各级党员干部应加强对于风险防控知识的学习，不断提升对于风险源头问题的预警能力，不断提高检测风险源的政治敏锐度，加强科学化、体系化、精准化风险判读研究。客观分析事物发展的根本联系，认清矛盾的成因，及时把控风险。客观问题客观分析，采取综合措施及时应对，抓住事物的主要矛盾，及时化解风，避免以小变大，以个别变综合，以简单变复杂。时刻统筹风险意识，以底线思维为红线，增加忧患意识，不打无准备之仗。建立健全风险评估机制、严格调查体系、强化责任落实。坚持层级防控，统一意识，坚持发力，层层落实。不断提升前沿预判能力，提高化解风险的能力，例如，提升对于公共文化资源统筹发展能力、社会舆论引导能力、法治工作运用能力、高科技技术应用能力、政策策略谋划能力等。提升把握复杂事物本质的能力，抓重点、找到核心关键，抓住事物的主要矛盾，果断决策，高效的整合各种力量，指导和组织群众应对复杂问题的各种挑战。

今天广大党员干部应以昂扬样的状态迎接未来的机遇挑战，应坚持以系统性的哲学思考方式为基础，坚持底线思维，做到统筹两个大局，踏实为民奉献，勇往直前，创造新的辉煌，矢志不渝践行自己的初心使命，为建党百年献礼。

参考文献

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[5]马克思恩格斯全集： 第 1卷[M]. 北京： 人民出版社，1995.

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