把“尊重代表”落实到代表建议办理的细节上

席盘林

栗战书委员长在十三届全国人大四次会议上的讲话中强调，要尊重代表、依靠代表、服务代表，这对于地方人大工作具有很强的指导作用。在地方人大特别是基层人大工作中，“尊重代表”是一句常说的话、常用的词、常做的事。如何尊重，个人认为，从大的方面说，要密切基层人大常委会及机关、人大工作者与人大代表的联系，切实为代表履职提供优质服务;从小的方面讲，要特别注意细节、讲究细节、完善细节。长期以来，代表建议的办理被代表高度關注，要认真分析、认真对待、认真落实代表建议，提高站位、互动交流、精心研究、精细施策、服务到位、保障有力，切实把尊重代表进一步落实到受理、交办、承办、督办建议的细节上，坚决杜绝代表建议“一提了之”“谁提谁办”“重文办轻实办”“被满意”等现象，切实用实际认识、实际行动、实际效果充分尊重代表。

在代表建议的受理上，要注意细节。有的代表建议质量不是很高、操作性不是很强，办理效果自然受影响。基层人大或其常委会工作机构收到代表建议后，要认真研究代表建议的内容。对建议质量确实有问题的，工作人员要按照安排部署，主动、坦诚、善意、客气地与代表沟通。沟通要重视细节，最好是上门走访、当面沟通，并提供资料、参谋等方面的帮助和服务，避免不必要的误会，让代表心无抵触、舒心愉快地对建议内容进行实质性的补充完善，切实增强建议的“含金量”和可操作性。

在代表建议的交办上，要注意细节。在实践中，存在建议内容与办理部门不相吻合的问题，有的地方甚至出现代表提出建议、代表所在单位办理代表建议乃至代表办理本人所提建议的现象，代表对此颇有微词，影响了代表履职的积极性，也影响了代表建议办理的进度和最终效果。因此，在交办前，对办理边界不清、涉及多个部门等方面的建议，工作人员要按照有关要求，就交办的具体承办部门真心实意地征求代表意见，凝聚共识，形成合力，坚决克服“谁提谁办”现象。这既是改进交办工作，又是尊重代表的有心之举，使交办的具体承办部门无误，使代表建议办理能够有的放矢，且事半功倍。

在代表建议的办理上，要注意细节。实践中，在具体办理上存在就建议办建议、重文办轻落实、只见文不见人等问题。针对这些问题，承办部门对代表建议的办理，要紧扣建议内容，全过程加强与代表的联系。要不怕麻烦，谦虚地就办理方案、办理流程、办理结果直接听取代表意见，通过请进来、走出去、电话微信等方式，不厌其烦地深入了解代表的真实想法、真实态度和对本部门工作的其他意见，尽心尽力地推动办理工作贴近实际、更接地气，按照代表的真实意愿开展，用实实在在的成绩和效果给代表一个满意的答复，坚决克服办理作风漂浮、不严不实、代表“被满意”的问题。

在代表建议的督办上，要注意细节。目前，不少基层人大常委会实行了主任会议成员牵头督办代表重点建议制度，这个制度很好，但不要完全停留在“点”上，而是要以“点”促“面”、以“点”带“面”地促进所有代表建议得到有序有效有力地办理。对纳入重点件的代表建议，要邀请提出建议的代表全过程参与督办，做到代表建议常委会重视、代表亲督亲促，力克“一提了之”。对事关全局、普遍关注的代表建议，要由主任会议成员牵头督办上升到常委会会议监督，确保代表建议办理落到实处。对没有纳入重点督办件的代表建议，只要代表提出书面要求督办或代表明确对建议办理结果不满意，也应纳入督办范畴，做到有呼有应、有求必应。在突出重点件督办的基础上，要加强代表建议整体办理的专项监督，通过组织代表建议办理“回头看”专题视察检查和常委会会议听取审议“一府一委两院”办理代表建议专项工作报告等方式，从面上推动办理工作改进，提升办理效果。在专项监督过程中，可以开展专题询问、质询，要尽可能多地邀请提出相关建议的代表参与，督促有关部门听取代表意见、回答代表询问，进一步办理好代表建议、落实好代表意见。

（作者单位：成都市人大常委会）