坚持多途径、多方面、多层级帮扶

张志海

近年来，江西新余市总工会坚持以满足城镇困难职工需求为导向，以“精准”为主线，坚持多途径、多方面、多层级帮扶，形成了有新余工会特色的“1+ 5”帮扶做法，全市困难职工从2016年的2230户降至现在的167户。城镇困难职工解困脱困工作在全国、全省第三方评估中总体评价均居前列，特别是创建提炼的“1+5”解困脱困模式受到评估组的点赞，认为针对性强，有特色、有效果。

帮扶+就业：激发彻底持续脱困内生动力

新余市总工会秉承“就业帮扶是最有效、最有力、最根本的解困脱困”理念，以“技能培训行动”为载体，举全会之力做好困难职工就业创业服务工作，激发职工自主脱困的内生动力，将“培训一人，就业一人，脱困一家”的工作要求进行到底。

坚持把参与政策制订作为工会促进就业、保障職工劳动权益的重要途径。按照“源头参与有见解、重大议题有主张、具体措施有办法、关键时刻有作为”的“四有”要求，先后参与了该市下岗职工再就业优惠政策、就业援助、保护职工权益等政策的制定和修订，提出了工会的意见和建议。通过深入基层调研，近年来共挖掘出500多个就业岗位，为200余名下岗失业人员、困难职工提供了就业岗位。

坚持将职工培训与创新创业结合起来。在市职工服务中心开设“就业帮扶”窗口，每周更新招聘信息，全方位提供企业就业岗位。联合市人社局开展了春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等活动，为企业用工和劳动者就业搭建劳务对接平台、提供全方位就业服务。2019年以来，提供免费服务2万多人次，为1100多人提供劳动维权服务和法律援助。开展技能培训实现“造血”帮扶，根据困难职工及其子女、下岗失业人员的文化程度和技能水平，加强与劳动力密集型企业合作，开展家政服务、电子商务等“订单式”技能培训，搭建就业培训与创业发展支持平台，提升困难职工家庭的就业能力，依靠企业吸纳困难群体就业，实现一人就业，全家脱贫。举办月嫂、养老护理员、电商等技能培训班9期，培训人次1200人，成功推荐就业830人。新余市委副书记曾萍在调研工会工作中，对市总“订单式”培训工作给予了高度肯定。

在外来务工人员集中的工业园区、大型企业设立外来务工人员之家，为务工人员就业稳岗创造家庭式条件。比如，高新区外来务工人员之家，只要求职者是新余偏远地区或者市以外的，就可享受7天免费食宿，并推荐到合适的岗位就业，实现了“上楼即可免费住宿，下楼即可登记求职，出门即可应聘就业”。近两年，共接待、培训和指导外来务工人员5000余人次，并帮助签订了就业协议。

高度关注“供给侧”结构性改革、破产重组企业下岗职工和建档困难职工家庭的就业情况，市总工会设计调查问卷进行调查摸底，了解他们的求职和培训需求，组织专题就业招聘会；委托有实力的本地电商企业对困难职工子女进行免费电商技能培训，并推荐安排就业。三年前，小简通过新余工会助学顺利完成学业后，他参加了新余市总工会组织的电商培训班，并和20多个小伙伴被推荐到了江西腾飞网络科技有限公司就业。他激动地说：“真的非常感谢工会组织，不仅帮助我完成学业，还帮我顺利实现了就业。”

新余市惠心家政服务公司创办人张春梅，参加市总工会举办的家政服务技能培训班后，在市总工会的帮助指导下，创办了新余市首家以月子护理、婴幼儿护理为主的公司，也是市总工会开展“培训+就业”服务的长期合作单位。截至目前，该公司已帮助2000多名下岗职工成功再就业。张春梅经常说：“工会是我的引路人，也是我公司成长路上的贵人，我在把企业做大做强的同时，也要竭尽所能回馈社会。”

帮扶+商会：搭建多方帮困平台

近年来，新余市商会蓬勃发展，商会参与扶贫帮困的积极性高涨，新余市总工会因势利导，将商会组建工会与激发作用发挥结合起来，以帮困助学为支点，把商会的磅礴力量凝聚起来、引导到正确轨道上。目前为止，全市共有31家商会建立工会，建会率达62%，商会参与扶贫帮困率达100%。

水北商会的企业家抱团发展抱团做公益，以“六个一”（设立100万元专项扶贫基金、安排100个公益性岗位、提供100个就业岗位、培训100个扶贫就业对象、搭建一个扶贫平台、扶助一个扶贫项目）为主要举措，精准靶向帮扶；同时，设立100万元专项扶贫基金扶助高产油茶产业扶贫项目，设立60万元扶贫基金支持肉鸽养殖产业扶贫项目，与140户贫困户结对帮扶。持续八年开展“奖优助学助教”等活动，成立奖优助学基金，投入1620万元用于捐资建校、参与渝水区认捐贫困职工家庭大学生活动，每年的8月针对即将读大学的水北籍贫困家庭学生，每人给予5000元的补助，考上清华北大的给予1万元的奖励，扶助贫困学生832人次。

新余市总工会负责人说：“商会中有很多爱心人士，也有很雄厚的经济实力，工会组织的主要作用就是为商会企业家回馈社会、参与解困脱困搭建好平台、畅通渠道，使爱心能够精准到达对象，让奉献爱心的正能量行为在全社会传播。”

帮扶+社工：壮大社会帮扶力量

随着经济的高质量发展，社会组织快速发展，社会组织在政治、经济、文化和社会建设等领域发挥着越来越重要且广泛的作用。新余市总工会在积极推动社会组织建立工会的同时，大力推进联系引领社会组织工作，将社会组织资源丰富、优秀人才聚集、工作热情高昂等特点与工会解困脱困等活动融合起来，既较好地发挥了社会组织的特点，又解决了工会力量不足、工作触角难以延伸的问题。

坚持以开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动为载体，将引导社会力量与发挥各级工会作用融合起来，开展形式多样的走访慰问困难职工活动，帮助困难职工解决生活、就医等现实问题。2020年春节前夕，市总工会组织20多个志愿服务组织、300多名志愿者开展了“幸福来敲门，‘益起来拜年—工会关爱困难职工家庭公益行”“暖冬行动”等活动，与困难职工家庭共享小年夜饭，并送上米、油、吉祥物、红围巾、春联、棉被等。每个小分队分别由结对干部和律师、心理咨询师、摄影师、企业负责人等志愿者组成，他们把困难职工当家人，现场了解情况、现场心理疏导、现场安排岗位，活动情况被中央媒体报道。积极争取社会资源支持，推动创维集团向全市工会会员发放“普惠福利卡”，并向全市400名困难职工捐赠价值15万元的家用电器，帮助300名困难职工完成“微心愿”。

帮扶+助学：切断困难代际传递

近年来，新余各级工会以切断困难代际传递为时代使命，坚持把资助困难职工子女就学作为彻底解困的重要手段，不断丰富“金秋助学”活动内涵，举行“普惠职工真情服务”暨“金秋助学铸魂圆梦”助学金发放仪式、召开“金秋助学”工作座谈会，为困难职工子女赠送书籍、行李箱等，听取困难职工子女学习情况，组织困难职工家庭子女到下保村等地开展革命传统和励志教育，做到扶贫与扶志、扶智相结合，为受助学生成长之路注入强大的精神动力。2019年以来，全市各级工会共发放助學金700多万元，对全市3500多名困难学生进行资助。

在争取上级工会拨付、地方财政大力支持的基础上，引导各基层工会广泛动员各种社会团体、劳模企业家协会、慈善机构及社会人士积极奉献爱心，不断拓宽助学资金筹集渠道。分宜县总工会组织富有爱心的民营企业家捐资成立了爱心助学协会，迄今为止，已帮扶3400多名困难职工子女，发放爱心助学资金400多万元；新钢公司成立了“困难职工帮困基金”，通过单位出资、职工捐赠、社会捐款等方式筹集资金，帮助一大批困难学子实现了人生梦想。

将就学帮扶向就业服务延伸。每年暑假期间，市总工会都会根据被资助大学生意愿，联系大型企业为大学生免费提供实习岗位，安排他们到银行等部门见习，为他们提供公益暑托班辅导员岗位；建立困难学子服务工作群，召开被资助大学生座谈会，了解他们的就业情况。近年来，各级工会帮助困难学子就业达100多人。江西农业大学大三学生黄某说：“工会不仅在学业上资助我，还提前关注我们的就业，利用暑期给我们提供实习机会，既缓解了我的经济压力，也让我今后的学习有了更加明确的方向。”

像这样的例子还有很多。2016年8月，原省煤建三处的困难职工老李19岁的女儿和18岁的儿子同时参加高考，并相继接到了西安科技大学和南昌大学医学院的录取通知书，这让老李一家顿时喜忧参半，老李因为工伤无法干重活，一家四口的生计主要靠他在外面打零工勉强维持，根本无力同时供两个孩子上大学。幸运的是，老李在开学前拿到了市总工会的助学金。就这样，靠着市总工会的资助，老李的儿子和女儿都顺利完成了学业。如今儿子小李成为了上海市某医院的一名骨外科医生，女儿大学毕业后也已就业，家庭真正实现了脱贫。

帮扶+干部：推动面对面有效解困

为了更加全面地掌握困难职工家庭基本情况、致困原因，从而精准施策有针对性帮扶，新余市总工会将以前推行的市直单位帮扶困难职工家庭的模式，拓展为每个工会干部结对一户或多户困难职工，面对面地对话、实打实地解难。2019年全市工会干部结对帮扶各类困难职工730户，实现全覆盖。

结对帮扶干部主要由各级工会专（兼）职干部担任，工会领导干部带头结对帮扶，采取“1帮1”“1帮多”或“多帮1”的形式，确保每户困难职工都有责任单位和结对帮扶干部，在第一时间能找到工会干部，第一时间能得到工会组织帮助。

结对帮扶干部每个月至少进行一次入户调查走访，深入掌握困难职工家庭基本情况、困难程度、致困原因、实际需求等第一手资料；协助相关部门做好数据比对和信息共享，完善困难职工档案；根据帮扶困难职工实际情况，制定操作性强且时间节点明晰的解困脱困计划。结对帮扶干部通过走访调查、召开座谈会等方式，及时将政策文件以及工会组织的帮扶措施，用通俗易懂的语言向困难职工讲解清楚，使困难职工了解党委政府关心关爱困难职工的政策和举措。结对帮扶干部精准对接困难职工在低保、医疗、就业、助学、住房等方面的帮扶需求，做到“一户一策”或“一户多策”，切实解决困难职工家庭的实际困难。针对困难职工在生活中遇到的暂时困难、合理诉求，特别是对因灾、因病、因学等原因造成特别困难的困难职工家庭，结对帮扶干部力所能及地帮助解决或通过上报工会组织给予扶持，最大限度地帮助其解决实际困难。

一名曹姓职工的孩子就读高中，自己在外打零工，收入低且很不稳定，家庭非常困难。工会干部结对后，每次去她家走访时，发现她家中非常干净整洁，就建议她参加市总工会举办的免费家政培训。目前，曹姓职工因责任心强、业务技能好，家政服务业务供不应求，家庭收入有了大幅提升，又兼管了孩子。她激动地说：“非常感谢结对工会干部，非常感谢市总工会，真正帮我解决了生活困难，帮我树立了生活的信心。”