“四面镜子”工作法推动海外企业党建与生产经营深度融合

创造单位：中国有色矿业集团有限公司

主创人：李春华陈国创

创造人：陈用 朱建明 马月龙 孟祥鑫 胡波

[摘要]坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。中国有色集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对集团公司作出的三次重要指示批示精神，按照新时代党的建设总要求，突出海外党建特色，充分发挥了海外党组织的“红色引擎”作用。集团公司创新探索了推动海外党建与生产经营深度融合“四面镜子”工作法，归纳分析了海外党建与生产经营之间辩证统一的逻辑关系，总结提炼了“四个必须坚持”的启发思考，从理论到实践，为其它“走出去”企业推进党建工作与生产经营深度融合提供了参考，贡献了“有色”力量。

中国有色矿业集团有限公司（简称“中国有色集团”或“集团公司”）成立于1983年，是国务院国资委监督管理的大型中央企业，是我国有色金属工业最早实施“走出去”战略、我国第一批33家对外窗口单位和国际化经营成果最丰硕的企业之一。习近平总书记于2009年4月在视察中国有色集团总部时，勉励全体员工“继续做好境外资源开发这篇大文章”，并于2010年2月、2011年1月先后两次对中国有色集团作出重要批示强调，“再接再厉，开拓创新，為保障国家战略资源安全做出新贡献”“把企业进一步做强做优”。

中国有色集团坚决把习近平总书记重要指示批示精神作为做好各项工作的根本遵循和行动指南，把“资源报国”这面旗帜牢牢扛在肩上，以高质量党建引领企业高质量发展，不断推进海外企业党建与生产经营深度融合，探索出了一条富有特色的海外党建工作路子，为“走出去”提供了坚强保证。

截止2020年6月，集团公司海外企业共有党工委2个、党委12个、党总支6个、党支部71个，党员692名。目前，集团公司海外业务遍布80多个国家和地区，涉及铜、铅、锌、镍、稀土等40余个有色金属品种，拥有境外重有色金属资源量近3000万吨，在赞比亚、蒙古、缅甸等多个国家和地区企业超过20家，在境外形成了以铜为主的资源开发“全产业链”模式，成功实践了工程换资源、产品分成、股权投资、矿山租赁经营、建立合作区等合作方式，投资建设并运营着11座矿山、10座冶炼厂，包括我国境外第一座铜矿山、第一座火法炼铜厂、第一座湿法炼铜厂、非洲第一座数字化矿山等。

一、实施背景

一方面，推动党建与生产经营深度融合是全面贯彻以习近平同志为核心的党中央重大决策部署、深入实施“走出去”战略的重要体现。以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党建工作。2016年10月，习近平总书记出席全国国企党建会并发表重要讲话，为新时代国有企业做好党建工作提供了科学指南。

改革开放40多年来，我国从兴办经济特区、沿海沿边沿江沿线城市对外开放，到加入世界贸易组织、共建“一带一路”，从“引进来”到“走出去”，探索出了一条具有中国特色的“走出去”道路，取得了举世瞩目的成就。伴随着我国经济的不断发展和企业“走出去”步伐的不断加快，我国境外国有资产的规模也不断壮大。根据2019年11月发布的《中央企业高质量发展报告》，截止2018年底，中央企业境外单位11028户，分布在185个国家和地区，境外资产总额7.6万亿元，全年营业收入5.4万亿元，利润1318.9亿元。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是深度参与全球资源配置的重要力量，在构建人类命运共同体的道路上充分发挥着“稳定器”“压舱石”“生力军”的重要作用。面对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情肆虐等严峻形势，一些国家保护主义和单边主义盛行、出于冷战思维和意识形态偏见，不断升级对我国企业的打压，给我国海外企业党的建设带来了不同程度的风险和困难。

在这种情形下，“走出去”能不能“站得稳”，最重要的一个因素就是海外党建工作强不强，党建工作组织力是不是得到有效发挥。只有持续加强和完善党对海外国有企业的领导，推动海外党建工作与国内同频共振，才能使国有企业真正成为党和国家最可信赖的“六个力量”，才能更好地为实施“走出去”“一带一路”等战略“保驾护航”，才能不辜负以习近平同志为核心的党中央的重托、确保国有资产牢牢掌握在党的手中。

另一方面，推动党建与生产经营深度融合是全面释放海外企业集群优势、充分发挥海外党组织“红色引擎”作用的客观需要。“走出去”战略是集团公司最核心的战略和核心竞争力。从赞比亚谦比希铜矿一个项目起步，集团公司已发展成为我国“走出去”开发铜资源时间最长、产业链最完备、项目数量最多的企业。追求做行业“排头兵”，是几代“有色人”的梦想。

由于集团公司所属海外企业多数位于矿产资源丰富但经济落后的国家，海外企业的党建工作虽然逐步在规范和提升，但与国内党建工作相比，还存在不少问题，主要表现在：

一是“海外例外”思想依然存在。一些党员干部对海外党建的重要性认识不足，存在“补偿”心理和“例外”思想，认为国外条件差、企业效益好，不应受国内党员干部履职待遇等规定的限制;海外党建工作必须偷偷摸摸，“搞得差不多就行了”等。

二是“区域党建”优势发挥不足。集团公司海外企业较密集的地区，相互之间没有直接的行政隶属关系，在国外由于时差、地域、通讯等方面限制，相互协调困难，驻在国一盘棋的区域集中统一优势不够凸显。

三是党建人才相对缺失。有些海外企业领导干部把工作重点放在经营绩效的提升上，相应人员配备也多集中于此，党建人才队伍建设相对缺失。比如，较多海外企业党建工作人员由其他业务管理者兼任，开展海外党建工作存在人力不够、效果欠佳的困难。

四是基层基础作用发挥不足。大部分海外企业采取“两支部设置”模式，即设置行政党支部、生产党支部;较多海外企业的基层车间和班组没有党员;组织党内理论学习方式方法不多、党员学习兴趣不足。

五是党建与业务的融合有待深化。一些海外企业对党建工作存在重形式、轻内容，重数量、轻质量的问题，融合的载体不多、效果不佳，存在中心组、“三会一课”学习与企业的实际结合不紧密，学习仅停留在完成上级要求的规定动作上等现象。

党建作为集团公司特有的政治优势，必定要为海外企业的生产经营保驾护航。针对这些海外党建难点，主动适应新形势、加强海外党建显得尤为迫切。集团公司通过设立片区党组织统筹开展党建工作，把各方包括集团外部的中方企业联系起来，是一种有力推动海外党建与生产经营深度融合的切实有效的方式。实践证明，只有做好党建与生产经营的深度融合工作，才能充分发挥海外党组织“红色引擎”作用、释放海外片区企业集群优势，才能从根本上推动习近平总书记“深入实施‘走出去战略”的重要指示精神落地生根。

二、主要做法

（一）“四面镜子”工作法内容

1.第一面镜子是“反光镜”。支好“反光镜”，在“领”上作表率，通过组织中心组学习、开展特色海外党建活动、党员干部带头讲党课等方式，督导海外党员干部时常用“反光镜”审视自己，严以修身、严以用权、严以律己，当好旗帜和标杆，以上率下为党员职工作表率。

2.第二面镜子是“放大镜”。拿好“放大镜”，在“找”上下功夫，组织定期开展海外“融入式调研”“车间班组座谈”等多种方式，推动海外企业常用“放大镜”找不足，圍绕重点任务和中心工作，开展专项调研活动。

3.第三面镜子是“显微镜”。用好“显微镜”，在“梳”上花力气，以“显微镜”思维透视问题，把困难抱在自己怀里来解决，推动问题“抓早抓小，更抓始抓微”的自觉，通过建立健全责任体系等方式，把问题找实、把根源挖深。

4.第四面镜子是“望远镜”。架好“望远镜”，在“用”上求突破，用“望远镜”盯住“管长远的工作”，不仅立足当前发现问题，更着眼未来建立长效机制，才能更精准地在纷繁复杂的形势中把握方向，进而从更宏观的视角来谋划工作。

（二）具体的做法

1.支好“反光镜”，坚持以上率下，推动“学习教育”与生产经营深度融合

（1）做示范带动的标杆。“火车跑得快，全靠车头带”，作为引领海外企业发展的“火车头”，党员干部良好的作风是各项工作顺利推进的基础保障。海外企业履行党组织书记履行“第一责任”，班子成员履行“一岗双责”，把学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为党委会、中心组学习的“第一议题”，带头消除“海外例外”思想，引领推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想进车间、进班组、进头脑。中色非矿结合赞比亚矿业开发的实际，提出了“围绕发展学、班子带头学、结合问题学、发动员工学”的思路，党委班子成员每季度到基层党建联系点支部讲党课。

（2）办有声有色的活动。“有声有色”意味着既要有吸引力和时代感，也要体现“中国有色”的内涵和文化。为推动海外党建基层基础作用充分发挥，赞比亚党工委、刚果（金）党工委作为集团公司党委的派出机构，组织在非洲600多名党员广泛参与了“大学习大讨论”等活动，讨论企业发展战略，12家海外公司进一步明确海外业务的发展方向、主责主业;中色非矿设立周六“公司学习日”制度，领导班子带头组织学习;谦比希铜冶炼开展“守初心故事分享”活动，组织党员职工系统梳理公司投产10年来的奋斗历程、谈初心体会;成立于2008年的中色镍业通过定期组织党员分享来海外工作的初心、奏唱国歌等形式，传承弘扬“茅草屋”精神：12间茅草屋是中色镍业第一批党员职工拓荒者在缅甸党建引领、艰苦创业的出发地，那里高温潮湿、毒蛇出没，他们在四面透风的茅草屋里安营扎寨，支起了简易锅灶，喝着10公里外用牛车拉来的江水，在丛林深山里架起设备。在“资源报国”旗帜下，功夫不负有心人，中色镍业在缅甸建设了迄今为止中缅两国矿业领域最大的合作项目之一的缅甸达贡山镍矿。2011年，中组部专家调研组用“震撼”“精神”“创新”对中色镍业在缅甸发展和党建工作给予了充分肯定，并授牌“中国有色集团海外传统教育基地”。

（3）树先锋模范的旗帜。先进典型的示范带动作用是激发全体职工干事创业激情的“催化剂”。作为以“走出去”为最大特色和亮点的中国有色集团，在37年海外企业发展过程中，涌现了一批杰出的“有色人”代表。2019年1月，中国有色集团结合海外企业实际，因地制宜、创新形式，组织开展“中色海

外功勋奖”“中色海外杰出贡献奖”评选表彰活动，从万名职工中选树142名长期扎根海外、坚守初心使命的海外先进个人，这些先进典型员工在海外工作时间都在10年以上，其中时间最长的超过了20年。他们克服了所在国所在地区战乱频发、瘴气弥漫、蚊虫横行、远离故土、物资匮乏等重重困难，为集团公司乃至我国践行“走出去”战略，建立境外第一座铜矿山、第一座火法炼铜厂、第一座湿法炼铜厂作出了重要贡献，奉献了宝贵的青春和年华。

2.拿好“放大镜”，坚持夯实基层，推动“调查研究”与生产经营深度融合

（1）“融入式”调研，让职工“暖心”。集团公司驻刚果（金）企业，基本上都是位于矿产资源丰富但经济落后的地域，工作和生活场所都在一个地区，生活方式单一、思乡情绪浓厚。香港控股等企业领导班子坚持用“放大镜”“看路”，时刻与基层职工群众想在一起、干在一起，通过与海外职工座谈、开展融入式调研、到职工宿舍走访等方式，查找职工最需要的问题症结，主动出击解决问题;谦比希铜冶炼通过设置意见箱等形式，定期收集职工存在的“烦心事”，以及海外企业发展面临的难点问题，同步推进调研发现问题的解决落实;湿法公司开展领导人员“下基层、进家门、强服务”等活动，收集职工在防疫、生产工作中存在的困难，让职工切实感受到了“大家庭”的温暖。

（2）“全覆盖”参与，让职工“动心”。“一花独放不是春，百花齐放春满园”，每名党员都是一面鲜红的旗帜。香港控股坚持“基层有活力，则企业有活力”的思想认识，把职工群众对美好生活的向往作为奋斗的目标，通过开展“大学习大普及大落实”活动、片区企业联合开展调研等方式，引导党员去车间班组、采矿等基层一线现场体验调研，写心得日记，分享调研体会;中色非洲围绕“开放日”活动，组织全体党员深入调查建言献策，为职工办难事解难题，组织广大中赞职工开发运营我国在海外投资建成的第一座有色金属矿山、被誉为中非之间合作的标志性项目：谦比希铜矿，成为了打造海外企业靓丽名片的一个缩影。

（3）“有章法”可循，让职工“入心”。“国之兴衰系于制，民之安乐皆由治”，中色镍业以“制度体系建设”为抓手，开展“制度修订年”专项行动，对企业开展的所有生产经营管理活动相关制度进行全面系统地梳理，进一步厘清自身在集团公司业务板块中的定位;谦比希铜冶炼通过举办专题宣讲会、交流会，对本公司《“三重一大”实施办法》《党委会议事规则》等制度落实情况进行专题调研，收集职工群众意见，进一步深化广大党员干部职工对制度的了解认识，在公司上下营造尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。

3.用好“显微镜”，坚持问题导向，推动“检视问题”与生产经营深度融合

（1）严格责任抓落实，查摆问题有“党味”。“党味”是查摆问题的灵魂，体现了政治性、原则性。中色卢安夏紧紧抓住“责任制”这个最大的牛鼻子，通过严格落实年度报告党建工作、党组织书记抓党建述职评议考核政治责任，每年年底常态化检视检查企业改革发展党建工作中的问题，摸实情、出实招、求实效，确保改革发展与党的建设相互促进、比翼齐飞，切实把党建活力转化为发展动力;中色刚果在推动有色矿开采等重点项目中，紧紧围绕责任落实做文章、花力气，制定《落实全面从严治党主体责任清单》等具体措施，定期组织开展党建自查督查，探索了党建工作责任制和生产经营绩效考核有效联动、同向发力的方式方法，积极营造了良好的企业政治生态。（2）细化措施抓落实，查摆问题有“辣味”。“辣味”是要有触动、有提升、有效果。海外企业把“以人民为中心”的理念牢记心中，突出解决职工最现实的利益问题。

2020年初，新冠肺炎疫情迅速在全球蔓延，集团公司党委第一时间启动了防控机制，并组织境外单位立即行动起来，全面参与到疫情防控阻击战中。赞比亚医疗卫生资源相对匮乏、病毒检测能力有限等问题凸显，平时哪怕普通流感和疟疾引起的发烧症状也很容易在员工中造成恐慌。

面对严峻形势，中色非矿党委迅速启动“大封闭”管理模式，将本部和17家合作单位共计5800余名中外员工全部纳入监管范围，并对闲置的办公楼、仓库进行改造，仅用半个月时间就建立了17个“方舟”社区，安置床位多达3200张。

公司作为疫情期间赞比亚实施封闭管理人数最多、时间最早、难度最大的中资企业，受到当地政府和媒体广泛赞誉;中色迪兹瓦针对语言认知问题，自制中法双语防疫宣传手册等，在封闭厂区新建员工超市，确保海外员工放心工作，守住了“无中方人员感染、无聚集性疫情”红线。

（3）深挖根源抓落实，查摆问题有“鲜味”。“鲜味”是要有魅力、有活力，一招鲜、满盘活。问题要抓早抓小、抓始抓微，更要方法得当、方式多样。公司以“显微镜”思维透视问题，不仅仅通过定期开展常规检查、审计督查等方式，而且综合运用采取自己找、群众提、集体议、上级点等特色做法，深挖企业改革发展党建方面存在的问题，既“解剖一只麻雀”、解决一类问题，也让职工群众感觉到了“鲜味”，自觉参与到推动问题整改中;中色非矿全面推行重点工作督办清单制度，每年制定下发年度党建重点工作清单和下半年管理重点督办工作清单;纪检监察部门逐月组织督办检查，公布督办结果。并通过召开意见座谈会、设置意见箱等形式，“面对面”“背靠背”听取广大职工群众意见建议，将职工智慧转化为生产经营的成效。

4.架好“望远镜”，坚持结果导向，推动“建章立制”与生产经营深度融合

“欲穷千里目，更上一层楼”。用“望远镜”盯住“管长远的工作”，不仅立足当前发现问题，更着眼未来建立长效机制，才能更精准地在纷繁复杂的形势中把握方向，进而从更宏观的视角来谋划工作。中国有色集团及海外企业坚持目标导向、结果导向，有力推动“长效机制”与生产经营深度融合。

（1）“主事”理直气壮，建立党建工作协同机制。为破解海外

“区域党建”优势发挥不足的难题，2019年1月，集团公司党委启动建立区域协调机制，分别设立了赞比亚党工委、纪工委和刚果（金）党工委、纪工委，延伸集团公司总部在驻在国（地）的管理职能，统一管理驻在国（地）党建工作，推动海外片区党建工作“名正言顺”。党工委与所在国大使馆党委建立了沟通机制，每季度定期向大使馆汇报驻在国（地）企业党建工作情况;与当地政府有关部门统一协调，在税费、在中方员工签证办理等方面发挥了积极作用;建立了驻在国（地）出资企业党组织协调平台，定期邀请大使馆党委领导到现场办公、举办专题讲座和ERP系统应用专题研讨会，促进企业之间的交流。

（2）“办事”有条不紊，建立党务人才保障机制。为加强党建人才队伍建设，集团公司制定了加强海外企业党群纪检工作机构建设、人员配备的方案，推动20多个海外企业驻在国（地）党工委均设有书记、副书记，海外出资企业除了全部设有党委书记之外，还设有分管党建工作的公司班子成员。结合海外实际，部分海外企业还设有党群工作部门并且配备专兼职党务工作人员。集团公司在哈萨克斯坦等国家的所属单位或项目部近30个党支部均有党支部书记，按区域分布设置了支委，80%以上的党支部书记具有两年及以上工作经验，实现了党建工作与行政工作“两手抓”。

（3）行事“一丝不苟”，建立党建责任考核机制。“国企姓党”是政治本色，是行动的方向。集团公司针对海外企业点多、线长、面宽和海外党建工作的特殊性和困难，推动各海外企业制定了符合自身实际的黨建工作责任制考评办法和实施办法，进一步明确推动海外企业党组织把党建工作和经营业绩有机结合起来。自2018年起，中赞合作区等12家海外单位，首次启动并每年开展党建工作责任制落实情况的考核评价工作，实现“全覆盖”;严格按照有关规定兑现了考核结果。卢阿拉巴建立党建基层联系点制度，定期开展联系点调研并形成调研报告，工作落实情况纳入年度考核中。

三、取得成效

中国有色集团及海外企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“1261”党建职能规划为引领，以“党建质量提升年”“基层党建推进年”“党建巩固深化年”为抓手，坚持党的领导、加强党的建设，围绕中心、服务大局，促进了党建与业务深度融合，推动党的领导得到新加强、人才队伍展现新面貌、经营绩效取得新突破、社会责任彰显新担当。

（一）党的领导得到新加强中国有色集团及海外企业始终牢记习近平总书记嘱托，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的政治建设摆在首位，在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率。

1.政治建设突出。在突出政治

建设上更加坚定，坚决把落实“两个维护”作为首责，强化了政治责任担当。在严守政治纪律政治规矩上更加自觉，广大党员干部深刻认识到政治纪律是最根本的纪律，必须严格执行新形势下党内政治生活若干准则，永葆共产党人的政治本色。在落实党中央决策部署上更加坚决，广大党员干部进一步深刻认识到讲政治不只是口头上，必须第一时间推动贯彻落实。在落实全国国企党建重点任务上更加坚决，符合条件的控股企业全部完成了党建进章程、“一肩挑”，制定了党委会议事规则、“三重一大”等制度，将党的领导融入海外企业治理全过程。

2.发展方向明晰。落实习近平总书记的重要指示批示精神更加坚定，践行“三业协调、两轮驱动、全面变革”的“321”发展战略更加具体，在开展“大学习大讨论”的基础上，海外企业主责主业更加明确。践行《对接中非务实合作“八大行动”的工作安排》，明确提出要紧密围绕集团“做强资源”的核心业务，在中南部非洲获取优势矿产资源。例如：湿法公司进一步明确主营业务为铜矿采选、铜矿冶炼;香港控股进一步明确主营业务为钴冶炼，刚波夫矿业为进一步明确主营业务为铜矿采选;中色迪兹瓦进一步明确主营业务为铜矿采选。

3.“红色引擎”有力。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念更加深入人心，海外企业党委发挥领导作用，扎实推进党建工作与业务工作的深度融合，较好实现了经营目标任务。例如：中色卢安夏开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育“四项教育”，凝聚了党员职工战斗力;谦比希铜冶炼系统总结梳理公司10年来的员工励志创业故事，进一步提炼了企业先进文化，激励了全体干部职工干事创业的精气神;中色迪兹瓦打造“一个抓手、两个融合、四个转化”党建工作品牌，提升了企业影响力。

近年来，集团公司被评为“中国有色金属工业境外资源开发功勋企业”，位居“全球100大跨国公司”第38位、“中国企业全球化50强”第18位。

（二）人才队伍展现新面貌

中国有色集团及海外企业认真落实全国组织工作会议精神，坚持党管干部原则，加强了对各级领导干部的教育、管理、监督和激励，切实将加强党的领导党的建设的要求，贯彻落实到了领导班子建设中，推动了各级领导班子的责任担当意识不断增强，加快了培育高素质专业化企业领导人员队伍的步伐。

1.建设体系进一步完善。建立了素质培养体系，将政治理论与专业业务培训相结合，制定出分类别分层次的海外人才培养计划和方案，着眼不足与短板，有针对性地开展外语和国际化业务的培训。建立了考核评价体系，根据海外企业人才专业的特点和战略发展要求，明确各类不同专业型人才的发展路线，细分专业类型，建立了年度考评、项目考评、周期考评制度，以考评促提升，形成优胜劣汰的机制。建立了选拔任用体系，根据专业、性格特点开展跨单位、跨部门、跨岗位交流任职。建立了正向激励体系，开展对海外企业外派人员薪酬的调研工作，优化外派人员薪酬结构，建立向海外倾斜的有吸引力的薪酬体系。

2.干部教育进一步加强。认真落实《全国干部教育培训规划》，坚持分级分类原则，首次分期分批组织海外企业参与了中高层领导干部培训班、新提任领导干部培训班、中青年干部培训班;通过素质能力专题培训，广大干部政治素质、专业素养、履职能力显著提升。专业化人才培养得到了加强，专业技术人才培养渠道进一步完善，首次建立了首席科学家制度。中色卢安夏承接职业教育走出去的使命，创办的中赞职业技术学院，实现了中国职业教育标准第一次走出国门。成功申办了独立孔子课堂，为当地员工提供技能教育和职业技能通道、获得教育提供了良好平台。

3.后备人才进一步补充。健全了市场化选聘机制，按照内部公开招聘和社会公开招聘相结合的方式，向驻在国（地）内外开展了大规模公开招聘工作，分层次做好了海外出资人代表队伍的建设、储备工作。以国际化、专业化、本土化为目标，全面实施了人才强企战略，通过设立海外实验室、引进海外高层次人才等多种方式，优化了专业技术人才成长环境。海外企业为外籍员工及家属提供免费医疗，为外籍员工子女争取来华就学提供奖学金，当地员工比例超过90%。评选表彰了海外杰出贡献奖、海外功勋奖，为“国际化”战略提供了重要人才支撑。

近年来，集团公司长期在海外一线奋战的一大批同志荣获中央企业劳动模范、中央企业优秀共产党员、全国劳动模范等荣誉称号，刚果（金）党工委被使馆评为“驻刚中资机构2018年度海外党建工作先进单位”。

（三）经营绩效取得新突破

中国有色集团及海外企业始终牢记总书记嘱托，坚持“发展”这个第一要务，在做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流矿业企业道路上迈出了坚实步伐。

1.“走出去”步伐更加穩健。非洲有句著名的谚语：“河有源泉水才深”。如果说集团公司海外事业是一条越走越宽阔、越走越顺畅的大河，那么非洲企业群体就是这条大河的“源泉”。作为投资非洲的第一批中国企业，集团公司海外企业于1998年走进赞比亚并于2003年建成第一个项目，2004年又进人刚果（金）并于2012年建成第一个项目，逐步拉开了集团公司由单一的“工程承包”企业向“有色矿产资源开发”为主的企业战略转型的大幕。目前，集团公司在海外形成了跨国经营、多国联动、上下游配套的区域发展格局，已在中东、中亚、南亚、东南亚、东北亚、非洲形成六大成熟的基建区域市场，形成了国际化专业化程度较高的海外业务布局，国际业务占资产总额的45%、营业收人的30%，业务遍布80多个国家，包括“一带一路”沿线30多个国家。

2.经营绩效创历史新高。以2020年上半年为例，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，集团公司及海外企业统筹推进疫情防控和生产經营，推动集团公司上半年取得了营业收入和有色金属产品产量“双超”上年同期、利润总额和净利润实现序时进度“双过半”的好成绩。以2019年为例，集团公司在“一带一路”沿线承接的“交钥匙工程”合同额近1200亿元，驻非洲企业累计投资突破约250亿元，合计铜冶炼产能将达到58.2万吨，成为我国海外铜资源项目数量最多的企业;在海外企业经营绩效取得新成绩的基础上，2019年集团公司实现营业收入超过1300亿元，同比增长17.63%;经营利润总额超过17亿元，全面完成国资委考核指标;海外资产、营收、员工占比分别达到51%、30%和29%，均创历史新高。

3.关键项目取得重大进展。贯彻习近平总书记关于“保障国家战略资源安全”的要求更加有力，实施有色金属勘查项目18项，新增铜金属储量约50万吨，刚果（金）迪兹瓦、卢阿拉巴等重点项目提前建成投产。发现了海外重大资源项目开发机会，控股了资源品位处于世界前列的印尼达瑞铅锌矿，新增铅锌储量360万吨。完成非洲第一座数字化矿山建设，与之前的矿山生产相比，人均采矿劳动生产率提高到近5倍。成立了国际研发中心，进一步整合了海外科技创新力量。推进海外绿色矿山建设，海外铜矿项目从未因为排放不达标等原因被停工过一天。中色非矿建设绿色环保矿山的做法，入选《2019中央企业绿色发展报告》。

近年来，集团公司荣获“新中国成立70周年跨国公司杰出贡献奖”“2019中国品牌节‘华谱奖”“建国70周年70中国品牌”“中央企业故事大赛”一等奖等，并以279.02亿元的品牌价值获评“2019中国品牌500强”第59位。

（四）社会责任彰显新担当

中国有色集团及海外企业坚决贯彻落实党中央、国务院、国资委和地方政府的各项决策部署，坚决贯彻新发展理念，努力践行中央企业使命责任，在提高发展质量、深化开放合作等方面取得了积极进展。

1.责任履行迈出新步伐。海外企业制定了经常性的社会公益计划，开展助学、修路、绿化等公益活动，赞比亚、蒙古、伊朗、哈萨克斯坦等国家总统多次出席企业的公益活动。中色非矿首次举办了以当地员工为主体的“优秀员工家庭开放日”活动，增进了中外职工的感情;中赞合作区与中国海关总署共建的传染病监测哨点（赞比亚）正式挂点中赞友谊医院;湿法公司向当地政府捐赠小学校一所。香港控股为刚方员工购买医保，解决了刚方员工的后顾之忧;卢阿拉巴完成220kV外电工程，惠及科卢韦奇南部150平方公里范围内的居民。

2.开放共享得到新强化。2018年，赞比亚总统埃德加·伦古率领7位赞比亚部长出席了在中国有色集团总部举办的中国-赞比亚工商论坛，原国务院国资委主任肖亚庆等4位副部级以上领导，16家中央企业负责同志等200余名中外嘉宾参加论坛。论坛结束后，伦古总统亲笔题词：“祝贺中国有色集团和赞比亚紧密合作，共同促进赞比亚的矿业发展，我为中国有色集团感到自豪。”论坛盛况空前，是集团公司推动跨文化管理和文化融合的一次集中展示。

3.文化融合得到新加强。赞比亚党工委定期组织开展了在赞中国企业“合作杯”拔河比赛，有力促进了中赞员工、企业与社会区的互动和文化交流。在非企业等通过工会组织等形式，向当地员工介绍中国的发展和企业经理层的想法，通过共同讨论、分享和交流，确保公司信息上通下达和各项措施的落实;从2018年6月开始，中色镍业每月第一个星期一，举行中缅两国国旗升旗仪式，激发中缅职工爱国热情，增强中缅职工凝聚力;中色十五冶所属缅甸采矿项目部举办“矿山杯”足球赛、贺岁排球联赛和藤球联赛，极大地丰富了中缅员工文化生活。中色镍业以走进缅甸10周年为契机，完成公司《企业文化手册》编制工作，以中缅双文的形式进一步明确了企业愿景、企业使命、核心价值观，总结了企业发展过程中具有代表性的人和事。

近年来，集团公司荣获“2018中国企业慈善公益500强”“2018中国慈善公益好企业”“金蜜蜂2019优秀企业社会责任报告·领袖型企业”奖、2019年“可持续竞争力典范企业”奖等。

四、启示探讨

习近平总书记强调，国有企业党的建设要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党建工作的出发点和落脚点。推动海外企业党建与生产经营深度融合多年的实践，让我们深刻认识到，把握党建与生产经营之间的辩证统一关系，防止出现“两张皮”现象，就是要努力把党建优势转换为发展优势，既干好发展这个

“第一要务”，又实现党建这个“最大政绩”。要始终做到以下“四个必须坚持”，抓党建从生产出发、抓生产从党建入手，推动企业改革发展与党的建设同频共振、相互促进。

（一）必须坚持把加强党的领导与生产经营有机结合，为建设世界一流企业提供政治保障

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。推动海外企业党建与生产经营深度融合的实践，让我们深刻认识到，党的领导、党的建设是国有企业的“生命线”，什么时候坚持了，国有企业改革发展就有了正确方向，国有企业党组织和党员干部职工就有了攻坚克难的前进力量。在打造世界一流企业的征程上，国有企业要旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为本企业和本部门的首要政治任务，把听党话跟党走作为天职，严明党的政治纪律政治规矩，推动企业高质量发展。要始终坚持把党的领导与生产经营有机结合，充分发挥国有企业党委的领导作用，把方向、管大局、保落实，“一杆红旗扛到底”，确保企业坚持改革发展正确方向，确保国有企业始终成为我们党最可信赖的依靠力量。要始终把坚持党的领导加强党的建设体现在服务国家重大战略、落实党中央决策部署的具体行动中，以实际行动诠释 “两个维护”，为建设世界一流企业提供政治保障。

（二）必须坚持把“人才是第一资源”理念与生产经营有机结合，为建设世界一流企业强化人才支撑

習近平总书记强调，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权。推动海外企业党建与生产经营深度融合的实践，让我们深刻认识到，为政之要，莫先于用人，把“人才是第一资源”理念与生产经营和改革发展有机结合，全面加强国有企业党的领导、党的建设，对培育世界一流企业至关重要。要认真贯彻新时代党的组织路线，坚决贯彻习近平总书记提出的新时代好干部标准和国有企业领导人员“20字标准”要求，充分利用内外部资源，加强国际化专业能力培训，不断提高海外企业领导人员战略思维、开拓创新、解决问题、引领发展等能力。要培育优秀年轻干部，着眼于海外企业未来5-10年甚至更长的发展需要，建立后备干部“人才池”。通过轮岗交流、挂职锻炼等方式进一步加强复合型干部培养，把有能力、发展潜力大的年轻干部放到海外企业一线锻炼摔打、蹲苗壮骨。要树立重实干重实绩的鲜明导向，激励干部干事创业，让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。要通过“引进+选拔+培养”等模式，采取市场化手段，引进业务急需且短期难以培养的人才，为实现国际化发展提高智力支持。

（三）必须坚持把履行社会责任与生产经营有机结合，为建设世界一流企业树立良好形象

“行生于己，名生于人”，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。党的十九大报告作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治论断，这是对我国发展新的历史方位的科学判断。新时代的企业不应仅仅在追求商业价值、创造社会财富中体现自身价值，还应在承担社会责任中更好体现自身价值，这是由新时代的发展形势和任务决定的。推动海外企业党建与生产经营深度融合的实践，让我们深刻认识到，一个企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任，企业做得越大，社会责任就越大，公众对企业这方面的要求也就越高。必须坚持把履行社会责任与生产经营有机结合，坚持经济效益和社会效益并重，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。必须聚焦海外社会责任，服务于国家经济外交大局，使相关利益方有更多获得感，推动“走出去”行稳致远。海外企业发展有力地推动了当地经济，不能做了不会讲，要善于运用国际语言、当地媒体，多渠道多途径多方式宣介企业对当地的贡献、展示负责任的中国企业形象、打造中国企业品牌;同时要时刻保持对负面舆情的高度敏锐性和警惕性。

（四）必须坚持把完善制度机制与生产经营有机结合，为建设世界一流企业夯实制度基础

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。推动海外企业党建与生产经营深度融合的实践，让我们深刻认识到，要加强顶层设计，把完善制度机制与生产经营有机结合，坚持党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”有机统一，明确权责边界，做到无缝衔接。既要使党委有效发挥领导作用，其他治理主体自觉维护党委的领导和权威，确保党组织意图在企业重大决策中得到充分体现;党委也要尊重其他治理主体，维护董事会对企业重大问题的决策权，避免直接成为生产经营决策和指挥中心。要推动发挥党组织领导作用组织化、制度化、具体化，细化决策事项清单，进一步明确党组织研究讨论的前置程序。要在健全法人治理结构、推进股权多元化等方面进行探索实践，打造治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的现代国有企业。

一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。源于坚持把党的政治优势转化为企业的发展优势、突出海外党建工作，中国有色集团在海外党建与业务工作深度融合的实践中，积累了一些经验、探索了工作模式、取得了良好效果。“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。”面向未来，面对不断变化的外部环境和差异巨大的各国文化背景，只有一如既往地强“根”固“魂”，把海外企业党建与生产经营深度融合作为海外事业稳步前行的基石，牢记初心使命，矢志“资源报国”，才能更好谱写企业在“走出去”的新篇章，为推进我国海外企业党建与生产经营深度融合贡献更多“有色”力量。