长治市2013-2020年规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理分析

张维军，崔永洁

（1.山西省长治市动物疫病预防控制中心，山西长治 0463000；2.山西省长治市潞州区农业农村局，山西长治 046300）

自原农业部办公厅 财政部办公厅《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》（农办财[2011]163号）实施以来，长治市按照山西省原农业厅、山西省财政厅下发的《山西省生猪规模化养殖场无害化处理补助工作实施方案》（晋农财发[2012]15）要求，制定了长治市畜牧兽医局《关于进一步规范生猪规模化养殖场无害化处理情况报送工作的通知》（长市牧[2013]159号），严格开展了生猪规模养殖场养殖环节病死生猪无害化处理补助工作，同时，积极探索绿色环保无害化处理方式方法，为促进全市生猪业发展，有效防控重大动物疫病、保障动物产品质量安全、维护自然生态环境和公共卫生安全起到了积极作用，但是，由于受生猪饲养量变化、无害化处理补助金额变化、病死动物无害化处理方式方法以及畜牧兽医机构改革的影响，规模化养殖场（养殖小区）养殖环节病死猪无害化处理报送情况发生了变化。为此，本研究根据长治市2013-2020年规模化养殖场（养殖小区）养殖环节病死猪无害化处理报送情况，结合现场调查，分析病死猪无害化处理规律及存在的问题，为进一步科学有效地开展病死猪无害化处理宣传，落实好国家对病死猪无害化处理政策，当地政府制定病害动物和动物产品集中无害化处理体系建设规划提供对策参考。

1 材料与方法

1.1 数据来源

长治市13个县市区2013-2020年规模化养殖场（养殖小区）养殖环节病死猪无害化处理报送数据。无害化处理的猪是指病死猪，不包括强制扑杀的猪。规模化养殖场（养殖小区）是指年出栏生猪50头以上的的规模化养殖场（养殖小区）。病死猪由2名官方兽医现场监督畜主按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB-16548-2006）以及国务院兽医主管部门的规定进行无害化处理。

1.2 现场调查

对各县市区生猪饲养量、养殖环节病死猪无害化处理方式进行调查。随机与生猪规模养殖场（养殖小区）负责人、驻养殖场执业兽医、基层官方兽医、部分养殖场附近居民座谈，详细了解养殖环节病死猪去向，处理方式、监督情况、报表填报，补助发放情况等。

1.3 数据分析

用Excel整理13个县市区2013-2020年规模化养殖场（养殖小区）养殖环节病死猪无害化处理报送的数据并对其描述性分析，绘制簇状柱形图。

2 结果与分析

2.1 现场调查

各县市区2013-2020年生猪饲养量（图1）对应规模化养殖场（养殖小区）养殖环节病死猪无害化处理报送的数据，未报送无害化处理数据的年份（表1）不在统计范围。随机与生猪规模养殖场（养殖小区）负责人、驻养殖场执业兽医、基层官方兽医、部分养殖场附近居民座谈，了解到凡上报了的均能严格按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB-16548-2006）以及国务院兽医主管部门的规定进行无害化处理，部分县市区还会同财政、保险部门一起现场确认和监督。经查看原始资料，凡上报了的规模化养猪场病死猪无害化处理记录、监督记录、影像资料、补助发放记录齐全，2013-2020年期间未发生乱丢乱抛现象。

表1 2013-2020年长治市13个县市区规模化养殖场（养殖小区）养殖环节病死猪无害化处理报送情况

图1 2013-2020年长治市13个县市区规模猪场饲养量分布

近年来养殖环节病死猪无害化处理数据上报积极性不高，直接导致出现监管漏洞，不排除未上报处理的病死猪处理不规范现象发生。主要原因一是养殖环节病死猪无害化处理补助逐年下降，规模养猪场（小区）申报补助的积极性也随之下降。尽管规模养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理费用给予每头80元的补助，由中央和地方财政共同分担，2017年1月以前中央和省级财政共同以每头80元下发，但2017年2月以后补助逐年下降，2018年10月后仅有中央财政每头20元的补助，好多规模养殖场嫌麻烦而不申报补助。二是受非洲猪瘟影响，生猪饲养量大幅下降，生猪死亡数也下降明显。三是病死动物无害化处理体系建设滞后，如果处置不当，有可能造成动物疫病传播，给动物疫病防控埋下隐患，同时严重威胁人民群众身体健康和极易引起公共卫生安全事件。

2.2 处理方式

长治市养殖环节病死猪无害化处理方式以化尸坑（化尸窖）发酵为主，深埋为辅，其中2014-2016年期间新建化尸坑（化尸窖）的大部分规模养殖场曾给予财政补贴，少部分规模养殖场配备焚烧炉用于处理病死猪，2020年分别位于E县、F县、L县的3个规模猪场新建了无害化处理中心（配置了化制机），市级财政给予15万元补贴）。其中C县建有一座设计处理能力为16t/8小时的病死畜禽专业无害化处理场（目前仅开展病死禽类无害化处理），L县在筹建10t/8小时的病死畜禽专业无害化处理场、G县正在筹建30t/8小时的病死畜禽专业无害化处理场。

2.3 处理数量及分布

2013-2020年长治市13个县市区规模化养殖场（养殖小区）养殖环节病死猪无害化处理上报的数据中，2020年A县、B县合并上报，E县、G县2020年未上报，I县2016-2020年未报，J县2019-2020年未报，L县2013-2014年未报，M县2013-2016年和2020年未报（表1）。依据表1制成图3。

图3 2013-2020年长治市13个县市区规模化养殖环节病死猪无害化处理报送分布

从图3可看出，2019-2020年上报的病死猪无害化处理数减少明显；各县市区病死猪无害化处理数差距较大，C县、F县病死猪无害化处理数最高，C县2017年达到31 753头，且各年处理数变化较大；E县、L县生猪养殖量大，上报的无害化处理数却不高；部分县市区整年未报送；其他县市区各年报送数量小且变化不大。

3 讨论

能否及时、规范处置养殖环节病死猪，不仅关系到稳定生猪生产保障市场供应，而且会威胁到动物产品质量安全、自然生态环境和公共卫生安全。如果处置不当，会产生一系列问题，甚至造成严重的社会影响。按时、准确、全面报送养殖环节病死猪无害化处理数据不仅关系到无害化处理补助发放等惠农政策的落实，而且直接关系到病死动物无害化处理体系建设和整体规划。因此，我们必须从发展现代农业、保障食品安全、建设生态文明、提高政府公信力的角度和高度认识病死动物无害化处理工作的重要性、紧迫性，下大力气解决好病死动物无害化处理问题。

本研究是对2013-2020年长治市规模化养殖场（养殖小区）养殖环节病死猪无害化处理情况进行统计分析，发现大部分县市区能够按时报送，有的县市区报送不能覆盖所有年出栏50头以上的规模养猪场（小区），存在规模养猪场（小区）处理不申报等问题。

4 小结

本统计分析发现长治市规模化养殖场（养殖小区）养殖环节病死猪无害化处理存在申报、上报数据覆盖率偏低，监督不到位现象，存在因病死猪无害化处理造成动物疫病传播风险，急需推进政策激励机制，加快专业无害化处理厂建设，完善病死动物无害化收集网络、建立完善的病死动物无害化处理体系。