党史学习是党政领导干部 作风建设的必修课

张炎培

党史（档案）资源是一笔宝贵的财富，它不仅有查考、凭证和参考作用，也对我们总结历史文化，借鉴和运用历史经验，提升党政领导干部作风建设的坚定性，促进领导干部坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进有着巨大的作用。

一、党政领导干部加强党史（档案）学习的重要意义

习近平总书记多次强调，历史是最好的教科书，党史（档案）是中国共产党的历史中最为可歌可泣的篇章。领导干部特别是青年领导干部应该多读党史。

（一）有利于提升党政领导干部历史文化素养

习近平总书记指出，领导干部学习历史一定要落实在提高历史文化素养上，最重要的是要具有历史意识，想问题作决策要有历史眼光，要以自觉的历史思维从以往历史中汲取经验和智慧，自觉按照历史规律和历史发展的辩证法办事。这既是对党的优良传统的继承，也是做好现实工作的需要。一方面，中国共产党百年党史精彩纷呈，体现着历史发展的规律和辩证法。中国共产党是一部波澜壮阔的革命史，也是继往开来的发展史和探索史，有中国共产党人将马克思主义中国化的理论创新，也有党领导中国人民进行革命、建设和改革的实践探索，有成功经验，也有因思想、路線、策略的失误而带来的教训。另一方面，在新的历史条件下，根据党员职业构成、学历层次、年龄结构以及干部队伍状况的不同变化，加强对党史（档案）的学习，有利于提高党员历史文化素养，带动整个社会的风气，尤其是对祖国的青少年一代心理健康成长方面的影响具有重大而深远的意义。

（二）有利于提升党政领导干部的思想政治素养

党史（档案）学习是领导干部保持强大精神支柱的基础，是提升党政领导干部思想政治素养的基本要求。党的十八届三中全会以后，党提出要围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保障。但在现实生活中，少数党政领导干部存在党性意识不强，甚至有理想信念动摇、组织纪律涣散、党员意识薄弱等问题。例如：在某些地方的领导干部中，教条主义、本本主义、形式主义、官僚主义仍是影响领导干部工作作风的四大问题，以假数据充政绩，弄虚作假现象十分严重，独断专行、脱离群众问题突出，以权谋私、纸醉金迷现象屡见不鲜。比如2017年11月，青海省纪委作风建设监督检查组对果洛藏族自治州久治县委办公室党风廉政建设工作进行明察暗访时发现，县委办公室采取套用网络下载资料、抄袭其他部门材料等方式，大量拼凑虚假材料应付工作。这些问题，归根到底都是因为领导干部工作时脱离实际、宗旨意识淡化、道德缺失，其造成的后果不可被低估。因此，领导干部的思想政治素养，从根本上决定着党的先进性建设和执政地位的巩固，关乎党的生命。

（三）有利于提升党政领导干部作风建设的现实需要

十九大以来，党中央更加重视领导干部作风建设，习总书记多次在党大会报告中强调，要“不忘初心，牢记使命”，着力抓好领导干部作风建设。近年来，拜金主义、享乐主义和奢靡之风在领导干部队伍中有滋长蔓延之势，艰苦奋斗的优良作风在一部分领导干部那里被淡忘。党政领导干部学习党史（档案），有利于保持艰苦奋斗的优良作风，消除党内存在的消极腐败现象;有利于坚持党要管党和从严治党的方针，实现党的建设的伟大目标;有利于提升领导水平和工作能力，能力不足是新时期许多党政领导干部面临的难题，是党的“四个危险”之一。主要表现在，遇到问题束手无策，解决办法不多，存在“本领恐慌”的现象。主要原因是工作的综合性、系统性强，仅靠原来的工作经验和知识眼界已无法应付，要求领导干部必须具备多方面的知识，运用多角度思维才能找到化解矛盾之策，如底线思维、世界眼光、历史思维等。许多党政领导干部是具备基本的工作技能和文化知识以及工作经验的，但是对历史知识还缺乏深入的学习和了解，特别是青年干部，他们虽然思想敏锐，勇于开拓进取，具有较强的专业基础知识，但对于党的历史知之不多，有的还没有认识到学习党的历史经验的重要性，在做具体工作时，历史思维还不够。

二、新时期青海领导干部作风建设面临的难题

（一）思想动机复杂，党性观念淡化

思想动机决定领导干部为群众做事的态度和成果，思想动机纯就能让事情沿着正确的方向发展，给社会带来益处。反之，思想动机不纯则会使事态过度发展，走向影响社会安定团结的反面结局。如今，社会主义市场经济不断深入发展，改革开放进入深水区的关键时刻，我们好多党员干部党性观念淡化、是非观念模糊、价值观念复杂。受多元化思潮的冲击，很多领导干部价值观念呈现多元化。身为领导者，不仅要有政治修养、党性修养、道德修养、还要有思想修养、能力修养、作风修养、艺术修养、文学修养等，各方面的修养相互影响、相互融合，领导干部修养是形成人格魅力的基础，是树立领导威信的核心因素。领导干部的修养决定着他说话做事的风格，无时无刻不在工作和生活中表现出来，国家主席习近平和总理李克强都给世界留下了知识渊博、风度翩翩的谦谦君子印象，在与中外记者的交往中，他们巧用古文、妙语连珠、引经据典，展示了他们的文学修养，使回答变得更加深刻。

（二）四风问题反复，群众观念淡化

形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，这四风问题是建设纯洁政党的拦路虎。习近平指出：“作风建设和全面深化改革息息相关。反复性体现了斗争的长期性、复杂性，“四风”问题的突出特点就是反复性，说明“四风”问题是长期存在于干部队伍政治风气中的“顽疾”，提醒我们要时刻警惕，一刻不得松懈。“四风”问题始终是党的群众路线的死敌、大敌、顽敌，其要害是一方面使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势。如，不主动了解群众疾苦，漠视人民群众的期盼。另一方面损害了党在人民群众中的形象，损害了党群干群关系，是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。2016年3月，玉树藏族自治州原监察局查处到治多县政府办公室追缴“吃空饷”违规问题，某县党校张志纲伪造人事档案以虚假身份“吃空饷”。2019年5月17日，中央纪委国家监委网站在五一、端午期间“四风”问题监督举报曝光专区，通报了青海省一起典型案例：2018年1月，西宁市湟中县房地产管理所违规从该所下属企业账户列支14.67万元，为职工发放津补贴和福利。党的十八大以来，中央在党的作风建设上，严格强调要防止“四风”问题回潮反弹，防止新的作风问题滋生蔓延。

（三）工作作风不实，解决问题实效不明显

领导干部是执政兴国的骨干分子和中坚力量，其关键作用发挥的如何，事关党和人民事業的成败。领导干部的作风关系党内风气和政治生态，决定党的群众基础。然而有些领导干部不注重学习和总结、借鉴和运用历史经验，缺乏应对各种困难和挑战的勇气、智慧和力量，缺乏深入学习党在复杂环境下克服各种艰难险阻的宝贵经验，问政于史，寻策于史，缺乏较高的执政能力和领导水平。有的领导干部工作不踏实、行动不得力，工作成绩不突出。在2017年，青海尖扎县发改局在未做好项目可研、立项等前期准备工作的情况下，盲目与银行签订9.4亿元精准扶贫贷款合同，约定首期发放贷款资金5亿元，贷款期限为20年。因无可以实施的扶贫项目，尖扎县将其中3.5亿元以定期存款方式存入银行，产生存贷利息差额652.11万元，造成重大经济损失。华志作为分管副县长，对项目实施和贷款使用的可行性论证审核把关不严。王如成作为县发改局局长，对扶贫贷款项目可研、立项及精确预算项目资金方面调查研究不深入，可行性论证不严谨，导致政府盲目贷款，造成经济损失。因此，领导干部作风不实，就会脱离群众，难以获得人民群众的信任和支持，难以巩固党的执政地位，就会给党的风气和社会风气造成严重影响。

三、破解青海省领导干部作风难题的对策建议

（一）以增强党性为基础，提升自身“免疫力”

党性是共产党员的灵魂和生命，共产党历来重视党员的党性修养，党员的党性，直接关系党和人民事业的兴衰成败，直接关系到我们党的生死存亡。习近平总书记曾用四个“最好”论述历史的价值：历史是最好的老师，历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂，中国革命历史是最好的营养剂。他多次强调，重视历史、研究历史和借鉴历史，可以使我们了解昨天、把握今天、开创明天的智慧。2018年6月，习近平总书记在山东考察时，专程来到甲午海战故地刘公岛，忆古思今，他语重心长地说：“我国古代史、近代史、现代史构成了中华民族的丰富历史画卷。领导干部要多读一点历史，从历史中汲取更多精神营养。”因此，青海在解决领导干部党性教育上，应加强领导干部作风建设的思想、领导干部作风建设的历史经验和思想政治教育的基本原理、方法论，如毛泽东的《反对本本主义》《反对自由主义》《整顿党的作风》;邓小平的《军队整顿的任务》;习近平的《干在实处走在前列》《习近平谈治国理政》以及今年开展党史学习教育中规定的《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等八本书籍，认真总结、科学对待、重视学习和善于运用党史（档案）、国史等一系列问题，通过深入学习，不断获得精神鼓舞，升华思想境界，磨砺责任感和使命感，勇担历史重任，永葆共产党员的先进性和纯洁性。

（二）以密切联系群众为核心，强化公仆意识

防止四风问题反弹，主要应从强化执政为民意识着手，以构建完备的领导干部惠民制度为切入点，以科学把握领导干部的职能定位为关节点，以科学设置领导干部政务流程为拓展点。领导干部要切实从唯物史观、群众路线和群众观点出发，把领导的本领深深扎根在人民群众的实践沃土中，在总结历史经验中开拓前进，从而拉近与人民群众的距离，真正服务于民。以密切联系群众为核心，强化公仆意识。一要重点学习历史发展进程中形成的优良传统，领悟和内化中华民族千百年来的民族精神、思维方式、道德规范、审美情趣、创造才能和理想追求等。二要重点学习历史人物身上的“国家兴亡，匹夫有责”等价值取向。三要重点把握历史发展的客观规律，要用马克思主义的理论武器武装自身，明确当今时代发展的总方向。四要重点把握历史上治国理政的成功经验，要学习历史上治国理政的成功案例，分析、总结、借鉴其成功经验，才能更好地执政为民、开拓创新。党政领导干部只有认真学习党的历史，不断从党的历史中吸收养分，借鉴、吸收党的宝贵历史经验，才能经得起权力、金钱、美色的考验，才能提高拒腐防变和抵御风险的能力。

（三）以强化“学史”为依托，坚定领导干部作风建设

领导干部的作风具有很强的示范性和引导性，是整个社会作风的指向标。历史和现实经验多次提醒我们，执政党不注重作风建设，任由不正之风侵蚀党组织，一定会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。学习党史（档案）是提升党政领导干部综合素养做好本职工作的重要途径，是坚定党政领导干部作风建设的必修课。一是要学习了解中国共产党从成立到现在整个过程的基本脉络。二是要学习了解党在不断成长和成熟中获得弥足珍贵的历史经验、教训以及在历史中逐渐形成的显著特点、优良传统和可贵品质。三是要聚焦选取具有典型性的事件和人物进行分析，比如毛泽东、邓小平、习近平和改革开放前后的重大变化。四是要了解党在各时期出台方针政策的背景，如解决问题、针对情况、制定方针，都采取了哪些方法。五是要坚定立场。通俗地讲，就是坚持“党史姓党”的原则。

习近平总书记指出：“只有对我们党昨天的历史有深切的了解，才能做好今天的现实工作，承担起明天新的使命”。党政领导干部一定要深入研究分析、学习领悟和借鉴运用党史经验和教训，这对于领导干部坚定砥砺奋进的信心和勇气，推进伟大事业、实现伟大梦想具有重要的战略意义。

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（作者单位：中共青海省委党校）