美俄两国总统打算6月16日在日内瓦会晤。这会给美俄关系带来什么尚不确知,但回看既往,我们可以发现两国总统之间的首脑会议通常充满戏剧性。这些场合既定义了历史,又隐藏了激烈的讨论,但同时也不乏荒诞的幽默时刻。
据报道,美国总统拜登与俄罗斯总统普京打算于2021年6月16日在日内瓦会晤。这会给美俄关系带来什么尚不确知,但回看既往,我们可以发现一些有趣的现象。
美俄首脑历年会晤充满戏剧性
据埃菲社华盛顿5月25日报道,美国和俄罗斯总统之间的首脑会议通常充满戏剧性。这些场合既定义了历史,又隐藏了激烈的讨论,但同时也不乏荒诞的幽默时刻,揭示了世界上最有权势的领导人的个性。
报道称,最早的峰会之一是1961年在奥地利的首都维也纳。与会者是缺乏经验的新当选美国总统肯尼迪和苏联领导人赫鲁晓夫,后者是一位善于发现对手弱点的经验丰富的政治家。在公开场合,肯尼迪声称这次峰会“不存在任何威胁或最后通牒”。但私下里,肯尼迪告诉《纽约时报》记者:“那是我生命中最糟糕的时刻。”
相比之下,最有趣的时刻之一出现在1994年美国总统克林顿和俄罗斯总统叶利钦的首次会晤的过程中。会晤期间的一个晚上,情报部门在华盛顿宾夕法尼亚大道上发现了这位俄罗斯领导人。当时他喝醉了,只穿着内衣。
报道指出,抛开这一意外事件不提,克林顿和叶利钦在峰会期间一致认为,莫斯科和华盛顿之间展开合作将对摒弃冷战思维起到至关重要的作用。他们在公开场合用热情的拥抱来表达两国之间的合作诚意。
然而,20年前普京的上台结束了两国间表面上的友好关系。2001年普京在斯洛文尼亚与当时新当选的美国总统小布什进行了会晤。峰会结束后,小布什告诉记者,自己已能够透过普京的眼睛看透他的“灵魂”。然而,两国关系随后迅速恶化,小布什也因在俄罗斯总统面前表现得过于天真而备受批评。
与普京关系更为冷淡的是小布什的继任者奥巴马。这一关系在2016年奥巴马和普京于杭州二十国集团峰会期间的最后一次会晤中得到了完美体现。会晤持续了90分钟,两人面无表情,脸上甚至连一丝微笑都没有。
报道指出,最近一次值得纪念的峰会是2018年普京和特朗普举行的峰会。特朗普曾因其竞选团队成员与俄罗斯的关系在当选美国总统时受到调查。令许多人感到惊讶的是,两位领导人在峰会期间一度单独相处,就连顾问都不得不等在外面。外界甚至担心特朗普与普京达成了一些不光彩的交易。
美俄始终找不到合适的相处模式
美俄关系还有一个现象,那就是在每位美国总统的任期结束时,美俄关系与他执政初期相比,不仅没有提升,反而变得更差。
比如,在奥巴马时期,美俄关系在“重启”后回暖,2010年6月时任俄罗斯总统梅德韦杰夫访美,双方一起发表了11份联合声明,但到2012年普京回到克里姆林宫时,“重启”已名存实亡。2013年底,乌克兰危机爆发,俄罗斯兼并克里米亚,“重启”彻底失败。接踵而来的是美国对俄罗斯一轮接一轮的制裁和对抗,双边关系坠入新的低谷。
在特朗普时期,还爆出了俄罗斯干预美国大选的“通俄门”事件。这件事不论真相如何,客观上都阻止了特朗普政府与俄罗斯接近——它激起美国精英对俄罗斯的普遍恶感,“反俄”成了政治正确。即使特朗普有心改善美俄关系,但除了在见普京时“暗送秋波”外,并不敢在政策上逾越半步。美俄关系下探至冷战结束后的最低点。
这三十年来,尽管美俄关系议题杂多,但核军控、战略和地区安全、民主和人权、俄罗斯与原苏联国家关系始终是双边议事日程上的主题,也是两国矛盾的主要来源。对这些问题理解的严重错位和对立,让美俄始终找不到合适的相处模式。这也是历任美国总统治下美俄关系的一个共性。
美俄关系会“重启”吗
在美俄关系上,拜登会不会重复前任们走过的怪圈呢?
毫无疑问,某些共性会继续,特别是在两国关系的基本议题上。但与此同时,拜登时期的美俄关系可能会有所不同。
在拜登任内,美俄关系或许不会重复先起后落的跌宕。这是因为:一方面,拜登对俄罗斯的认识趋于负面。之前作为奥巴马政府的副总统参与“重启”对俄关系的经历,加深了他对俄罗斯的不信任。从入主白宫的那一天起,他对俄罗斯就不抱任何幻想。他说普京是“杀手”,俄罗斯则是美国最大的威胁。上台不到3个月,拜登即宣布新一轮对俄制裁,并驱逐俄罗斯外交官。其对俄关系的开局在历任总统中堪称最强硬,除非有大变故,美俄关系不会出现“大起”。另一方面,当前美俄关系已降到极低,在许多方面不亚于冷战时期,除非发生军事冲突,否则很难再有质的下降,美俄关系“大落”的空间也不大。
简单说,美俄关系更可能的路线是曲折而缓慢地爬坡。当然,前提是不会再发生某种足以裹挟两国关系的重大事件。
6月16日的峰会正值美俄关系处于冷战结束后的最大危机之时,复旦大学国际问题研究院教授赵华胜表示,对于拜登与普京会晤可能的结果,外界普遍预测不高。美俄关系积重难返,不會轻易扭转。不过,不管结果大小,首脑会晤对美俄关系都是一个积极的态势,至少它恢复了两国领导人的正常接触,并且也应有一些正面成果。
(《参考消息》、澎湃新闻网)