军工院所低效设备管理体系的构建

王 晶，李志华，宁路安

（西北机电工程研究所，陕西咸阳 712099）

0 引言

设备管理是企业管理的重要组成部分，是根据企业生产经营目标，对企业设备的调研、论证、采购、安装、使用、维修、改造直至报废的全过程进行的一系列技术、经济和组织活动的总称。设备管理内容涉及人、财、物，从采购论证直至报废处置大多需要10 年以上时间，管理要素多、管理周期长、涉及范围广，是各企业管理的重点和难点。因此，在设备管理的不同阶段，研究制定科学合理的设备管理指标体系，可以为设备管理的科学化提供依据。

军工院所设备管理与一般企业设备管理存在一些区别，设备由于保密要求，无法实现全面网络化智能统计；军工院所研制产品一般批量小、品种多，部分设备由于科研瓶颈需求，在采购时后期使用率并不是重要的影响因素；满足军工产品制造需求的设备本身较为先进，若能够拓展到市场往往比较受欢迎。现行在用设备管理重点在全员生产保全，通过对设备完好率、故障停机率、设备综合效率等指标的控制、测量、统计和分析，掌握在用设备综合效率。然而，该套指标体系仅适用于使用率高的设备，面对低效设备时，这些指标的管理指导意义不大。因此设备在用管理阶段，对常用设备和低效设备应有不同的管理角度和管理目标，才能实现设备的高效管理。

以价值创造为导向，拓展军工院所在用低效设备管理思路，在使用分析中，定性与定量分析相结合，对低效设备使用状态进行科学识别、全面统计和系统分析，根据低效设备的特性，结合内外部需求处置，实现低效资产的优化配置。

1 军工院所低效设备管理体系的构建

设备为军工院所科研、生产和管理活动提供服务保障，管理者在确保设备技术可靠、安全环保达标的基础上，对低效设备进行特征分析，充分挖掘其使用潜力以实现优化配置。通过全面评估低效设备，制定以“共享”为核心的处置策略；以引入市场机制为抓手，形成“管理体系纵向打通、处置方式横向打通”的设备管理模式；以低效设备价值创造为目标，全面提升设备管理水平，以取得良好的经济效益和社会效益。

1.1 低效设备管理指标体系构建

为构建能够客观真实反映低效设备绩效水平的评价指标体系，该评价指标的设置应全面反映低效设备状态，对符合不同特性的低效设备进行归集处理。采用传统布尔代数集合方式对低效设备进行分析统计，与模糊聚类分析法、费用效益法等建模要求高、计算复杂的分析方法相比，具有操作简单、实用性强的特点。通过调研与分析，以低效设备集合A 为基础，构建指标如下：

（1）设备使用规律B。设备使用率低存在两种情况，一是该设备仅为科研生产的某项环节提供保障服务，使用率与科研生产任务量强相关，由于军工院所任务量小、种类多的工作性质，导致使用率低，但使用率随工作任务呈显著规律性波动，该类设备为集合B1；二是该设备使用率低与工作任务关联小，无规律，该类设备为集合B2。

（2）设备故障率C。设备故障率指设备每月故障停用时间与设备计划使用时间的百分比。设备故障率可以衡量设备的技术状态、故障强度、维修质量和效率。根据设备管理要求，设备故障率应小于5%。以此为标准，低效设备分为故障率小于5%的集合C1 和大于等于5%的集合C2。

（3）功能利用率D。功能利用率即设备功能利用数与配置功能数的百分比。设备功能利用率的统计能够反映低效设备使用潜力。当设备功能利用率低时，需要进行功能的进一步挖掘，来响应内外部相关需求。功能利用率低于50%的低效设备形成集合D1，大于等于50%的低效设备形成集合D2。

（4）需求重合度E。设备需求重合度为年度需求设备与上年度低效设备重合数占当年需求设备台（套）数的百分比。对需求重合度进行统计分析，可以直观的反映内部需求，避免重复购置造成的资金浪费，减少资本性支出。需求重合度为0 的低效设备形成集合E1，需求重合度∈（0，1]的低效设备形成集合E2。

（5）技术水平F。低效设备优化潜力与设备技术水平强相关，通过调研市场同类设备技术水平将设备分为平均先进水平F1 和低于平均水平F2。

（6）政策影响G。政策影响指国家相关安全、节能、环保政策对设备管理使用的影响，根据政策影响，可以将低效设备分为有强制处置要求集合G1 和无强制处置要求集合G2。

低效设备管理体系框架如图1 所示。

图1 低效设备管理体系

2 低效设备管理指标的应用

低效设备经过指标综合评价后形成12 个子集合，同指标下集合为互补关系。大多数军工院所由于缺乏有效的配置手段，将低效设备置之不理，部分直接搁置直至折旧提前报废，部分在临时使用时由于缺乏日常维护保养需要二次投入资金进行维修。因此，在使用定性与定量结合的方式对低效设备进行评价后，引入市场机制进行多元化设备管理处置。

传统管理模式下，设备属于“拥有式”管理，虽然对个人来说使用便捷，但对企业来说会产生巨大的浪费。设备管理为实现高质量发展，需要实现3 个方面的共享：一是制造能力共享，主要包括生产设备、专用工具等制造资源的共享；二是创新能力共享，在设备管理角度主要是仪器设备与实验能力共享；三是服务能力共享，主要围绕设备维护、供应链管理、数据存储与分析等共性服务需求的共享。

基于共享理念，将潜力型低效设备为内部共享与外部共享两类。其中，外部共享依据是否能够提供智力资源共享分为技术对外服务和联合经营。在市场条件下进行低效设备优化配置，可以提高设备价值创造能力。低效设备处置包含：内部共享、对外提供技术服务、联合经营和直接变现。

（1）内部共享。内部共享是在设备完好可用的条件下，单位内部对该设备有持续需求，且需求来源广泛、应用门槛低、流转性强。符合该项处置要求的低效设备是B2C1E2G2 的交集。

（2）对外提供技术服务。对外提供技术服务模式是当下市场上典型的“榫卯型”设备管理机制，甲方缺少相关设备及技术人才，供方需要盘活低效设备，发挥设备的经济效益。该类设备市场需求充盈，人力工作在总工作量中占比小。

对外提供技术服务的设备首先应呈规律性使用波动，因为有特定规律，才能对设备使用计划作出准确的估计，避免对外服务与内部任务“打架”，既能够保障工作任务，又能够提升设备的经济效益。其次，该设备的技术状况应处于平均先进水平，这样才能够被市场认可，防止“有价无市”。最后该设备的功能利用率应处于中高水平，保证操作人员能够熟练操作，确保对外技术服务水平。符合该项处置要求的低效设备属于B1C1D2E1F1G2 的交集。

（3）联合经营。联合经营是指第三方机构介入，与军工院所设备管理部门联合对设备进行运营管理。院所负责提供设备及配套条件，由第三方进行日常管理和经营推广。

该类设备运营管理工作在总工作量中占比较大，且设备当前操作人没有掌握设备所有功能的操作方法。若需要盘活这类设备，必须引进第三方提供平台建设，以实现市场的设备共享。符合该项处置要求的低效设备属于B2C1D1E1F1G2 的交集。

（4）直接变现。直接变现处置对象为没有优化配置潜力的低效设备、国家强制要求淘汰的耗能设备和有环保安全隐患的设备。符合该项处置要求的低效设备应属于C2F2 的交集和G1 的并集。综上，低效设备指标评价后对应市场机制下的处置方式见表1。

表1 低效设备处置方式对应表

3 结语

本文中涉及低效设备评价指标体系，从优化配置的角度对低效设备进行多维度分析，不仅能够对低效设备状态进行评估，又秉承共享发展理念，从内外部环境需求对低效设备进行了处置建议。军工院所可根据这些指标，最大程度地挖掘低效设备潜力，可以带来良好的经济效益和社会效益。需要说明的是，运用该指标体系，要求院所做好有关资料和数据的收集，在实施过程中循序渐进，从推广过程中发现问题并不断改进，使其更加科学实用。