鱼台县一二三产业融合发展现状及对策浅析

李 静

（烟台大学经济管理学院，山东烟台 264005）

2015年12月30日，国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93 号），提出要“着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑”［1］。为贯彻落实国家三产融合发展政策，各省大力支持各行政市县区推进农村一二三产业融合发展。鱼台县作为山东省重要的农业县之一，近年来提出“强龙头、强品牌、促合作、增收入”的发展思路，大力建设主特产业，加快发展农产品加工销售业，积极引导新型经营主体健康成长，延长农业产业链条，促进农业价值链条增值，进一步提升农业产业化水平，在促进农村一二三产业融合发展中取得了一定成效。

1 鱼台县经济社会发展概况

鱼台县东濒我国北方最大的淡水湖——微山湖，闻名世界的京杭大运河从东部穿流而过，全县总面积650多平方千米，人口44万，辖14个乡镇。近年来，鱼台县大力发展农产品品牌建设，成功举办第三届“中国·鱼台绿色稻米优质高效技术论坛”，鱼台大米荣获“2019中华品牌商标博览会金奖”；连续两年承办全市水稻生产全程机械化现场会，被评为“全国农机化示范县”和“全省‘两全两高’农机化示范县”；连续三年被认定为“中国好粮油”行动示范县，“鱼台杞柳”获得地理标志证明商标，成功举办首届中国（鱼台）杞柳博览会；大大提高了鱼台特色农业知名度，增加了农民收入。此外，鱼台县实施农产品集约化、规模化发展，建立“稻虾共作”基地34处，共0.9万公顷。推动农业与文化旅游业融合发展，全面推进稻米文化产业园、驰润生态龙虾示范园、鱼城桃花源、河十八岸等项目，王鲁稻梦水乡、古韵谷亭、自在鱼城3处美丽乡村示范片区建设成效显著，其中张黄镇大闵村、王鲁镇孟楼村成为市级文化旅游融合发展样板村。成功启动惠河旅游码头开航暨“百花岛”孟楼湿地游，发展乡村旅游经济。

目前，鱼台县初步形成了现代生态农业发展的新格局，扎实推进“国家农村一二三产业融合发展兴村强县示范镇”项目，规模以上农业产业化龙头企业达到95家，培育市级以上重点企业47家、示范社49家、示范场16 家，家庭农场发展到48 家，市级以上农业产业化龙头企业发展到31 家，涌现出鹅来香、鲁王、丰谷等3 家农产品电子商务销售额过千万元的农业产业化龙头企业。2019 年，农林牧渔业总产值完成84.25 亿元，农村居民人均可支配收入达到16 600 元，同比增长9.5%，经济发展势头良好［2］。

2 鱼台县一二三产业融合发展成效

2.1 农林牧渔业稳步发展

近年来，鱼台县大力发展农业产业融合，初步形成粮食产业、特色产业融合发展模式，农林牧渔业稳步发展，相关指标如下（表1）。

表1 鱼台县近三年农林牧渔业发展概况

从表1 可知，近三年来鱼台县农林牧渔业发展稳定，农林牧渔业总产值保持80亿元之上，牧业总值稳居在10 亿元左右，渔业总产值增长迅速，由2017 年的不足8.5 亿元迅猛增长到15 亿元左右。鱼台县种植业主要发展小麦和水稻，2019 年2.5 万公顷小麦产量再创新高，产量达到162 898 t；鱼台大米颇具盛名，鱼台县发展绿色水稻“五统一”战略，推广“稻虾共作”生产模式，在注重大米产量和品质的同时，招商引资强化大米的深加工，延伸产业链，以“江北第一米市”——王鲁大米批发市场为龙头，带动稻米加工企业发展，赢得了“鱼米之乡”的美誉。

为促进一二三产业融合发展，鱼台县加强渔业养殖基地建设，成立青鱼养殖基地、鳜鱼养殖基地等五大养殖基地，推广“稻虾共作”“藕虾套养”等绿色生态种养模式。如济宁市裕米丰生态农业有限公司龙虾养殖基地、张黄镇的润辉农业“稻虾共作”示范基地、鱼台县王鲁镇孟楼村合作社藕虾共作的荷塘，这使小龙虾养殖走向规模化、专业化、产业化。2020 年鱼台县稻（藕）虾共作养殖面积达0.9 万公顷，平均667 m2产值增加3 000 余元，实现经济总产值20 亿元。鱼台县还积极支持当地企业延伸产业链条，加大招商力度，签约了山东远源动力集团、武汉合缘绿色生物股份有限公司深化小龙虾加工，拓宽小龙虾销售渠道，促进小龙虾全产业链发展。鼓励企业加快龙虾成品、半成品的开发，延伸龙虾产业链，提高龙虾产业竞争力和产品附加值，充分利用龙头企业的带动效应，已经发展成集小龙虾养殖、加工、包装、冷藏、流通、销售、餐饮的一条龙产业。

2.2 龙头企业具有一定带动性，品牌效应显现

鱼台县强化龙头企业打造，扎实推进“国家农村一二三产业融合发展兴村强县示范镇”项目。目前，全县农业产业化龙头企业发展到95家，其中市级以上重点企业47 家，省级重点龙头企业4 家，国家级重点龙头企业1 家。以点带面、链条式发展，推进生态农产品规模化、标准化、现代化进程，山东豆之味农业科技有限公司、济宁穗丰农资有限责任公司、鱼台县广泰农产品有限公司、济宁金福根农业科技有限公司等龙头企业是推进“农业新六产”的骨干企业，也是构建新型农业经营体系的重要力量。通过大力培育农业龙头企业发展，不断构建现代农业生产、经营体系，推进农业现代化建设，形成了“龙头企业+合作社+农户”经营模式，培植和延伸了产业链，促进了农业产业一体化进程。

全县农产品品牌注册总数达100 余个，其中“鲁王”“美晶”2个品牌通过中国驰名商标认证，“鲁鱼”“鹅来香”“金谷亭”3 个品牌通过山东省著名商标认证。“美晶”牌大米和“鲁王”牌面粉、挂面被认定为山东省知名农产品品牌，鱼台县特色“鱼米”随着品牌效应扩散已为世界所知，促进了农产品销量，增加了农户收入［2］。

3 鱼台县三产融合发展存在的问题

3.1 三产融合度低

鱼台县的三产融合程度还处在初级阶段，农业基础设施薄弱，产业融合模式单一，龙头企业数量有限，合作社发展潜力有待挖掘，现代农业园示范区数量有限，不利于形成规模效应，一定程度上制约了鱼台县三产融合发展的进程。除此以外，农村道路、公共卫生落后及农民文化教育程度低，也影响了鱼台县一二三产业的有效融合。水产养殖和水稻种植是鱼台县的特色产业，相关水利和卫生设施是食品安全的首要保障。随着工业的发展，近年来鱼台县水质也出现了问题，影响了水产品的质量安全和农民的经济效益。

3.2 经营主体不强

新型农业经营主体对产业融合的带动能力不强，主要表现在有带动能力的新型经营主体过少，全县拥有多家专业合作社，但很多出现“空壳”社，没有真正把农民群众组织起来，走专业合作化道路。尽管鱼台县龙头企业达到95家，但全县国家级重点龙头企业只有1 家，并且多数企业经营能力和经营水平仍然处于初级发展阶段，产品数量不多，质量也有待进一步提高。再者，龙头企业高新技术有限，农产品依然处于初加工状态，农业机械化程度低，农产品价格低，影响农民增收。鱼台县盛产杞柳和水稻，但水稻和杞柳的现代农业示范园区却寥寥无几，不利于形成规模生产效应，在一定程度上制约了产业融合和乡村观光旅游业的发展。

3.3 品牌效应有待提高

品牌力量不可小觑。随着生活水平的提高，人们越来越看重绿色食品、健康食品。然而鱼台县特色农产品在品牌打造力度上还远远不够。例如提起小龙虾，可能湖北的小龙虾知名度更高一些，提起杞柳会想起临沂杞柳等。究其原因，一方面受传统营销观念的影响，多数农业经营主体缺乏品牌建设意识；另一方面认为产品只要有利就卖，忽视对特色农产品价值升级；再加上大部分经营者是当地的农民，文化水平低、缺少品牌运作和推广意识，缺乏系统的长期规划、宣传和管理，使得鱼台县很多特色农产品在同类产品中缺乏竞争力。

4 鱼台县三产融合发展的对策建议

4.1 优先发展特色产业，强化品牌效应

优先发展具有优势的特色产业（水稻、杞柳和小龙虾），通过招商引资、创办合作社、吸引龙头企业带动农产品的生产和销售，给予特色农产品企业政策扶持，延长产业链，增强产业集聚度，提高特色产品的品牌知名度。首先要实现特色农产品生产标准化，农产品生产企业要将农产品的标准化作为品牌建设的关键；其次，由新型农业经营主体主导，生产优质农产品，建立品牌宣传网站，利用新媒体营销优势，积极参与农产品品牌建设与推广工作，保证农产品优选优种［3］。目前，鱼台县已涌现出一批以水稻、杞柳为特色的农产品，以“鱼台小龙虾”为本土优势品种的养殖业，已发展的服装、纺织、条柳编等多个特色板块经济，当地政府应采取措施进一步做大做强这些板块经济。

4.2 开拓电商销售渠道

鱼台县交通便利，通过引入或对接大型电商企业，搭建电商脱贫平台，使线上与线下对接，鼓励引导农村经营主体和农户发展电商业务，提升经营主体和农户利用电子商务平台创业就业能力，进一步实现农民增收。鱼台县应进一步整合县域内现有配送资源，开发应用县域物流配送信息系统，建设集仓储、运输、分拣、配送、信息集散等功能于一体的县级公共物流配送中心，形成集聚效应。通过延伸服务链条，实现仓配一体化，提高电子商务企业与快递物流企业供应链协同效率，把资源优势升级成市场优势，把口碑优势升级成品牌优势，把品质优势升级成价值优势，推动三产融合高效发展。

4.3 发展乡村旅游业

乡村旅游业是乡村产业的重要组成部分，其特殊性是密切联系一二三产业的新产业、新业态，促进三产融合密度［4］。鱼台县应凭借其优越的地理位置、丰富的自然资源、悠久的历史文化和生态优势，与农民专业合作社、家庭农场、现代农业产业园等新型经营主体及涉旅企业合作，促进“农家乐”食宿、农耕体验、休闲垂钓等多种业态发展，将农户纳入经营链条。以休闲垂钓、乡村观光、绿色食品等新产业、新业态为引领，着力构建现代农业生产体系、加工体系和销售体系，推动乡村旅游业和地方经济发展。