从河南义马看内陆经济转型升级

卓勇良

黄河穿越禹门口后，由原先的峡谷河道，陡然展宽10倍左右，变身平原河道。紧接着黄河穿越秦川与山西的接壤地带，绕过中条山，越过晋陕豫三省交界区域，转身向东进入河南。

河南义马市就在这个口子上，是三门峡市下辖的一个县级市。这一带被认为是中华文明发源地，也是比较典型的内陆城市。义马不到17万人，100多平方公里，1981年由原义马矿务局矿区所在的两个乡镇为辖区设立，是典型的政企合一的计划经济产物。

我退休后，第三次来这里。早上散步遇上摆摊卖包子的一对老夫妇。老太太75岁，老爷子76岁。老太太向我介绍，“一个包子五毛钱，我们不是为了赚钱，是为了活动活动身体。”

如此便宜的包子反映的是较低的收入和物价水准。如果用包子比价衡量，甚至可得出义马物价水准只有杭州1/4的结论，但实际差距不会这么大。2019年，义马居民人均收入是浙江的3/5。据此简单推论，义马与浙江的发展差距，或许就介于1/4至3/5之间。

义马经济支柱是煤炭生产，近十余年很不景气。根据当地统计公报，煤炭产量2011年以来持续下降。2016年全市原煤产量846万吨，仅为2012年的55%。此后，义马统计公报不再公布原煤数字。当地领导介绍，义马经济转型取得了一些进展，煤汽化、精细化工等开始发展起来。

义马经济增速近年来大幅降低。2012年，义马GDP绝对额达到历史最高的167.9亿元后逐年减少，2018年减至133.6亿元，比2012年减少21.4%。这其中部分因素系煤炭价格下降所致，按可比價格计算，2012年至2020年，义马GDP年均增长2.9%，比全国同期低3.4个百分点。

义煤集团是义马当地最大的省属国有企业。据称，义煤集团在当地的生产经营收入增加值占全市GDP的70%，但上缴税收占当地财政收入则要低得多。这或许是通病，不少国有独资的大型企业，因资源和资本高度密集，对当地发展的促进作用并不大。2019年，义马城镇人均收入31349元，列三门峡市第4位。

义煤集团这些年生产经营状况不好。2020年，煤炭产量据称超过1700万吨，仅2011年的50.5%;营业收入据称280亿元以上，仅2011年的88.3%。义煤集团2010年借“壳”上市，现持有河南大有能源股份有限公司股权60%多。然而大有能源在被借“壳”3年后，生产经营急剧恶化，2015年和2016年合计亏损30多亿元， 2020年预计亏损8.6亿元。

一国经济或区域经济处于死水微澜的均衡态时，发展必然较慢或停滞，打破均衡的最好办法就是引入外力。发达经济体现代经济的增长起步，或可说相当程度得益于外力。

浙江迅猛发展亦得益于外部因素。改革开放以来，浙江产品先是大量销往“三北”地区，即西北、华北和东北;随后大量出口，并大量引进中西部劳动力和发达经济体的先进实用技术。有鉴于此，利用外力，借力发展，借梯登高，应是中西部地区的重要发展路径。

“销地产”是在产品的销售区域组织生产，然后在当地销售。积极引进东南沿海地区企业发展“销地产”，是当前形势下中西部发展的一个重要选项。“销地产”可以实现原料就地利用，产品就地销售，是中西部地区加快发展的一个巨大商机。

最近十几年，浙江义乌经济的物流增长弹性大于1，物流增加值占GDP及服务业比重持续上升，不符合物流增长弹性小于1的发展规律。其中一个重要原因，就是后发地区缺少活力而致产业布局不合理，影响了发展效率提高，“销地产”的目的就是解决这一问题，促进高质量发展。

“销地产”也是2030年实现“碳达峰”的一个重要途径。即通过优化产业布局，大大减少单位GDP的碳排放。如义马的煤化工生产大量塑料，而浙江是塑料制品大省，产业转移具有较大空间。十多年前我在丽水、乐清等地了解到一些企业在全国布局，目的就是利用当地资源和占有当地市场，建构“销地产”发展格局。

由此可见，如义马市这样的内陆城市依然有着很多的发展机遇。一是双循环带来的消费主导机遇，有利于义马这样的后发区域;二是“碳达峰”及“碳中和”带来的产业布局优化机遇，资源与消费就地结合前景广阔;三是土地、劳动力等价格相对低廉带来的招商引资机遇。

抓住机遇，加快优化当地经济社会生态，是中西部发展“销地产”的当务之急。加快政府改革也尤为重要。目前，中西部地区的政务数字化普遍滞后，加快推进政务数字化显然是当前中西部政府改革的着力点和突破口。