速读

2021年6月7日消息， 贵州茅台利好消息不断，全球最大中国股票基金——瑞银（ 卢森堡） 中国精选股票基金（ 美元），4月份加仓了贵州茅台的股票，持股数量较3月末增长了3.39%，持股市值为9.18亿美元（ 约合人民币58.7 亿元）。而在3月份，该基金也加仓了贵州茅台， 截至3月底， 该基金持有贵州茅台的股份数量较2 月底增加了14.96%，为其第三大重仓股。

土地出让金

划转税务部门征收

日前，财政部发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》（以下简称“《通知》”）。目前，中国已实现省级和省级以下国税地税机构合二为一，社保费征收职责划转也顺利完成，而非税收入征管职责划转仍在稳步推进中。除本轮职责划转外，2021年3月31日，财政部也曾发文决定将自然资源部门负责征收的土地闲置费、住房城乡建设等部门负责征收的按行政事业性收费管理的城镇垃圾处理费划转至税务部门征收。2020年，中央和地方财政总收入里，卖地收入就占了30%。如果算上跟房地产有关的税收，比重就更高。单就地方政府财力来看，部分城市甚至达到了60%以上，卖地收入远超过税收。据财政部数据，2020年中国地方政府性基金预算本级收入89927.16亿元，增长11.7%，其中，国有土地使用权出让收入84142.29亿元，增长15.9%。可以看出，国有土地使用权出让收入是地方政府性基金收入的主要来源。目前，中国很多非税收入都已经开始划转税务部门征收，比如说各项社会保险费由税务部门统一征收，从国际经验看，许多国家的税务部门也负责征收非税收入。

地方政府收入大变局

开发商也要受影响？

在财政部发布《通知》后，国有土地使用权出让收入征收机构的改变成为了社会各界关注的焦点。社交媒体上很快出现了如“土地财政退出历史”、“房地产税改革工作加速”等声音。但从《通知》表述以及附录的国有土地使用权出让收入四项政府非税收入征缴流程来看，本轮改革工作仅涉及征收机构的改变，并未涉及资金运作以及土地出让工作。改革前，中国土地出让金的征收，执行的是“财政部门管理、自然资源部门负责征收”的模式。改革后，将调整为“财政部门管理、税务部门负责征收”的模式。从这一对比可以看出，土地出让金的进出最终还是由财政部门所把控的，这一点丝毫没有变化。唯一变化的就是在征收实务工作中，税务部门即各地税务局承担了相关的工作。专家认为，非税收入征缴体制机制的构建，将有利于提高征管效率，加强非税收支管理的规范性。为什么要将国有土地使用权出让收入等非税收入划转税务部门征收？有分析称，未来转由“垂直条线”的税务部门负责征收国有土地使用权出让收入，使得中央政府完全掌握地方土地出让收支的具体情况，在短期，由于本年预算安排已经排定，地方政府行为具有一定的延续性。但在长期，会对地方政府行为产生引导，使得地方政府在土地出让环节更趋谨慎，推动地方政府摆脱对“土地财政”的依赖。另外，虽然目前土地出让收入划转税务部门征收不改变其归属，但从长远看，这项举措还是具有比较深远的影响，第三次税收征管变革之后将打造统一税费服务平台，协同管理，也许还跟未来深化财税体制改革，推出房地产税有密切关系。

半年11城卖地超5000亿

房价又要搂不住了？ 

截至5月15日，据不完全统计，在由北京、深圳、长春、广州、重庆等11座热门城市的土拍中，总出让金额竟超过了5500亿元。在各房企的激烈角逐下，溢价率更是鳞次栉比，如广州等热门城市，溢价率竟超过100%。彼时，整个房地产业人心惶惶：房价又要搂不住了？以重庆为例，如果按照本轮土拍6347元/平的平均楼面价测算，在没有任何溢价情况下，重庆房市未来均价也将在目前13700元/平的均价上提高10%左右。而重庆5月上半月销售均价就已经达到14500元/平，销售量更是环比猛增80%，多达1.58万套。看好房价上涨，依然是房企在溢价如此严重的现况下，疯狂圈地的首要原因。为了防止这种后果发生，扼杀掉众多房企心中的小算盘，各地政府的调控已在路上。2021年以来，全国房地产调控政策密集出台，年内累积房地产调控次数高达186次，目前为止，广州、合肥、宁波、深圳等热门城市均被住建部约谈督导。上海在总结其他城市经验的基础上，提出了“涨停板”、“一次书面报价”等史上最严土拍新规;苏州监管机构多次出台对房企违规操作的管控政策，严重抵制子公司“披马甲”抢地;合肥积极发布调控政策，一周之内商品住宅销售套数明显下降，销售价格三连跌，近5周以来首次低于1.9万元/平方米……征收房地产税也提上了日程，财政部等四部门召开的房地产税改革试点工作座谈会提出：将先于立法开展房地产税，将在深圳和海南试点。

城镇化率64% 

流动人口3.8亿 

据第七次全国人口普查数据，全国人口中，居住在城镇的人口为901991162人，占63.89%（2020年中国户籍人口城镇化率为45.4%）;居住在乡村的人口为509787562人，占36.11%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加236415856人，乡村人口减少164361984人，城镇人口比重上升14.21个百分点。在人口城镇化近64%这个阶段，中国的楼市发展空间在哪里呢？按照国际经验，城镇化率达到70%，楼市的黄金期就会逐渐过去。不过，在中国，一方面，当前中国的户籍人口城镇化率仅有45.4%。也就是说，有2.6亿人常住在城镇，但是户籍还在农村。这部分群体有两种情况，一种是购买力较强，已经在城市里买了房，但由于宅基地以及落户门槛等因素，户籍仍在老家;另一种情况是尚未在城市里置业，包括进城务工人员、新毕业大学生、流动人口为基础的新市民群体。这部分群体中，将来也有一大部分将转化为购房需求。另一方面，国家统计局的数据显示，七普流动人口为375816759人。流动人口中，跨省流动人口为124837153人，省内流动人口为250979606人。与2010年第六次全国人口普查相比，流动人口增加154390107人，增长69.73%。“从3.76亿流动人口这个数据，我们可以推算出它已经占到城镇人口9.02亿人的41.6%，这个数据非常明确地确认了一个事实，中国已经从乡土中国转变为迁徙中国。”2020年中国人户分离人口达到4.93亿人，约占总人口的35%。其中，流动人口3.76亿人，十年间增长了将近70%。从流向上看，人口持续向沿江、沿海地区和内地城区集聚，长三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增长迅速，集聚度加大。按照城镇化的规律，随着城镇化率突破60%，中国的城镇化将逐渐进入到下半場，进入到二次城镇化阶段。相比一次城镇化过程中人口由乡到城的流动，二次城镇化是城市之间的流动，人口会继续向大都市圈和核心城市群集聚。总体来看，随着人口加速向珠三角、长三角等地集聚，新市民也带来了新的住房需求，加之消费升级带来的旧改需求，未来东南沿海的楼市增长空间仍然很大。