基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理研究

蔡玉秀

【摘要】社会经济迅速发展的过程中，PPP项目在各个领域中所发挥的作用也越来越突出。PPP项目模式下的建筑工程项目不仅工程造价与管理成本得到了有效的降低，而且促进了建筑企业经济效益的稳步提升。所以，加强PPP项目模式下建筑工程造价控制与管理等相关问题探索研究的力度，对于我国建筑行业的发展有着极为重要的意义。

【关键词】PPP项目模式;建筑;工程造价

工程造价管理与控制是建筑工程施工的关键环节之一，建筑工程造价控制与管理工作的开展，不仅将工程项目施工成本控制在合理的范围内，提高了工程建设资源配置的科学性与合理性，为建筑工程施工的顺利进行奠定了良好的基础。建筑施工企业在运用PPP项目模式开展建筑工程造价控制与管理工作时，必须充分重视工程造价控制与管理对企业经济效益产生的影响，避免因为工程造价控制与管理环节出现问题，影响工程项目的建设施工。

1、PPP项目模式基本概述

PPP项目模式下的建筑工程造价控制与管理工作，要求工程造价管理人员必须详细了解PPP项目模式应用的方法。如果从概念上分析的话，所谓PPP项目模式也就是一种公私合作的模式，随着政府与民营企业之间合作力度的持续加强，非公共部门不仅拥有了大量不同类型的资源，而且在提供产品与服务的过程中，为政府以及民营企业创造了更多的经济效益和社会效益。通过对PPP项目模式在建筑工程造价控制与管理领域中应用情况的分析发现，这种优化项目融资与实施的管理方式，主要是通过相互合作的方式，实现了工程项目各参与方之间的共赢。

2、PPP项目模式的建筑工程造价管控措施

2.1制定PPP项目造价管理规划

建筑企业在运用PPP项目模式开展工程造价控制与管理工作时，必须根据工程项目招投标工作的要求，消除工程造价控制与管理过程中可能出现的各种风险因素，也就是说，投标人在工程项目投标阶段，应该选择比预算规定价格更加合理的成本效益公式，估算工程项目各个标段的投标价格，才能在保证指导估价的准确性与合理性的前提下，避免因为出现工程项目投资失控的现象，导致企业遭受不必要的损失。

2.2采用PPP项目投资评审制度

虽然预测数据对工程项目造价控制与管理工作的开展有着极为重要的参考价值，但是由于数据预测具有稳定性较差的特点。因此建筑企业必须在PPP项目模式下，制定工程造价允许波动的范围，同时提高造价管控效果评估的标准，才能在保证预测数据科学性与稳定性的前提下，在工程项目建设施工的过程中，实时的进行工程造价成本的监管工作，为后续工程造价审核工作的开展做好充分的准备。此外，如果工程项目建设过程中，PPP成本控制环节出现问题的话，必然会造成非常严重的影响。所以，相关部门必须采取积极有效的措施严格把控财政支出，合理运用PPP项目模式整理、归纳工程项目造价控制与管理过程中地方数据信息，确保工程造价数据的科学性与合理性，促进建筑施工企业经济效益的有效提升。

2.3提升人员技术培训

建筑企业在开展建筑工程造价控制与管理工作时，工程造价人员所采用的工程造价方法和技术对工程造价控制与管理效果有着决定性的影响。所以，工程造价管理人员必须掌握先进的工程造价管理与控制技术和技巧，才能充分发挥工程造价管理与控制在工程项目建设过程中的积极作用，确保工程项目建设的顺利进行。这就要求建筑企业应该针对当前工程造价控制与管理工作的特点，加强工程造价人员专业技术培训的力度，促进造价人员综合素质与技术水平的有效提升，确保工程造价控制与管理工作的科学性与合理性。

2.4采用适应PPP项目的VFM评价方法

VFM是当前建筑工程造价中应用的一种先进的工程造价控制管理评价方法，该方法是以PPP项目基准应用为基础，对公共投资模式的造价控制和管理评估提出了非常严格的要求。正是因为。VFM评价是工程项目经济成本分析的重要环节之一，所以利用该方法进行PPP项目可行性的评估和分析，为后续工程项目建设奠定了良好基础。

2.5建立PPP项目估算指标

PPP项目在实际实施过程中，VFM评估阶段和财务预测是保证工程项目投资估算结果准确性与合理性的关键。为了达到有效控制国家债务的目的，绝大多数的PPP项目在建设过程中，都必须以政府补贴为依据准确预测和估算工程项目整体成本，避免因为成本支出过高，影响工程建设的进度和质量。此外，由于现阶段的工程造价成本估算指标主要是以实证指标为主，所以建筑企业必须根据工程造价控制与管理的要求，建立完善的项目成本估算指标体系，才能准确的预测和估算工程项目的成本，为后续工程项目建设的顺利进行打下良好的基础。

2.6完善項目竣工结算决算制度

工程项目竣工结算结果是影响PPP项目模式在工程项目运营期内应用效果的重要因素之一。建筑施工企业在运用PPP项目模式开展工程项目成本控制与管理工作时，应该从工程收入、工程业绩评价、工程建设运营成本、激励机制等几方面着手，制定完善的财务计算标准和制度，才能在满足固定资本形成与社会资本需求的基础上，保证财政资金应用的合理性与科学性。

2.7完善工程条款追责制度

工程项目建设过程中出现的各种问题，都是影响工造价控制与管理效果的重要因素。由于工程项目建设过程中出现的工程变更都是影响工程造价的重要因素。因此建筑企业的工程造价人员，必须准确的辨别工程项目建设过程中出现的变更是有利变更还是有害变更。然后根据工程变更的特点，制定完善的工程造价管理体系，才能达到有效控制工程建设整体成本的目的，避免因为工程变更辨别不准确，导致工程项目出现造价增加的问题，影响建筑企业的经济效益和社会效益。

2.8科学处理相关争议

充分发挥PPP项目模式的优势，合理解决工程建设过程中存在的争议。由于工程造价管理工作涉及到的部门较多，再加上各部门在造价控制方面的观点也各不相同。因此，建筑企业必须根据工程项目建设的特点协商解决争议问题的方案，才能在保证各方利益不受侵害的前提下，确保工程项目建设的顺利进行。

结语：

总之，建筑企业必须合理运用PPP项目模式，优化和完善工程造价控制与管理体系，工程造价人员在控制和管理工作造价时，应该深入分析工程造价控制管理过程中出现的问题，并以此为基础制定切实可行的解决措施，为建筑行业的长期可持续发展保驾护航。

参考文献：

[1]陈桂芳.基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理综述[J].散装水泥，2020，05：10-11.

[2]杨飞.基于PPP模式的建筑工程造价控制与管理[J].砖瓦，2020，09：124-125.

[3]黄会珠.PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理探讨[J].中国住宅设施，2020，08：80-81.