新时代全面开放下产业发展的使命和任务思考

2021-06-15 03:56金松挺
今日财富 2021年14期
关键词:升级制造业发展

金松挺

当前社会经济获得了快速发展,我国在经济建设中获得的成就得到了广泛瞩目,在新时代全面开放背景下,仍需注重产业整体发展水平提升,使对外开放获得有效支撑,在此过程中需在多个方面给予推进,其中主要有升级、协同、布局等,引进来的同时也需走出去,在创新技术上推动制造业不断升级,实现对产业空间布局的合理构建,产业发展中将国际性服务体系建设作为重点。

在全面开放背景下,需形成全新发展理念,这是推动现代经济建设,构建现代经济建设体系过程中十分重要的一部分,对外开放的实施需产业发展给予有效支撑,促进对外开放的有效实施也是产业在发展中的全新使命。

一、全面开放中面临全新形势

在对外开放持续性扩大过程中,面临环境也发生了相应的变化,整体环境更加复杂,全球化进程正在受贸易保护主义的影响,中美贸易摩擦的出现对当前产业分工体系产生的冲击较大。同时经济在不断发展中也在逐渐自身发展方式,在结构上获得了较大程度优化,正处于转换增长关键时期。新旧动能之间转换为世界经济繁荣的重要影响因素,实力对比平衡为国际力量长期发展趋势,曲折中不断发展已经成为经济全球化的主要特征,增强产业竞争优势为今后开放型经济在不断发展中的方向与选择。新时代使全面对外开放形成了全新内涵,不仅包括扩大范围、加深层次、拓展领域,也包含创新引导下开放形式的多样,进一步促进布局优化以及质量提升,这也是全面开放在不断推进中的全新使命。在此过程中需关注这几方面:将服务业开放和制造业开放充分结合在一起,促进深层及产业结构调整的实现;加强内陆延边和沿海开放之间的结合与互动,推动开放布局的有效优化;重视引进来和走出去之间的结合,使国民经济获得全新发展空间;保持与发展中国家互动和对发达国家持续性开放的状态;兼顾区域开放和多边开放。当前对外贸易已经获得了快速增强,但是一些问题也越发明显,问题出现的主要原因在于产业发展难以充分支撑全面对外开放,其中主要体现在核心竞争力较弱,创新能力不足,进而严重影响产业档次、产业质量、产业附加值等等。因此对外贸易中需给予质量问题充分关注,积极转变贸易发展方式,由原本货物贸易向服务贸易与货物贸易之间的结合转变,加强创新工作,并保证贸易质量,这属于新时代背景下实现全面对外开放的全新使命。

二、新时代全面开放下产业发展的使命

(一)突破低端锁定

全面开放需获得产业发展有力支持,同时全面开放以及发展目标能够使产业转型获得全新方向,形成全新历史使命。在此过程中,需积极获取产业竞争优势。国际分工有效参与能够使经济发展获得强劲动力,我国属于发展中国家,发展初期对专业化分工路径较为依赖,很可能在全球产业链中被锁定为低端。近几年,发达国家逐渐向制造业回归,并且东南亚国家由于其具备的成本优势,劳动密集产业逐步崛起,这两个维度都会对我国制造业产生影响与冲击,这实际上对于我国产业在发展中提出了全新要求,需紧紧抓住创新机遇,将低端锁定这一状态打破,形成产业竞争全新优势。

(二)产业结构升级

就我国当前社会发展现状来讲,产业从整体上来讲处于价值链中低端,不仅需承受高端压制,也需面临低端分流,劳动密集产业增速有所下降,为了转变这一现状,就需注重产业结构升级的实现,加强对云计算、互联网金融、人工智能的运用。

(三)产业体系建设

我国产业在发展中虽然获得了历史性成就,但是从效能和质量上来讲并不高,总体上来讲,核心竞争力欠缺,与世界先进水平之间存在一定差距。因此今后产业在发展中需重视产品创新,推动智能制造的实现,促进产业体系建设。

(四)增强话语权

国际话语权的前提主要是建立在综合国力提高基础上,在此过程中,形成引领经济发展能力十分重要。因此在全面开放背景下,需在全球产业体系中占据较高地位,实现产品与技术的不断创新,并积极在重点领域获得突破,保证技术全面落实与效率的实现。

三、新时代全面开放下产业发展的任务

(一)关注产业短板

2020年,全国规模以上工业增加值比上年增长2.8%,我国制造业产品生产能力获得了大幅度提升,由短缺实现了充裕。当前平板电脑、洗衣机、智能手机等电子产品在产量上也都处于世界首位。在制造业产量不断增长过程中,货物贸易总量整体增长速度也比较快。虽然货物贸易获得了进步,出口规模急剧增长,但是就发展现状来讲,仍存在附加值不高、适用性不强等问题,这实际上对于产品在价值链中的地位会产生影响与制约。从OECD测算来讲,出口产品在国内附加值实际比重占总数的68%左右,在主要经济体当中属于偏低水平。

当前我国开始注重创新发展战略推进,在此情况下,传统产业获得了优化,新兴产业获得了快速崛起,产业结构升级使无效供给得到了破除,新材料、新设备、新工艺的运用促进了传统动能提升,并且技术改造成为了推动产业升级转型的重要力量。同时产业结构上逐渐向着中高端方向发展,使传统产业升级脚步加快,工业也逐渐向中高端迈进。除此之外,制造信息化水平也获得了明显提升,行业数字化、行业智能化、行业网络化发展明显。并且服务业和制造业二者之间的融合趋势也更加明显,促进了制造业的不断转型与升级。在产业升级转型过程中,贸易结构获得了优化,贸易方式上更加合理,运用转方式、调结构促进竞争优势形成,出口的产品在结构上也实现了优化,工业制成品在2020年占95%以上。但是在创新能力方面依然存在不足,对外依存度比较高,这在一定程度上影响和制约了产业转型升级。创新能力较弱,十分容易在核心技术上受到限制,使产业体系呈现出脆弱性,进而影响国际话语权。

(二)提升开放能力

首先,形成对外开放全新格局。需使制造业形成国际化布局,针对企业经营行为进行规范,并对企业进行合理引导,使企业在发展中严格遵循法律法规,避免出现恶性竞争。同时需注重服务保障体系构建,促进法律、信息以及领事保护的改善,使海外企业自身利益得到有效维护。也需注重制造业准入规则的放宽,吸引外资进入到技术薄弱的高端领域,引导鼓励其在我国设置研发中心。并且健全安全审查政策法规,构建透明、稳定、公平的营商环境。就政策来讲,针对制造业走出去设计进行完善,运用合理政策推动“一带一路”,与沿线国家实现互联互通,积极构建境外合作园。同时促进国际间产能合作的实现,促进创新体系构建,保证产业分工科学性和合理性,使我国制造业能够在国际价值链中占据较高地位。并积极通过服务业促进服务贸易发展与创新。

其次,促进制造业向价值链中高端迈进。中美贸易摩擦的出现说明制造业中核心竞争力的形成十分重要,技术引进并不能获得长久发展,需积极开展科技创新,加强创新动能培育,使创新动能发挥自身引领作用与支撑作用,在竞争中获得主动权。具体实施时可以从这几方面进行:一是重视创新发展战略实现,将系统创新链作为指导,构建将企业作为主体,将需求作为引导,加强产学研融合的创新体系建设;二是了解引领性和战略性需求,建设创新工程;三是重视基础应用深入研究,针对科技研究范围与研究力度进行拓展,培育领军企业,加强技术攻关工作;四是将智能制造和绿色制造作为核心,通过现代能源、信息网络、现代农业等促进技术体系不断创新。

(三)建设升级转型机制

首先,重视企业减负,使实体经济能够降低成本。综合成本为制约制造业竞争力提升的重要影响因素,因此今后积极展开依法行政,促进放管服改革的深化,加强涉费清单管理,将降低制度交易成本和减少税费负担视为主要目标。同时,积极推进生产要素实现市场化改革,促进惠普金融发展以及网络降费提速。

其次,构建现代对外开放平台。新时代需积极构建与产业发展相适应的对外开放平台,推进跨境经济合作区、自由贸易试验区等建设,并保证建设质量。同时需完善基础设施,将信息技术作为引领,促进外贸服务平台以及跨境电商平台的不断发展。

最后,积极解决融资困难问题。企业融资困难会阻碍产业转型,因此需实施推动产业升级转型的税收政策,构建企业实现技术改造的政策体系以及长效机制。同时加强金融服务在实体经济中能力中作用的发挥,使相关政策得到全面落实。在条件允许情况下,可以构建信贷风险方面的补偿机制。对出现中小型企业融资比较困难的问题,积极探索多元融资、投资模式,使更多社会资本参与其中,投资主体更加多元化,形成多样性投资机制,以及多元融资、投资主体,并推动财税支持、产业政策以及金融服务之间的互动。

四、结语

总之,新时代全面開放背景下产业要想获得更好发展,就需清晰、明确认识到使命与任务,关注产业短板,提升开放能力,建设升级转型机制,并且和社会环境、国际环境结合在一起,增强在国际上的核心竞争力。

(作者单位:德州市德城区商务局贸促会)

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