推进林业数字化改革 迈向“十四五”新征程

胡侠

春节假期结束后首日，省委就召开全省数字化改革大会，全面部署浙江省数字化改革工作，体现了省委对数字化改革工作的高度重视。要深入学习贯彻袁家军书记重要讲话精神，深刻认识林业数字化改革的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

统一思想认识

坚定林业数字化改革的决心

提升使命感。数字化改革与习近平总书记在浙江工作期间作出的“数字浙江”部署一脉相承，總书记在浙江提出了“数字政府、数字经济、数字社会”，实际上现在的五大应用就是在当时总书记提出的“数字浙江”三个方面的基础之上再做的细化。这也是省委在“最多跑一次”改革和政府数字化转型基础上的迭代升级，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。全局干部职工要全面深刻领会全省数字化改革大会精神，迅速把思想和行动统一到省委的统一部署上来，结合工作实际抓好贯彻落实，推动林业数字化改革工作迈上新台阶，争当忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”排头兵。

把握方位感。数字化改革是统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑的过程，没有什么单位、没有什么人可以成为旁观者、局外人。所以对这项工作要主动地去思考，加强这方面知识的学习，要成为数字化改革的精通者。数字化是现代化的重要标志，当前，浙江省林业已进入打造林业现代化先行省的新阶段，更需要发挥数字化改革的引领和驱动作用。要充分认识数字化改革对打造林业现代化先行省至关重要，对林业部门履行好职责使命至关重要，主动顺应数字化发展大势，有效提升林业数字化水平，推动林业持续创新发展、走在全国前列。

增强紧迫感。近年来，省林业局建设了21个平台和系统，建立了林业“数据仓”，完善了森林资源“一张图”，被国家林业和草原局全国推广，数字化整体水平居全国林业前列。但也要清醒地看到，当前的数字化水平与省委的要求相比、与浙江省数字化改革的标准相比、与人民群众的期待相比，还有不小差距。比如整合与协同还不够彻底，数字化改革很重要的一条就是高效协同，但是自己内部做不到这个高效协同，那就无从谈起与其他部门去高效协同。一方面要做好内部整合，要研究内部的应用，更重要的是要与外界加强数据的交流与应用。还有数字化赋能还不够明显，仍存在数据共享不顺畅、数据打架等问题，服务社会企业、林农、公众等作用尚不明显。可以说，林业系统数字化改革仍然任重道远。

明确攻坚方向

找准林业数字化改革的路径

坚持目标导向。专班汇报了工作方案，提出了林业数字化改革的五年阶段性总体目标和“1+3+1+4”的工作体系，在这么短的时间内通过调研分析作出这些工作设想，值得肯定。要深刻认识到林业数字化改革是全省整体数字化改革的重要组成部分，进一步对标省委“1+5+2”部署要求和“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的总时间表，加强顶层设计，抓紧谋深谋细谋实林业数字化改革的总体思路、总体要求和总体方案，切实探索出林业数字化改革的有效路径，加快林业整体智治步伐，努力实现全国领跑、省内领先的目标。

全面梳理业务。林业工作业务条线多，要急用先建、分类实施、分步推进，提升改革质量，保证改革速度。林业的数字化改革工作难度非常大，数字化的条线非常多，工作非常复杂。所以各处室单位要结合各自工作职能，聚焦省委、省政府和社会各界高度关注的重点工作项目，围绕省委、省政府重要会议文件和林业“十四五”规划、年度工作要点，统筹林长制、国家公园、名山公园、百万亩国土绿化、千万亩森林质量精准提升等重点工作，尽快明确每项重点工作的任务清单、指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，建立任务清单动态管理、协同执行和闭环管理。党政的应用政府的数字化应用里面很重要的一块就是生态建设，生态建设这块内容里面主要是林业相关的一些数据、指标。省政府2021年的工作报告当中，林业的任务比往年也更重。现在跟过去工作的要求都不一样，现在都要指标体系、政策体系、工作体系、评价体系，最终都要建立闭环管理。所以这次的数字化改革也是我们整体智治的重要方面，很多都涉及到流程重塑。

加快系统整合。针对系统不联通、标准不统一、数据不一致等问题，要依托现有系统，加大统筹整合力度，强化综合集成、迭代升级，以智慧林业云平台迭代升级、扩充林业“一张图”、扩建林业数据库、推出标志性应用场景等为重点，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，制定标准、完善制度，打造涵盖林业业务、互联互通、协同一体、资源共享的数字林业系统，有效支撑林业整体智治，开创林业数字化改革新局面。

推进数据共享。要发挥林业数据多元化、多样性、规模大、群众使用多的优势，按能共享则共享、能开放就开放的原则，全面推进数据共享交换和开放应用。要通过数据加工、归纳、演绎和分析，促进数据关联应用，充分挖掘数据价值，用数据来深入研究林业业务，激发林业数据作为生产和服务要素对经济社会发展和社会治理的促进作用，为数字政府、数字社会乃至数字浙江建设和“重要窗口”打造贡献林业力量。

强化组织保障

确保林业数字化改革的成效

统筹协调。一方面，对内要加强统筹。各位分管局领导要高度重视，亲自研究，牵头分管工作的数字化改革项目，因为最后应用还是一条线，所以要抓谋划、抓督导。各处室单位主要负责同志要具体研究部署和推进落实数字化改革工作，所以这项工作浙江省很明确从上到下要一把手来抓;各处室单位联络员要抓好具体对接落实。另一方面，对外要加强协调，主动与省委改革办、省大数据局等相关部门对接沟通，尽可能多地将林业重点工作纳入省委、省政府数字化改革项目和平台。

专班运作。成立局数字化改革工作领导小组办公室，加快制定林业领域数字化改革建设方案，充分征求意见，尽快组织实施。正确处理局部与整体、继承与创新、当下与长远、牵头和协同的关系，健全协同机制，按照“一个任务、一个团队、一套方案、一抓到底”的要求扎实推进，久久为功。

倒排时间。要尽快梳理出任务清单，分解责任，明确时间表，聚焦重点难点，组织力量进行攻坚。按照袁家军书记要求，紧扣2021年4月、6月、8月、12月这4个时间节点，进一步细化时间表、作战图，以月为单位形成工作计划表，分管领导根据分工各自挂帅，各项任务严格做到按表销号。

创先争优。全局上下要全员参与、全力以赴，牢固树立质量第一的理念，坚持问题导向，始终对标一流，勇于争先、大胆创新，积极开展首创性的改革探索，力争涌现更多林业数字化改革的领先成果。同时，广泛吸收有关方面专家学者等智库力量参与林业数字化改革，鼓励各地林业部门揭榜挂帅、先行先试，积极对接当地城市大脑建设，形成政府、部门、社会共建共享、一体推进、高效协同的合力。

数字化改革业务新、专业性强，任务重、时间紧。要深入贯彻省委、省政府部署要求，坚持学中干、干中学，着力建设符合浙江省林业实际的系统，以数字化改革撬动各领域各方面改革，加快打造高质量森林浙江和林业现代化先行省，努力交出一份高分答卷。