“全灾种、大应急”形势下 推进消防救援队伍专业化建设探究

王建林

摘要：当前社会条件正处于不断发展和变化的过程，全灾种、大应急成为了消防救援工作重要背景，在这一形势下，消防救援队伍的专业化水平更显艰难，已经跟不上灭火救援任务的要求。两者存在的矛盾，逐渐成为了当前消防救援工作水平得不到提升的关键问题。我们知道，在现在形势下，消防救援队伍应该加快推进专业化建设，从各个方面提升综合应急救援的能力和水平，将突发事件中救援效率进一步提升，让人员的伤亡及财产的损失降到最低。本文首先分析了当前消防救援专业队伍建设的实际情况和主要问题，并在此基础上提出了几点切实的方案，希望本文的内容可以对今后消防救援队伍建设及消防救援工作带来一些帮助。

关键词：“全灾种、大应急”;消防救援队伍;专业化建设

我国颁布并逐渐完善了消防救援的相关法律法规，且现如今国家综合性消防救援队伍组建完成，由此从国家层面来讲，现有的消防体制改革已初见成效。接下来消防救援工作要做的，便是促进队伍专业化建设，从而让我们的消防救援队伍实力水平有更大的提升，能够熟练应对各类灾害和事故的发生，这也是当前“全灾种、大应急”形势下，消防救援工作需要面对和解决的首要任务。

一、消防救援专业化队伍建设现状及问题

（一）队员个人能力问题

首先，在消防救援的专业队伍中，很多指战员都不具备较高的专业素养和文化水平。在消防救援中，需要指战员处理各种突发类事件，而且需要指战员具备化工、建筑等各类学科的知识，但是从现实情况来看，很多队伍中的指战员不能满足这一要求，因而专业人处理专业事件是比较难实现的。其次，负责队员训练的师资队伍，缺乏专业化的经验。通常消防救援队伍日常的训练内容，更多是专业技能训练，或者实战演练。但是，消防救援工作实际面临的工作往往困难更大，且更加凶险，对消防队伍的专业要求更高，而在日常训练中并没有对其进行各类复杂环境和条件下的指挥训练，训练不成体系，且缺少专业的培训人员。即便邀请专家来开展交流与讲座，也只会局限在理论层面，而且这些理论知识和实际的灭火作战存在很大的区别，所以这些日常的训练和学习都不能满足实战的要求。

（二）队伍专业化效能得不到发挥

首先，消防队伍的人员数量不足，因而很多队伍的队员通常要身兼数职，工作压力比较大，对于一些专业系统的学习并不能更加深入的进行。另外，队员日常训练时间比较长，还要应对考核、演练等活动，使得专业化训练的时间少之又少。其次，当前消防救援队伍处理复杂灾害的水平和能力不够。我国目前有着一些比较专业的救援救助队伍，比如矿山救助队、红箭救援队、中国国家地震灾害紧急救援队等，这些队伍在参与各类救援活动的过程中，具有很大的优势，比如人员专业、装备精良、工作高效等，而且这些优秀救援队伍参与的实战救援活动，是当前很多地方的消防人员没有经历的，所以，对于各级地方消防部门来说，为了让自身消防救援队伍能够具备较高的处理复杂困难灾情的水准，应当不断学习以上这类成熟的消防救援队伍的成功经验和做法。

（三）社会专业化联动机制有待健全

“全灾种、大应急”背景下，很多消防救援队伍的建设需要借助社会力量，形成社会力量的参与联动，但就当前我国地市中的实际情况来看，虽然成立了应急管理部门，但是多部门综合处置的联动机制却还没有建立起来，当社会中出现灾害的时候，常常会有部门调用不动的情况出下，部门对于自身的任务职责不能正确认识和充分发挥出来，因而导致消防救援队伍对各类灾害的处置效果达不到预期。另外，近些年来，消防部门鼓励并实施组建专家组队伍，这一支队伍应当具备较高的专业化程度和较强的实战化能力，在日常负责联勤联训，在有具体任务的时候协同处理，将队伍的专业化能力充分发挥出来，但是因为没有政府组织牵头负责，也没有相关的制度和标准等各种主客观条件的影响下，专家组的工作内容并没有达到预想的效果，也只是日常开会、谈话等不具备实质性内容的工作，不能对专业队伍的建设带来更多帮助。

二、“全灾种、大应急”形势下推进消防救援队伍专业化建设工作的建议

（一）队伍建设应符合实战要求

首先，将专业化队伍建设的主要用途和规模进行确定。不同地区消防单位常见的灾害类型存在差异，因此，不同地区在建设专业化队伍的时候，应当结合实际需要，与当地主要的灾害类型相结合。另外，根据地区灭火救援的实际情况，可以适当调整辖区内专业队伍的人员数量和装备数量等，实现人员和装备的弹性化标准，从而保证人员队伍利用的最大化，也能为队伍人员争取到更多的时间学习和训练。其次，保证专业化队伍建设师资力量的专业程度。地方消防单位可以从各地应急处置力量中邀请专家进营区、进单位，为本地消防指战员开展讲座和培训，并在这些专家的建议和帮助下，进行人员编配、装备结构、专业训练等方面的调整和完善。

（二）促进专业化程度的提升

首先，训练模式要向专业化的方向发展。救援队伍专业化建设，应该在训练模式方面进行努力，队伍的训练应当突破传统，除了基本的体能和技能训练，更要增强实战处置能力。当前救援队伍的实战化训练存在很多问题，要想进一步解决这些问题，便要从基地化训练方面进行努力，为专业队伍能够更好形成，需要经常开展训练、拉动，组织训练的方式可以按照既定作业、临机设情来进行。其次，保证专业资质认证制度尽快形成和落实。一般情况下，很多专业技术是否合格，资质认证都是评价的标准之一。因此，在未来专业化队伍建设的过程中，消防单位要不断促进专业资质认证这一项条件的作用，在今后的工作中，要从不同方面运用各种激励方式，引导指战员的工作更多地去钻研业务，并努力取得专业资质认证，从而实现消防队伍的专业事件能有专人进行处理。

（三）加强保障力度

首先是制度方面，为了讓专业队伍的处置工作能有更强大的后盾保障，相关制度的制定是必不可少的，因此，消防救援队伍应当逐渐形成以政府牵头、部门联动、高效运转特征的联勤联战机制，一旦出现紧急状况，相关各个单位都可以及时快速的相应。不仅如此，还应组建和重点单位微型消防站、工艺处置队、乡镇专职队等队伍相结合的联勤联动模式，并且要保证该模式的高标准化。其次是财力方面，可以在政府年度大项工作任务中，融入消防救援专业队伍建设的相关工作，以政府中的财政部门拨款为消防救援队伍，用以购买车辆和装备等。与此同时，以政府为基础，将应急管理、财政等多个部门进行结合，并成立专业队伍建设验收小组，这支小组的工作内容便是对消防救援装备配备、训练开展等进行监督和调查，在一定时间内进行调研和谋划，从而让专业队伍的建设能够向着更好的方面发展。

三、结语

总而言之，我们应当认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，遵循“全灾种、大应急”理念，从根本上改变传统的工作理念和思想，不断进行工作创新，实现消防救援队伍的专业化建设，从不同层面出发，实现消防救援队伍的工作理念、职能、力量以及机制等各个方面的创新和改变，促进我国救援队伍整体实力的进一步提升。

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