论水利工程施工中做好监理安全控制工作的有效措施

黄国华

（云南康茂水利水电工程检测有限公司，云南昆明 650000）

0 引言

水利工程项目的推进是一项民生工程，水利工程建设有利于对汛期进行蓄水、对旱期进行供水，是民计民生的保障，提高了防灾减灾应急能力，对构建和谐社会有重要作用。在水利工程建设过程中，通过对其进行合理规划，结合各方面的资源和优势，合理优化配置，增强了防范洪涝灾害的能力，对于水资源的开发利用有极大的帮助；对于区域经济的发展、生态环境的改善和居民的安居乐业提供了保障。所以在水利工程建设过程中，应得到有关部门的充分重视，做好监理安全控制工作，确保安全质量，让相关的水利工程项目稳定开展。

1 水利工程施工监理安全控制现状

1.1 监理管理体系不健全

总的来说，近年来在水利工程建设和管理方面都取得了不错的成绩和长足进步。但是距离经济发展和社会进步，对于水利工程建设所提出的要求还有不小的差距，主要表现在没有针对水利工程建设建立健全现代化的管理体系。目前，有些相关职能部门的没有做好本职工作：例如审批部门没有对水利工程项目进行严格审批，进行实地考察，是否具有施工条件及对环境、社会效益等各方面的影响；监管部门没有对水利工程施工进行现场监督或者在场监督者不具备相应的资质；维护管理部门没有对堤防进行定时检查维护，排查安全隐患。从现实角度出发，并没有完全建立健全水利工程建设的管理体系，各个职能部门仍然被传统管理方法支配，各个部门间没有形成统筹运转、相互协调的高效工作局面，对水利工程项目的全方面管控有所欠缺。没有健全的管理体系导致工作效率低下，水利工程项目难以有序开展。

1.2 水利工程建设危险性高

水利工程施工项目施工量巨大，施工强度高，且伴随石方爆破、高空作业等高危施工方式，施工人员受恶劣环境影响和设备噪声影响，精力难以集中，容易造成疏忽从而带来安全隐患。针对水利工程的具体情况来看，上游水流湍急，河道在汛期含沙量大，伴随水土流失严重，在水面宽广可达200～300m。水利工程项目的施工地点环境比较恶劣，交通不便导致大型机械设备进出不便。施工材料不合格，安全设备不健全或者老化等也是施工人员面临危险的常见原因之一。以上这些原因使水利工程建设的环境相对较差，且现阶段由于水利工程建设并不完善，施工规模大，加上实地考察不彻底，施工人员对水利工程项目认识程度浅，施工环境湿滑，在施工现场人员和设备混乱，进行施工时操作设备噪音大，施工人员自身对水利工程建设了解的少，导致施工人员在进行施工时会面临一定的危险，间接地拖延水利工程项目的实施，如图1 所示。

图1 水利工程施工

1.3 水利施工人员专业素养不高，容易发生安全事故

当前阶段施工人员队伍整体专业素养不高，没有对水利工程建设形成深刻的理解。在施工过程中，施工人员如果缺乏水利工程项目建设的经验，往往会因为施工人员的工作疏忽或者操作不当而引起工程事故或者对水利工程埋下安全隐患。现阶段，参与水利工程建设的主要施工人员是农民工。受多种因素影响，农民工的文化素质水平较低，缺乏对于水利工程项目建设的了解，没有经过专业的水利工程建设培训。而且由于水利工程施工人员缺乏专业素养，对于个人人身安全意识不足，在施工过程中容易发生安全事故，不仅会对施工人员人身安全造成威胁，而且会拖延水利工程工期，不利于水利工程建设顺利开展。

2 做好监理安全控制工作的有效措施

2.1 建立健全管理体系

建立健全水利工程建设管理体系首先要考虑的是各级领导的人选，既要对水利工程建设有深刻认识，又能结合当地的实际情况，且具有领导才能。其次要考虑的是配备有才能的基层管理人员和经验丰富、技术过硬的技术人员。对于水利工程建设和后期管理必须摆在平等位置上，对于建设费用、管理费用、建设人员、管理人员等方面做到同等重视，防止工程项目发生后期管理维修费用不足，缺乏相应管理维修人员现象。为避免水利工程项目在建设过程中由于工作任务繁重，水利工程规模大引起的管理混乱，政府应该着重考虑建立健全安全管理体系。水利施工的特点是生产周期长、工人流动性大、露天作业多、人工作业多、劳动强度大、产品变化大、规则差、各种施工机械动态变化等，风险性较高。我们必须高度重视目前工程监督工作中存在的漏洞，进行细致的分析，找出问题的关键所在并提出行之有效的解决方案，真正让工程监督起到应有的保障作用。在管理体系中管理部门要从全局考虑，使各个部门进行良好配合，加强各部门之间的联系，优化资源配置，使各个部门的工作得到协调统一。例如水利工程设计部门要进行多次实地考察，依据施工目的地的地形、地质和水文情况等，因地制宜地设计出最优的设计方案，并交付工程图。审批部门要依据设计图对水利工程的合理性进行审查，还要对施工材料，施工单位和施工时间进行审批。让各部门的工作人员将自己分内的工作做到最好，保证水利工程建设的顺利实施。各级管理人员必须发挥示范作用，发现更多隐患，以确保项目顺利进行。在水利施工过程中，相应的施工单位应按照有关安全标准的要求进行相应的安全监督工作。

2.2 加强安全监督

水利工程是一个容易发生事故的行业。有关管理部门要高度重视水利工程的安全监督，并根据实际工程建设过程中存在的安全问题，逐步完成对有关安全标准的完善。为了确保整个施工项目的安全，在进行施工之前首先就要对施工人员在施工中可能会出现的问题进行安全培训，增强安全意识，并在整个过程中确保安全施工。在水利施工中，相应的施工单位必须积极派专人调查潜在的安全隐患。水利工程的施工人员需要对工程进行详细检查，对于水利施工中各类的安全隐患争取做到及时发现并进行妥善的处理，避免在水利施工中有危险的情况发生，让水利施工的问题得到更高效率解决。加强安全防范措施的宣传，使施工人员能够按标准要求进行施工，他们在执行自己的安全保护任务时会树立责任感，以便及时报告安全风险[3]。

2.3 控制好材料的质量

要想保证工程项目的安全，就应该加强对施工材料的管理。首先，应该及时加强对施工环节中材料、设备和构件的科学管理，通过分开存放实现施工中快速获取施工材料。在水利材料的采购过程中，施工单位必须经过几个筛选阶段，以选择能够保证水利材料质量的供应商，以免不良供应商提供残次品，对施工造成影响。其次，施工人员还需要进行施工材料的进场检验，只有检验合格的材料才能进行施工应用，避免出现因为施工材料质量不佳引起的质量问题[4]。

2.4 各司其职，培养安全意识

一般来说，施工人员应该具备以下素养：水利工程项目对于施工队伍的专业要求较高，主要针对管理者和普通施工人员提出要求。

（1）管理者。专业施工队伍中的管理者应该对于负责范围中的工程进行现场监督管理，增强管理者责任意识，对于工程项目中的安全事故、施工事故、材料问题和施工时间等应该负主要责任，对于施工工地有统筹安排能力，负责各种施工人员和施工设备的协调安排和工地技术难关处理，增强自身廉政建设，使普通施工人员信服，确保水利工程项目有条不紊进行[5]。

（2）施工人员。普通施工人员应该要听从施工队伍管理者的安排，遵守施工工地的规章制度和纪律要求，可以看懂工程图纸，并且严格按照工程图纸中的施工要求进行施工，增强自身素质修养，进行文明施工。对于以上要求，具体的解决方法为施工人员进行定期培训，针对理论知识和实际操作均进行计划性培养，增加科技人才引进渠道，提高施工队伍学历水平。为提高施工人员工作的积极性，可以实行员工激励制度，对施工人员进行不定期考核，考核产生的优秀人员给予适当的工资增加和岗位晋升，来提高员工工作效率和整体工作素养[6]。同时，在水利工程建设的过程中，培养施工人员的安全意识，使施工注意人身安全和操作规范。

3 结语

水利工程建设与当地居民的生产生活息息相关，好的水利工程可以促进流域范围内各个行业整体发展，提高当地居民生活质量。如果水利工程建设不足或者后期缺乏管理维护工作，将可能引发洪水泛滥的严重后果，造成很大的经济损失和人力投入，并对人民群众的正常生活和生命财产安全造成威胁。水利工程建设所起到的主要作用是对洪水的防范和发生洪灾时进行洪水排放，在堤防建设中增加泄洪通道和洪水引力技术，实现快速泄洪，减少洪水对城市停止正常运转的危害。因此，水利工程建设为中国经济的发展提供了有力保障。随着社会的进步，我们也对水利工程建设提出了新的要求。