铁路隧道工程造价影响因素及控制措施分析

张杰

（1.中铁第五勘察设计院集团有限公司，北京 102600；2.苏州众通规划设计有限公司，江苏 苏州 215000）

0 引言

在铁路隧道工程建设项目的概算表中，专业的工程造价管理人员会根据工作项目或者费用名称，详细划分人工费用成本以及固定施工成本，并结合铁路隧道的具体施工周期和长度等关键数据指标，定量统计分析综合单价以及定额套用等核心控制因素。结合铁路隧道工程项目的以往建设和管理经验，工程造价控制模型以及管理措施都是非常关键的。

1 铁路隧道工程造价的主要影响因素分析

1.1 定额选择因素

根据现行的铁路隧道工程预算定额等相关文件，普通定额、高铁定额以及大机定额三个类别的应用非常广泛，并且能够精准判断和识别隧道正洞洞身断面有效面积等关键数据指标的客观评估标准，并对隧道和坑道施工作业阶段中的各项围岩设计参数提出了更高的要求[1]。定额选择因素，是设计和招投标阶段中影响工程造价控制模型精准度的核心原因之一，但是也会受限于本地铁路隧道工程建设项目的实际投资规模以及资金流转状态。普通定额、高铁定额以及大机定额三类工程预算编制形式，会根据围岩条件等相关技术参数的变化趋势，及时整合关键性的工程造价核验资源指标，并需要保障隧道开挖作业过程的精确度符合原定设计标准。在选用不同定额套用模式的过程中，铁路隧道工程项目的建设方以及投资方，还需要认真审核工程造价规定区间范围的合理性以及科学性，并需要将普通定额与其他定额计算结果进行精度对比，保障铁路隧道施工建设成果的可控性和稳定性[2]。在选用不同定额概算方式的过程中，科学合理的工程造价管控模型普遍具备较强的可视化分析功能，并需要按照围岩条件参数指标，动态协调各项施工技术资源和财务资金。

1.2 营改增以及费率因素

营改增以及费率因素，是铁路隧道工程项目中非常关键的造价影响因素之一，会对定额措施费以及间接费费率的调整过程产生一定影响。营业税改成增值税之后发布的预算定额，其中配套材料以及机械台班基期单价同步扣除了增值税，具体为十七个百分点，但是预算定额中的直接费用和间接费用的适用费率调整变化过程非常显著。若需要消除此类影响因素对工程造价的干扰，则需要严格按照措施费以及间接费营业税率等合同价格中的关键数据参数指标，及时制定科学可行的工程造价管控策略[3]。根据营改增以及适用费率调整等关键影响因素，很多铁路隧道工程建设项目的工程造价管理人员也会及时整合相关技术资源，并对营业税改成增值税之后的各项技术措施费用额度进行动态调整。措施费、间接费税率等关键性的造价管控指标，在选用具体的定额套用模板基础之上，还需要合理修正权重指数，并保障单线隧道和双线隧道的后续投资建设和施工监管成效。营改增以及费率因素，会直接影响到铁路隧道工程项目中的工程量清单以及综合单价核定等相关工作进展，并将合同文本中的关键数据信息同步到工程造价管控模型之中。

1.3 设计和施工因素

很多铁路隧道工程项目的设计阶段和施工阶段存在非常明显的时间差，也会额外增加较多机会成本，对工程造价管控工作的实施进展非常不利。尤其在设计阶段，部分铁路隧道设计单位并不能综合考量隧道长度和围岩设计方案之间的关联性，对隧道结构以及支护结构等关键设计要素的管控力度不足，也会额外增加较多工程变更风险因素[4]。在复杂的地理地质条件下，铁路隧道工程项目的施工难度相对较高，对设计方案以及施工技术方案的可靠性要求更高。在综合考量设计和施工因素的过程中，专业的工程造价管理人员和第三方机构，需要在施工现场及时同步相关数据信息，并结合测量测绘工作的实施进展，及时评估后续工作流程的固定成本和变动成本比例。设计因素主要体现在工程变更事项之中，也会对施工现场的地质勘查工作结果产生深远的影响。部分铁路隧道工程项目的设计方案以及图纸，与施工现场条件不适配，后续施工建设进度就会有所延误。设计与施工阶段之间的时间间隔相对较长，铁路隧道工程项目的整体设计成本以及人工成本会逐步提升，不利于开展科学合理的工程造价管控工作。设计和施工影响因素，会逐步体现在铁路隧道工程项目的造价预结算审核等工作环节之中。

1.4 材料费和运输费因素

对于铁路隧道工程建设项目而言，材料费以及运输费的核定标准存在非常明显的差异，也会直接影响到工程造价管控模型的实施效果。部分铁路隧道工程项目的建设周期相对较长，机会成本所占比例偏高，其中材料费和运输费用的概算编制结果并不精准，普遍存在较多偏差和数据失真等问题。在综合管控各项固定成本和机会成本费用的过程中，部分工程造价管理人员会根据工程项目的实际建设需求，动态调整定额概算结果，并对不同工程标段中的关键技术措施进行经济学分析。很多工程造价管理人员在充分运用价值工程理论的基础之上，对材料费以及运输费的定额套用模式进行了动态监测[5]，但是也会受限于当地相关行业市场的经济变化因素。材料费用以及运输费用，是施工阶段中非常关键的造价成本管控要素，但是与其他类型的隐蔽工程项目相比，铁路隧道施工过程的材料和运输量级存在较大差异，并且对特定作业流程的规范性和安全性提出了更高的要求。在对各项业务指标进行全面核定和数据标定的过程中，专业的工程造价人员需要将材料费和运输费的自变量和因变量指标进行详细划分，才能够降低以上因素对整体施工成本控制工作产生的负面影响。

1.5 成本预算编制规格因素

根据不同建设规模的铁路隧道工程项目，其选用的成本预算编制规格存在非常显著的差异，但是会详细分类不同围岩设计要素以及对应的单价费用。成本预算编制规格因素，会对工程造价管控指标的量级产生一定影响，并且还需要关联相关隧道设计方案和施工技术方案中的关键性参数指标。部分铁路隧道工程建设项目的成本预算编制规格与后续预结算审核工作的最终呈现结果基本一致，但是部分设计单位和施工单位并未严格管控规划设计参数以及技术指标，也会额外浪费较多定额概算指标，对后续施工建设内容的推进非常不利。成本预算的编制规格与之相对应的因素，主要集中在设计和招投标管理阶段，并对隧道施工要素的固定成本和机会成本核算结果产生一定影响。不同城市和地区在集中审计铁路隧道工程项目造价成本费用指标的过程中，会主要依赖于成本预算的编制规格，并逐步确定造价控制边界，但是部分施工项目的建设周期较长，对各项关键业务节点的控制精度不足，也会直接影响到隧道设计和施工阶段中的人工成本费用转换结果。

2 铁路隧道工程造价的有效控制措施

2.1 确定铁路隧道的平面设计标准

工程造价管理与控制模型的种类相对较多，因此建设和施工单位需要及时采取针对性的工程造价管理方法，进一步确定铁路隧道的平面设计标准，并合理管控设计成本，综合评估各项施工技术风险因素。根据铁路隧道工程建设项目的实施重点和难点内容，在确定平面设计标准的过程中，相关部门需要综合考量地质地理条件以及水文运输水准等相关技术参数，并保障隧道平面设计方案具备可行性。确定铁路隧道的平面设计标准，是有效减少工程造价预算编制次数的核心管理措施之一，但是需要全面沟通和协调设计团队和施工团队，并对施工作业现场进行全面勘查和客观评估分析。设计单位在对隧道施工平面进行详细设计和归类量化的过程中，也需要遵循安全可靠以及经济性等相关设计原则，并保障隧道平面的施工技术措施普遍具备可执行性。建设方要发挥主导作用，全面参与，加强细微之处的规划设计，巧妙地将全寿命周期成本理念融合至设计文件中。设计图纸上，进口纵坡使用+0.5%，出口选用-1.5%，采用以上设计图纸指导隧道工程施工，能使隧道长度减少132m，工程整体造价水平势必降低。

2.2 确定隧道结构和支护参数

根据铁路隧道工程项目的整体建设需求，相关部门需要进一步确定隧道结构和相关支护参数，并严格管控工程造价的控制标准以及理论值偏差范围。在确定隧道结构的过程中，可以严格比对隧道衬砌形式，例如组装式、锚喷式等，并对围岩支护技术的应用参数进行严格比对。设计单位需要充分运用工程类比以及数值分析等经典方法，及时完善各项设计方案和图纸，并根据各项成本费用的定额套用标准，及时整合相关设计资源和信息资源。确定隧道结构以及支护参数，这是有效降低工程造价成本费用规格的关键性技术措施，但是需要对设计单位提交的相关数据指标进行严格比对，才能够充分保障施工单位能够顺利开展相关施工作业工作。根据铁路隧道工程建设项目的实地勘查数据指标，很多施工单位会协同设计单位严格检验隧道结构和支护参数的精确度，并对隧道施工作业阶段的关键质量和成本监管指标进行严格比对。确定隧道结构以及支护参数，能够及时映射到材料费和运输费等固定业务成本费用的核算和检验等工作层面之上，但是需要按照定额预算文件以及当地相关行业市场中的关键经济要素，及时开展工程造价控制和管理工作。

2.3 明确隧道长度和定额预算

很多铁路隧道工程建设项目，在确定主体建设规模之初，会逐步明确隧道长度以及对应的定额预算文件规格，并对隧道施工阶段中的重点和难点问题进行集中研讨和技术交流。为充分提升铁路隧道工程建设项目的造价成本管控质量，部分施工单位会全面征集相关造价管控数据信息，并对隧道长度的不同标定区间范围，及时制定并完善相关解决方案，需要在确保整体建设成果科学合理的基础之上，尽量降低工程造价预算指标。明确隧道长度以及定额预算文件，是显著提升预算数据指标精确度的关键管理措施之一，但是会受限于本地区相关技术条件的限制，并且对投资方的资金来源进行严格检验，确保投资行为的可靠性和安全性。尤其对于＞4km 的铁路隧道工程建设项目而言，施工单位和设计单位的关键造价成本管控指标会存在非常显著的差异，但是需要在先进的信息技术应用平台中进行数据建模和可视化分析，才能够精准把控各项固定成本费用以及机会成本费用。为充分提升铁路隧道工程建设项目的整体造价预算编制质量，部分财务管理人员和审计人员会针对现行的相关行业技术标准以及概算核定规则，及时制定和完善相关联的定额预算编制文件内容，并保障铁路隧道工程建设项目的顺利推进。

2.4 确定混凝土的配合比设计参数

确定混凝土的配合比设计参数，是保障材料费用和运输费用处于可控范围内的关键管控措施之一，需要对混凝土型号以及综合性能指标进行详细划分，并对铁路隧道工程项目的所选用的混凝土原材料配合比进行科学规划与设计。根据有限元分析模型的相关数据指标和阈值区间范围，在确定混凝土配合比设计参数的过程中，需要按照混凝土应用类型，详细划分碎石配比、单价以及单价差等关键数据参数，并根据隧道施工现场中的原材料应用模型，及时构造科学合理的混凝土材料成本费用核定体系和质量跟踪体系。根据铁路隧道工程建设项目中的不同围岩设计参数，对混凝土的具体配合比设计方案以及造价成本数值进行严格比对，确保混凝土原材料在施工现场中的实际应用效率在合理区间范围之内。此外，还需要根据该工程项目的节能环保建设需求，及时开展抽样检查和性能检验等相关工作。确定混凝土的配合比设计参数，是保障铁路隧道施工技术方案有效应用的基础措施之一，并且能够及时约束和限制隧道施工现场中的各项安全隐患因素和风险问题，并对混凝土材料的实际应用价值进行客观评估和定量统计分析。确定混凝土的配合比设计参数，不仅需要涵盖较多隧道施工工序，施工单位还应在确定材料费用价差以及定额套用费率标准的基础之上，动态调整混凝土材料的具体应用频次，避免浪费较多人工费用。

2.5 明确地方造价控制标准

在详细分析铁路隧道工程建设项目相关造价影响因素的基础之上，施工单位和建设单位也需要提前明确地方造价控制标准，在保障自身合法经济效益的基础之上，尽量提升社会效益，并协同地方监管部门以及市场监督部门，实行科学有效的工程造价管控工作流程。明确地方造价控制标准，相关单位还需要全面征集关键性的本地数据信息和工程造价控制参数，并在全面市场调研和地质勘查工作的基础之上，确定该工程建设项目的利润空间和后期收益范围。部分铁路隧道工程建设项目还具备非常显著的产品化以及服务化部署特点，并且能够在地方造价控制标准的基础之上，及时采取合法合规的财务成本核算编制策略。在全过程造价管控模型之中，基于地方造价控制标准，铁路隧道工程建设项目的施工单位还需要及时构建立体化的工程造价管理与控制体系。

3 结语

综上所述，在铁路隧道工程建设中，加强工程造价控制、提升造价合理性具有很大必要性，与整个铁路工程造价高低相关。因此，在工程设计阶段，要认真分析影响工程造价的各种因素，采取一定手段加以防控；在施工阶段，加强新技术工艺、先进机械设备的使用，并加强各工序的监控与测量。在确保铁路隧道工程施工质量的基础上，尽量降低造价成本，协助施工单位获得最佳的经济效益。