隐秘的名贵特产腐败

周群峰

一次国际顶级生活品牌博览会上展出的檀木餐桌。视觉中国

名贵特产本应成为宣传地方形象的名片，但许多名贵特产却被充当了政商灰色利益链条上的“活动工具”。2021年3月31日，中央纪委国家监委网站发文透露，今年前两个月，全国共查处违反中央八项规定精神问题15620起。其中，违规收送名贵特产和礼品礼金问题，位列查处享乐主义、奢靡之风问题总数的首位。

“情感贿赂”和长线投资

“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好。”名贵特产种类繁多，也成了满足不同喜好官员的行贿工具。

中国监察学会常务理事、中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖告诉记者，在这类腐败案件中，名贵特产只是充当了一种媒介，对行贿者而言，这属于一种“情感贿赂”，是一种长线投资，相比金钱等，受贿者不会过于警觉。

在众多名贵特产中，茅台酒尤其显眼，很多官员对茅台酒情有独钟。《中国纪检监察报》曾刊文剖析乌鲁木齐市原副市长李伟案。报道称，李伟在酒桌上刻意把人分三等，对应的酒也分三档——自己喝15年的茅台，老板喝水井坊，下属喝本地产的三道坝。他说：“我是副市长，怎么能和他们喝一样的酒，必须有差别，只有我才能喝15年的茅台酒。”

武威市委原书记火荣贵最喜欢50ml装的小茅台。火荣贵去民勤县视察时，当地官员中午设宴，准备了娃娃鱼和一些名酒，但火荣贵发现没有小茅台，勃然大怒。当地惊慌失措的官员一边向火荣贵道歉，同时立即联系人从兰州调货，大约3个小时后就送到了。

自诩为“清官”的敦煌市委原书记詹顺舟则嗜玉如命。他自诩是懂玉的行家，商人老板和干部送来的玉他先自己鉴定，认为好的才收，不好的就当场退回去，或者明示到他指定的店铺去买。当然，最后的结果是，购玉的钱辗转腾挪进了他的口袋。

有的官员本人也是名贵特产的购买者和消费者。2017年12月，东莞市国资委原主任梁建新因受贿罪获刑5年。判决书显示，2007年至2010年，梁建新受贿410万港元，这些钱全都被他用来购买虫草等高档药材。他自述，每次去香港的时候就带一些钱用于购物，主要用于购买虫草等高档药材。

北京大学公共政策研究中心、廉政建设研究中心副主任庄德水告诉记者，大多数情况下，商人或下属等买这种高价物品往往并非自己用，而是将其作为特殊资源贿赂官员。在行贿者眼中，官员手中的权力比名贵资源还要名贵。受贿的官员往往有特权思想存在，他们也有通过这些名贵特产来彰显自己特殊权力的畸变心理。

比传统行贿方式更隐蔽

一些看似不起眼的茶叶等土特产，也隐藏着一定的秘密。福建省武夷岩茶历史悠久，早在唐代即成为朝廷贡品。据报道，当地纪检监察干部指出，有的官员以支持茶叶产业为由，坦然收受、消费“天价茶”。

有的官员给领导送茶时，在数量上甚至以“吨”为单位，可谓出手大方。2011年至2013年间，云南省临沧市委原书记李小平先后送给时任云南省委书记、全国人大常委会环境与资源保护委员会副主任白恩培价值人民币44万余元的普洱茶4吨及价值人民币16万余元的临沧茶1吨，共计价值人民币60多万元。

一位反腐学者告诉记者，不仅仅是茶叶，很多看似不起眼的农产品、土特产，也会成为给领导送礼的工具。他举例称：“山东大葱这种土特产，单斤价格并不高，但积少成多，量大了后，也就偏离了礼尚往来的本意。”

庄德水称，跟其他方式相比，这类问题的腐败性质一样，但在表现形式上更有隐蔽性。他指出，隐蔽性的体现形式也多种多样，比如有的看上去很普通，但可能价格昂贵，外行人也很难看出其价值;有的商家给其打上“非卖品”之类标签，不直接标价，也能将价格和意图隐藏在特产中，给昂贵的价格打掩护。很多人送礼时，会通过建议官员亲自品鉴等形式，暗示官员价格，官员也会心领神会。

湖南省廉政智库首席专家王明高表示：“党的十八大后，随着反腐力度的持续加大，行贿受贿方式也在发生转变。这种行贿方式是传统行贿方式的一个变形，很多土特产价格体现得不明显，甚至有些表面看上去很‘土，其实价格惊人。这种隐蔽性颇受行贿者和受贿者青睐，行贿者这么做，是为自己考虑，也是为受贿者考虑。”

名贵特产“生意经”

记者梳理相关案例发现，一些名贵特产进入官员手中后分为3种情况：有的自己留用或欣赏;有的将受贿物品当成行贿物品再次“转赠出手”，从而拉长了这条利益链条;还有的则做起了“生意经”，将这类物品进行转手倒卖。

茶企圈内 “以茶洗钱”的腐败操作手段并不鲜见。在这种操作下，有的茶企老板或经销商会成为行贿者和受贿官员的“中间人”。

一位知情者举例称，比如某行贿者想找一位官员办事，就会问领导喜欢喝什么茶。官员称某家茶店不错，然后行贿者心领神会，就与该官员到某茶店喝茶，进而买茶。官员拿到这部分茶后，再折扣后退还茶店。

在名贵特产的腐败链条中，一些高档礼品回收的门店也是腐败链条中的重要一环。一些官员受贿后，自己消费不了的物品，有的转赠给其他官员，有的也会折价出售给一些礼品回收门店。从某种程度上讲，这类门店的老板充当了官员洗钱的掮客。

玉雕。新華社

一些官员甚至做起了名贵特产的生意，并将产品卖到自己的工作单位。临沧市双江县林业局原局长杨明华曾与同学合伙做茶叶生意、开发礼品茶，并利用职务便利，将茶叶卖给县林业局，共计167.97万元，卖给与其行使职权有关的涉林企业老板，共计95万元。2017年9月，杨明华被判处有期徒刑6年。

“需要有一套完善的法律依据”

2018年12月，中央纪委曾下发通知，要求严肃整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利的问题。此后，多地结合本地特点，列出了详细清单。

清单的公布便于办案人员进行甄别和开展工作，也有利于各地有针对性地自查自纠，但是，单凭列举方式不能穷尽相关种类。因此，要制定一个市场价值标准，规定超过该标准后，相关责任人要上报。

2021年3月29日，中央纪委国家监委网站发文称，近两年来，贵州省委、省纪委监委开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治，严肃查处领导干部违规违纪违法购酒、贩酒、批酒、收酒、送酒、用酒等问题。专项整治以来，共查处领导干部违规收送使用茅台酒等问题594起，党纪政务处分453人，涉嫌犯罪移送司法机关120人。

名贵特产腐败问题衍生出两个值得思考的问题：一是在公务消费的报销上存在漏洞，比如，很多官员以公务消费名义购买名贵特产送给相关领导，相当于“用公费行贿”;二是在一些官员落马后，这些名贵特产的价值与其受贿时相比，可能出现了很大升值空间，但这类物品的折价也出现难度，直接影响这类官员的量刑依据。

毛昭晖表示：“名贵特产类特殊资源腐败属于一种新型腐败。这类案件在办理过程中，一方面要做好治理工作，一方面要完善相应的制度。行贿受贿类案件办案周期普遍比较长，因此，对一些被查封的名贵特产要区别对待。如何认定名优特产跟受贿之间的关系，对名贵特产的鉴定、评估、储存、拍卖等，都还需要有一套完善的法律依据。”

（摘自七一网 七一客户端/《中国新闻周刊》）