“上进生”的创新之路

吴明华 陈成诵

打造“千亿县”，冲刺全国百强

《决策》：“十四五”时期，庐江定下了打造“千亿县”、实现“全省争五强、全国冲百强”的奋斗目标。庐江实现这个目标的底气和路径是什么？

许华为：近年来，庐江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以“融入大合肥、对接沪苏浙”为主攻方向，大力实施“工业强县、农旅富民、大美庐江”三大战略，重点打造“两城”、“三区”、“四园”，强力推动“三山一湖、三寨一海”建设，全县经济社会发展呈现良好势头。

县域经济总量由“十二五末”的221.1亿元、全省第15位，跃升至“十三五末”的481.4亿元、全省第8位，进入“2020年中国中小城市综合实力测评第一轮入围城市名单”。这些数据和排名，表明庐江已初步具备角逐百强县排名的经济实力。

在“十三五” 发展的基础上，我们锚定2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，结合肥市的目标安排，提出2025年庐江县GDP确保实现800亿元，力争达到1000亿元，奋力实现“全省争五强、全国冲百强”目标。

唯有雄心多壮志。省委常委、合肥市委虞爱华书记提出，“我们的各项工作是不是全国最好的，不是全国最好的，就要学习全国最好的。”当前，全省上下、各市各县都在抢抓长三角一体化的机遇，全面融入，奋力赶超。作为合肥郊县的庐江，有着良好的区位优势、发展环境，我们若不当“上进生”，情何以堪。

现在，庐江位居全省“前十”第一方阵，我们与后两个县的差距很小，若不努力，则随时就会被甩在后面。可以说，前有标兵，后有追兵;追兵在跑，标兵在飞。另外，合肥市委明确提出争创“千亿县”目标，庐江要实现GDP千亿难度最大。我们要牢固树立“干就干最好、争就争第一”的雄心壮志，力争实现“千亿县”目标。

路径就是重点打造“两城”即合肥南部副中心城市（庐城）、合庐产业新城、“三区”即高新区、农高区、龙桥化工园区、“四园”即石头、金牛、万山、泥河工业园，强力推动“三山一湖”即冶父山、岱鳌山、矾山、黄陂湖、“三寨一海”即黄山寨、牛王寨、百花寨、庐南竹海，大力实施“工业强县、农旅富民、大美庐江”三大战略。目标、路径的考虑，是我们立足合肥都市圈、放眼长三角，在更大的格局中审视谋划自身发展基础上提出来的。目标已定、方向已明、责任在肩。我们一定要坚定信心、克难攻坚，努力为实现既定目标，不断“攻城拔寨”。

用市場的逻辑谋事、用资本的力量干事

《决策》：推动经济高质量发展，关键要善于运用市场的逻辑、资本的力量。在县域发展中，庐江如何创新方式和模式？

许华为：进入新时代，一定要用新方法，解决新问题。如果还是用老方法、老套路、老经验去办新事情，有可能成为拓宽思路的障碍、解决问题的包袱，有可能一办就错，而且错了还有可能不知道。在县域经济发展中，不管是园区建设，还是乡村振兴、电商发展、农业产业结构调整，一定要用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事。

特别是要用活各类资本。在专项债上，今年中央将合理扩大专项债使用范围，适当放宽专项债使用条件，我们要抓好项目储备和要素保障，抓紧谋划一批交通、水利、文旅、民生事业等重大项目，争取更多项目获得国家资金支持。

在产业发展基金上，支持县属国企与省市国有企业和国有资本合作，多层次、多品种组建符合庐江产业发展需求的产业发展投资基金，加强对工业园区、农高区战略性新兴产业的支持。充分发挥基金投资公司的专业和资源优势，通过“投资+投行+产业”模式，为招商引资提供资本支撑，引入更多外地企业来庐投资和服务庐江产业发展。

在撬动社会资本上，常态化向社会资本推介项目，支持社会资本通过PPP等方式，参与庐江城镇化建设，重点解决片区开发改造和“强弱项补短板”领域重大项目建设，充分激发社会投资活力。

在发挥金融力量上，推动金融机构向上争取更多信贷政策和资源，创新金融产品和服务方式，进一步加大对地方发展的信贷资金支持力度。加快资本市场培育，鼓励企业直接融资，支持万磁、海神黄酒、中徽生态、辰航铝业等企业上市。纵深推进党建引领信用村建设。

《决策》：县城是“十四五”时期县域经济社会发展的中心和城乡融合发展的关键节点。庐江县超前规划建设了合庐产业新城，在新城建设中有什么样的创新举措？

许华为：合庐产业新城作为合肥滨湖科学城和合肥南部增长翼的重要载体、国家级农高区的展示窗口、融入主城发展的重要空间，也是促进“全省争五强、全国冲百强”目标实现的重要举措。

我们秉持“创新+生态”理念，突出创新驱动、生态优先、产城融合，推动技术、人才、项目、资金等要素资源的流动和共享，着力将合庐产业新城打造成为绿色低碳发展、人文自然和谐、宜居宜业的新城建设典范。主要有三大创新举措：

一是在规划建设“五个优先”上实现新突破。按照“生态化、组团式、集约型”的要求，围绕“绿心双城”的空间布局，构建以国家级农业高新区为载体的城市中央绿心，打造“产城一体、均等共享”的公共服务体系。目前，已启动规划建设约73万平方米安置房、8条城市道路约23公里，正在加紧推动公共服务项目建设。

二是在招商引资“招大引强”上实现新突破。开拓思路、创新思维，将项目策划包装作为招商引资关键环节，坚定不移走产业招商、精准招商之路。重点围绕装备制造、新能源新材料、信息技术、生命健康四大主导产业，聚焦特色产业链关键环节、核心企业及上下游配套企业，画好“产业地图”，实现“靶向招商”，每一类主导产业重点培育1-2家具有“链主”地位的引领企业，实现集聚化、集群化、集约化发展。

三是在融资方式“灵活多样”上实现新突破。通过成立“庐江县合庐产业新城建设投资有限公司”，积极与省、市、县金融合作平台对接，通过国有资本有效引导，吸引各类社会资本出资参与新城建设，发挥政府投资资金的引导作用，利用政府小资金撬动社会大资本，形成聚集放大效应;适时设立产业引导基金，构建涵盖“基本建设—重点项目—产业突破—全面发展”的全覆盖发展体系;在争取省、市、县产业集聚发展基地资金支持的前提下，吸引大型企业对项目股权投资，推动新城高质量快速发展。

《决策》：“十四五”时期我国将全面推进乡村振兴，实施乡村振兴战略的主战场在县域。庐江县下一步如何推动乡村振兴？

许华为：近年来，县域发展中最令人可喜的，就是乡村振兴得到有效发展。乡村产业不断壮大，乡村环境日益改善，乡村旅游更具成效。但也要看到，农业大而不强，全县农业龙头企业不多，特色产业规模小，带动力弱，区域优势产业及品牌建设效果不明显，还不能满足未来乡村振兴的发展需要。同时，农村集体经济依然薄弱，农村基础设施历史欠账较多。

在乡村振兴中，关键是发挥好庐江的好山好水好生态，发挥好整治好的人居环境，大力发展乡村旅游，变资源优势为发展优势。

在农业资源上，庐江素有“鱼米之乡”美誉。近年来，现代农业“510”产业质效双升，培育创建“虾田米”“名优茶”等特色品牌农产品，先后9次获“全国粮食生产先进县”，被列为国家农业改革与建设试点县。立足这些农业资源和发展基础，我们将推进现代农业“510升级版+”产业行动计划，实现现代农业规模、品牌、效益“三提升”，着力打造全国农业创新驱动发展先行区、長三角绿色农产品生产供应加工基地、合肥“菜篮子”“米袋子”。

在旅游资源上，庐江有2100多年深厚历史，孕育了丰富的文旅资源，有“中国温泉之乡”“生态美丽乡村”“旅游休闲胜地”三大旅游品牌和“周瑜故里”“巢湖源头”等多张名片，可以春采茶、夏摘果、秋登高、冬泡汤。依托这些独特的自然风光、田园风貌、人文景观等资源，我们紧紧围绕“乡村旅游到庐江”，积极推动万山、汤池、柯坦等镇民宿“长藤结瓜”，着力抓好全县网红打卡点的打造，全面推进景点旅游向全域旅游转变，着力打造长三角知名生态休闲旅游康养度假基地，让合肥周边乃至长三角游客来了就不想走、走了还想来。

提高干部“三力”，在更高层次上对标发展

《决策》：贯彻新发展理念、构建新发展格局，关键要破除干部的本领恐慌。您是如何提高干部“创新专注力、产业感知力、政策应用力、难题破解力”的？

许华为：庐江的干部忠诚、淳朴、勤奋，能够扛重担、打硬仗，但在大发展进程中，特别是进入新发展阶段，一些干部还存在视野不够宽、本领不够强、思想不够解放的问题。为此，我们按照省委常委、市委虞爱华书记提出的持续增强“创新专注力、产业感知力、政策应用力、难题破解力”，在“四力”上狠下功夫。

在乡村振兴中，关键是发挥好庐江的好山好水好生态，发挥好整治好人居环境，变资源优势为发展优势。图为庐江县汤池镇马槽村“白云春毫”采摘基地。

首先注重在思想解放上引领。思想决定行动，眼界决定高低。我们与先发地区的差距，首先是思想上的差距，思想的阀门打不开，发展的大门就打不开。今年年初，我们在全县组织开展“融入大合肥、对接沪苏浙”解放思想大讨论。在学习研讨过程中，找出了思想观念不新、目标定位不高、工作创新不足、工业经济不强等方面问题。围绕这些问题，各镇（园区）、各单位纷纷“走出去”，到沪苏浙一线考察学习，深入开展“对标提升”活动，采取“拿来主义”，全方位学、综合性比、有方向赶，深度对标沪苏浙发展理念、发展标准、发展质量，积极谋划、深入思考、研究对策。

其次注重在专业能力上提升。坚决抓好习近平总书记重要指示批示的贯彻落实，把党中央及省委、市委各项政策学深学透、用足用活、“吃干榨净”，不断提升干部政策敏锐性、执行力。健全干部能力提升机制，坚持将培养专业能力、专业精神作为干部队伍建设重要内容，围绕提升干部“八种本领”“七种能力”，紧扣中心工作、重点任务，精准开展专业化培训，拓宽干部视野，全面提升干部新时代执政本领。

第三注重在一线实践上磨炼。坚持把急难险重工作一线作为培养锤炼干部的“试金石”，选派干部到“三大攻坚战”、疫情防控阻击战、重点项目建设、人居环境整治、招商引资等一线历练，在打硬仗、扛重活、攻难关中增强斗争精神、练就过硬本领。

“十四五”时期打造“千亿县”、实现“全省争五强、全国冲百强”的奋斗目标任重道远。要树立更高标杆，在更高层次上推动县域发展，加快实现由“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的转变。

特别是要重视实干、敢于实干、善于实干。无论什么时候，该做的事，顶着压力也要干;该负的责，冒着风险也要担，要把“拼尽全力、想尽办法、用尽资源”的奋斗精神作为攻坚克难的法宝，把“不能办、不好办”变成“怎么办、这样办”。

庐江县委选人用人的导向很明确，就是突出“五重”：重品行、重实干、重专业、重成效、重清廉，让优秀的干部上去、让平庸的干部下去、让违法的干部进去，进而打造一支谋事有想法、干事有激情、共事有担当、成事有定力的干部队伍。