走进老区

裴义红

射阳是丹顶鹤的故乡，世界珍禽丹顶鹤有90%在射阳境内的国家级自然保护区过冬，有“鹤乡”之誉，相传因精卫填海而成陆，由后羿射日而得名。全县县域总面积7730平方千米，其中海域面积5130平方千米，是江苏海域面积最大的县份。海岸线总长100.4千米，每年还向大海淤长陆地5000亩左右。射阳县是苏北革命老区之一，全县有14个以烈士命名的镇村。到2020年，射阳已连续四年入选全国县域经济百强县。“一个真实的故事，一座有爱的小城”，已经成为射阳标志性名片。

2021年春节前夕，射阳县县委书记唐敬带着米、油、猪肉以及现金等物品，又一次来到他的扶贫点——射阳经济开发区张网村6组村民殷善勇家。殷善勇是该村的贫困户，其妻陈其萍因患严重的关节炎，致使肢体二级伤残，不能行走，需坐轮椅。2017年又患乳腺癌，失去生活自理能力。唐敬每次来到殷家，除了带慰问品外，还嘘寒问暖，指导帮助解决实际困难。殷善勇现年50余岁，尚有劳动能力，唐敬介绍他外出打工;其女儿学校毕业后，视其所学专业，介绍她到射阳经济开发区工作。殷家的房屋破了，难遮风雨，指导其根据政策申请农村泥改瓦工程专款进行修缮。门前有一条300多米长的土路，唐敬看到坐轮椅的陈其萍出行不便，在村村道路通时，把水泥路延伸到这里……所有这一切，感动得殷善勇不知说什么才好，常对人说：“看到唐书记，我就想起老一辈人说的一心为人民群众的新四军，当年的新四军又回来了！”

射阳是革命老区，是新四军曾经战斗过的地方，在这片热土上，留下了陈毅、黄克诚、张爱萍、陈丕显、曹荻秋等老一辈无产阶级革命家工作和战斗的身影。1947年11月，中共華中工委在射阳县耦耕堂成立，领导军民积极开展军事斗争和发展生产。战争年代，先后有2万多名射阳青壮年报名参军，尤以参加新四军居多，有1600多名射阳儿女献出了宝贵的生命，射阳有很多以烈士命名的街道、村庄和乡镇。

历届射阳县委、县政府都重视传承新四军的好传统、好作风，把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标，让鹤乡福地更幸福，让大美射阳更美丽。人民群众的获得感、幸福感和满意度不断增强。

在一片赞扬声中，县委书记唐敬始终保持清醒的头脑，他觉得还没有到庆功摆好的时候，县里还有“短板”，全县90多万人中，尚有5万多贫困人口，这些贫困人口牵着唐敬的心，他常说：“小康路上，贫困户要一个不落、一个不少！”

县委、县政府高度重视扶贫工作，然而射阳的贫困与其他经济欠发达地区不一样，虽有贫困存在，但呈点状分布。县里对贫困户进行建档立卡，从实际出发，创新推进举措，聚力脱贫攻坚，从而彰显出射阳特色。一是拓宽就业渠道，开展“三送”服务，即送就业岗位、送创业政策、送培训服务，促进有就业能力和就业意愿的低收入农户能够及时就业。二是全面结对帮扶。县主要领导带头，以上率下、以身作则，率先走访结队帮扶建档立卡户，全县形成上下同心、目标同向的良好局面。三是实施扶贫保险，为低收入人群撑起“保障伞”。射阳在盐城市率先推出“扶贫保险100”项目，通过政府购买服务的方式，结合政策性农业保险，对建档立卡的贫困户实行“三险一贴”（重大疾病保险、意外伤害保险、家庭财产保险以及大病住院补贴）。“十三五”期间，全县建档立卡户已累计发放理赔案件19208件、2102.2万元，较大幅度降低了因病、因灾低收入人群的刚性支出。四是推进金融扶贫，充分发挥资金在脱贫攻坚工作中的“输血”和“造血”作用。多措并举加大小额扶贫信贷工作，从而有效地解决贫困农户产业发展资金短缺的困难。有例可证：海通镇射南村6组58岁的村民丁卫民，是村里有名的贫困户。2019年，在镇里有关部门的指导下，他选择了养肉牛致富。没钱买牛，他就申请小额贷款，且不收利息。第一年申请了30万元，养牛20头;第二年申请50万元，养牛50头。今年初全部出售，一头牛能赚七八千元。牛粪是有机肥，又能卖钱。丁卫民靠养牛脱贫，成为村里的富户，尝到了甜头。他养牛的劲头更足，再申请小额贷款养牛120头。笔者采访时，他正请人盖牛棚，喜悦之情洋溢在脸上，对未来充满了希望。目前，射阳全县已发放扶贫小额贷款2.76亿元，使1.39万人次建档立卡的贫困户受益。五是落实兜底保障。对无劳动能力的贫困户和无法依靠生产扶持、就业帮助脱贫的，实行政策性兜底。具体来说，有三个兜底。一为住房保障，县里组织镇村干部对建档立卡的低收入农户房屋进行“一户不漏、一间不少”的排查，建立“一户一档”的图标资料。目前已对建档立卡的低收入农户住房全部保障到位。二为医疗保障。对建档立卡低收入农户，在县域内定点医疗机构住院，个人自付费用全部控制在10%以内。三为教育保障，全县义务教育阶段3099名建档立卡学生全部落实教育资助;为高中阶段351名建档立卡学生全部免收学费。从2016年起，对新入学的建档立卡大学生，按照5000元/人的标准发放资助资金;对无法正常上学的142名学生全部送教上门，实现资助率、控辍率达100%。六是监测“两易”对象，瞄准“易返贫户”、“易致贫户”建立动态监测机制，前移监测关口，强化各类信息的实时比对，实行“一月一走访”、“一月一测算”，确保低收入人口脱贫巩固率达到100%。

经过全县上下共同努力，射阳的扶贫取得了显著成效。目前建档立卡的人口全部脱贫，10个省定经济薄弱村全部出列，32个市定经济薄弱村全部摘帽。“短板”补齐，射阳入选全国县域经济百强县，被中国社科院选为全国4个高质量发展样板的县份之一。

故事之二：贫困乡镇 喜讯频传

长期以来，受地理、区位、发展基础等因素的制约。四明镇成了射阳出了名的贫困乡镇。3年前，陈双喜到四明镇担任党委书记，他抓住上级支持和政策红利的有利时机，带领班子成员努力奋斗，使该镇发生了翻天覆地的变化，不仅摘掉了贫困帽子，工农业生产、交通、农田水利等基础设施建设都有了长足的发展进步，先后获评“国家级生态镇”“省级生态文明示范镇”“省级卫生镇”。很多人都说：“双喜书记给四明带来的何止是双喜，而是多喜，干脆叫他陈多喜得了！”这里，咱不说别的，单说四明镇3个由穷变富、喜讯频传的经济薄弱村。

新南不再难

在新南村4组，提起60多岁的贫困户蔡正军，但凡了解内情的人都说他现在的日子红火，活得滋润;一天两顿酒，每顿三四个菜，养得脸上红扑扑的，很是康健。对此，蔡正军总是这样说：“酒是老祖宗留下来的福水，是有福气之人才能享用的，过去想也不敢想，如今从县到乡都来扶贫，我也脱了贫，兜里有了钱，可算是有福之人，咋不喝点小酒呢！”

新南村位于四明的西南端，过去因为贫困，当地人调侃，把新南说成了新难。有段顺口溜：“说新南、道新南，新南实在难，住房难、行路难、日子难，有女不肯嫁新南，新南何时不再难！”蔡正军在新南的亲戚连找老婆都困难，外婆家4个儿子，3个儿子因穷讨不起老婆，打了光棍。

有了党中央的扶贫好政策，新南村成了县、乡重点扶贫的村。陈书记积极争取县级政策，实施高标准农田项目，全面提升完善农田基础，配套建设项目、桥梁和涵闸，并招引县国投公司投资兴业，流转2000多亩土地，每亩地每年给流转费900至1000元不等。村民们从过去守着的农田里解放出来，有1600多人外出打工，人均年收入几万元。县国投公司将流转出来的土地种无公害水稻，试行稻田养鸭养虾，生长加工出来的“射阳大米”，不仅生态环保，且口感极好，风靡上海市场。公司今年扩大再生产，还要在该村流转土地1000亩。因稻田养鸭、养虾需要季节工照应，新南村因故不能外出务工的村民成了首选对象，每人每天有80多元的收入。

从土地上解放出来的新南村民，对工作有了多种选择，出现了养猪和养鸡大户。村民刘景华，养鸡4.5萬只，多时达10万只，年收入可观。养鸡需要人帮忙，村民就到他的鸡场打工，给的收入也不菲。就说前面提到的蔡正军吧，因会电焊电工技术，偌大的鸡场少不了他的帮忙，再加上村里还有其他活儿可干，每天收入多达200元，难怪他要喝点小酒。

除了“一粒米”“一只鸡”“一头猪”，村里还有“一口塘”，有200多亩水面，承包给村民养鱼、养蟹。52岁的养鱼大户王军，别出心裁，实行甲鱼、黑鱼混养，取得成功。这些经济鱼类价格高，他年收入可达六七万元。村民人人有活干，家家有收入。如今的新南村，早把“穷”和“难”的帽子甩到太平洋里去了。

邵尖冒了尖

据陈双喜介绍，四明镇所属的邵尖村，过去穷得叮当响，如今经过扶贫，富得冒了尖。我听了觉得新奇，欲到该村看看，陈书记很支持。他因忙走不开，便让镇组织委员陈乾锋陪同前往。

汽车行驶在四明镇的乡间道路上，宽阔而又坚硬的水泥路面伸向远方，路两旁高大的行道树直刺云天，金色的油菜花盛开，一眼望不到边，飘出迷人的香味。拔节的麦苗像绿色的地毯铺满大地，在微风中腾起阵阵细浪。我贪婪地望着车窗外的风景，一边想着小时候曾来过邵尖，泥巴路面弯弯曲曲，从四明到邵尖，十几里路程，单过个邵尖渡就得近一小时。谁知不到半个小时，陈乾锋说邵尖村到了，让我下车。这么快呀？我方从沉思中回过神来，感到十分惊讶。

接待我们一行的是邵尖村支书李青海，他说他今年48岁，可看上去却像个小伙子，满身精气神。他对村里的情况很熟悉，说起扶贫来更是滔滔不绝。邵尖是个岛，被宽阔的射阳河环绕着。过去交通落后，进岛靠摆渡，700多米宽的河面横着根钢丝，一艘破船靠人拉着钢丝摆渡，有时人多，要分批前行，甚至因人多拥挤而翻船落水的事故也曾发生过。由于交通不便，岛上的居民很穷，住泥房草屋，喝稀饭薄粥。要得富，先修路。扶贫邵尖，得先将邵尖岛的交通解决好。历年来，在上级相关部门的大力支持下，再加上村民们的鼎力相助，邵尖大桥造好了，让摆渡成了历史。环岛公路修建了，27座桥梁架起来了，“村村通”通到了各家门口，且都是水泥路面，下雨天脚上也不沾泥。

交通问题解决了，大卡车、公交车、小汽车、农用车、拖拉机、摩托车等都开进来了，在邵尖岛纵横驰骋，将一个个幸福运了进来。

首先是光伏，邵尖因射阳河环绕，有1000多亩河滩烂泥地。大前年，县国投公司看中了这块地方，划河滩地550亩，投资建太阳能光伏。光伏是个好产业，上面可产电，下面能养鱼，公司能盈利，村里更得利。第一年刚起步，公司就给村里150元一亩，今年已涨到了650元一亩，据说面积还要扩大，钱还要涨。有了钱，村里不仅还清了所欠债务，还将大部分钱用于民生福利。80岁以上的长寿老人每年可得200元补助，百岁老人补助就更多了。大病患者可补助500元。村里建起了戏台、篮球场、广场舞场，以便于村民们娱乐健身。

由于交通便利，县旅投公司也来投资了，征地1200多亩，建苗木基地，搞观光农业。植树季节用工200余人，都是村里人，每人每天120元;平时的苗木管理常用工20人左右，每人每天最少100元。

交通便利，村里的家庭农场也办起来了，共有5个，再加上土地流转，全村共有1500余人外出打工，收入比在家种地高多了。

交通便利，环岛大堤上的树也有人承包了，目前已栽了2万多棵，这是绿色银行啊。有人算了一笔账，10年后这些树木至少100元一棵，2万棵树就是20万元，承包者岂能不富！

是啊，交通便利，进出岛方便，投资者众多，让邵尖村多少人发家致富，生产生活都冒了尖。现在家家户户都有小汽车，60%的农户在乡镇和县城买了房。现年60多岁的村民李文国，过去以捕鱼为生，偌大的射阳河也糊不了他的口，是村里有名的“三破”：一条破船、一身破衣、两间破房，还欠下10多万元的外债。如今他享受党和政府的扶贫好政策，承包鱼塘2000多亩，上养珍珠下养鱼。人们口袋里有了钱，休闲的需求也来了，且品位也高了。李文国顺时应变，又拿出30余万元建了邵尖第一家垂钓中心，不仅管钓鱼，还管吃管住，吸引了四面八方的钓客，财源滚滚来，日子过得比蜜还甜，在村里建了栋二层楼房，还到镇上和县城买了房。渔花子成了渔富翁，老李满是皱纹的脸上道道都含着笑。

文明村更文明

四明镇有个村的村名很好听，叫文明村。文明村叫了多年，可缺的就是文明，自打脱贫攻坚后，才真正文明起来，他们创建文明村的经历，让人们传为美谈。

说起文明村的来历，还有一段故事。该村有两位烈士，一个叫赵文成，一个叫赵明生，他俩是叔侄关系，都是当年的新四军。叔叔赵明生在1945年的一次战斗中，为保护当地群众，不幸被敌人的子弹击中头部而壮烈牺牲，时年26岁。侄儿赵文成继承了叔叔的遗志，也参加了新四军，抗击日军，在一次战斗中壮烈牺牲，时年24岁。为纪念这两位为人民利益而死的烈士，上级和村民一致同意，取两位烈士名字中间的一个字，即“文明”，将具有100多年历史的原分水港村改名为文明村。

文明村地势低洼，三面环水，易受涝灾，再加上产业单一，村民很穷困，村里脏乱差，文明村名不符实。

赵文成、赵明生两位烈士是为人民的幸福而牺牲的，他们死得其所，死的壮烈。不能让烈士的鲜血白流，在近些年的脱贫攻坚中，县、乡都把文明村作为脱贫攻坚的重点对象，对低收入农户建档立卡，重点扶持。同时又投入近百万元资金修路造桥，改造民居，调整产业结构，引导村民朝着小康路上迅跑。

村民李立国，自费到北京等地学习食用菌栽培技术，育平菇赚钱，很快富了起来。他富了不忘乡亲，要带领他们走出去育平菇。村里一些人觉得育平菇费用高，又苦累，不愿去，他就带着自己的兄弟姐妹先出去闯，没几年就见了成效。榜样的力量是无穷的，村民们见有利可图，纷纷跟他出去育平菇。第一批跟进的有800多人，见他们赚了钱，又有人跟进。现在文明村在外育平菇的有1200多人，平均每人每年收益10多万元，最高的达20多万元。村党总支委员邓锟时刻把低收入农户放在心上，他就近在镇上办起了食用菌种场，将村里贫困户中有劳动能力的20余人吸收进种场务工，月收入达2500元左右，使他们走出低收入的行列。

李立国等人做出了好榜样，村里其他先富起来的人也跟着学，推动文明村向文明迈进。今年50多岁的一组村民陈中付，10多年前到上海搞河道疏浚，闯荡成功，也成了富翁。他回村现身说法，打动并带动60多人到上海，也搞河道疏浚。这项业务前景广阔，虽然要吃些苦，但每人每月也有七八千不等的收入。

文明村消除了贫困，很多人走上了富裕道路，村里的文明建设也有本钱了。如今，随着美丽乡村建设的推进，村里脏、乱、差现象得到了彻底的改观，环境整洁，民居齐整，村民谈吐文雅、家暴以及吵嘴打架的现象很少发生，如今的文明村名副其实，更加文明了。

故事之三：女支书三访特困户

射阳经济开发区张网村5组村民张阳，50多岁，单身一人，患轻微智障，平时比较木讷，基本不与人交流。可只要见到村党总支书记吴苏雯，话就多了起来：“吴书记你来了呀，吃过饭了吗？”“感谢党和政府，对我多年来的关心和帮助！”这哪像智障人说的话？不少人对此感到很惊讶。

智障人能说正常人的话，且捧心里话，是因为村支书吴苏雯不时送温暖软化。2016年初，吴苏雯担任张网村党总支书记，上任不久，她就听说5组有个叫张阳的特困户，日子过得很艰难，决定上门看一看，访一访。

张阳住的是上世纪70年代盖的房子，破旧不堪，摇摇欲坠，而且难遮风雨，外面如果下大雨，屋里就会滴滴答答地下小雨。他家徒四壁，连张饭桌也缺了一条腿，平时很少有荤腥下肚，破桌上有只破碗，破碗里装的是咸菜，都发霉长了毛。吴苏雯看着，心中很是不忍，安慰了张阳一番，说：“你的困难村里一定会管的，一定要好好活下去！”

回到村部，吳苏雯迅即召开了党总支会议和村委会议，决定对张阳建档立卡，进行重点帮扶。首先帮助张阳解决住房问题，因房子年代已久，破旧厉害，修缮不合算，不如重建。村里在经费紧张的情况下，挤出4万多元，帮助张阳盖了3间新瓦房。盖房期间，张阳的住处也让吴苏雯操心，村里出资在县城租了间旅社，让其临时居住。新房落成后，张阳回来看了看，砖墙黑瓦，内墙也用石灰粉刷了，还砌了锅灶，摆上了一些新家具……从来不笑的张阳，见此脸上也露出了称心的微笑。

住上了新房，吃饭又成了问题。张阳不想麻烦村里，要自力更生，他借了辆三轮车，到县城帮人拉货，挣些辛苦钱。吴苏雯闻知，觉得张阳年纪大了，又有残疾，不宜干这种活。于是，她带上大米、食用油和慰问金，再次来到张阳家，亲切慰问并表示，村里要为他申请低保以及解决托底保险和治病等问题。这一切，让张阳感动不已。

张阳有2亩责任田，按相关规定可以进行土地流转，也可以自主种植。到底选择哪一种，张阳一时拿不定主意。就在他左右为难的时候，吴苏雯像及时雨似的，又一次出现在他的面前，帮助出谋划策。如果土地流转，他自控和理财能力差，到手的流转费用会很快花掉，不如自主经营种些经济作物，不仅能增加收入，还长流水不断线。张阳听从书记的安排，在责任田里种了辣椒。吴苏雯仍不放心，特让已退休的村党总支原副书记张勇现场指导，第一年就获得了丰收，2亩地长了近万斤辣椒。县城有家辣椒酱厂，专程上门收购，1.3元一斤。张勇告诉张阳，这价格有点低了，我有个朋友在大丰区做辣椒经纪人，收购价格要高一些。经联系，每斤可达1.5元，这样张阳的两亩辣椒田，除去成本，收入近万元。

在吴苏雯的热心帮助下，张阳的收入不断增加。村里搞环境整治，清理河道和河边杂物，5组有两条河让张阳承包，每年可获近千元的收入。每逢麦收时节，为防有人偷偷焚烧秸秆污染环境，需人管理监督。村里又将此事交给张阳负责，工资100元一天，又为他增加了不少收入。

如今张阳住新房，有钱花，还时不时喝点小酒，日子过得挺舒心。这正是：女支书三访传佳话，特困户心里乐开花。