湘东区：全面改善农村环境 建设美丽宜居新农村

文/李剑 胡松明（萍乡市湘东区农业农村局）

萍乡市湘东区地处赣湘边境，是江西的西大门，素有“赣西门户”“吴楚通衢”之称。全区面积858.76平方公里,辖8镇2乡1街，138个行政村（居委会），总人口42万。近年来，湘东区紧扣省、市新农村建设工作方案要求，以“六统·四联创”为主抓手，以打造“整洁美丽，和谐宜居”农村新村庄为目标，以发展现代农业、农村新型产业为主攻方向，以创建“全省农村人居环境整治示范县（区）暨美丽宜居示范县（区）”为契机，全力推进全区新农村建设及人居环境工作。

麻山镇幸福村美丽乡村休闲游

坚持高位推动 保障组织领导到位

幸福村游客集散中心

一是成立了区委书记为组长，相关部门负责人为成员“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设领导小组，各乡镇也成立了相应机构，将新农村建设纳入“一把手”工程，实行高位推进。

二是成立了9个由区级领导带队，抽调部门精干力量组成的帮建工作组进驻到全区9个“精品村庄”督促指导新农村建设。

三是各村组选举产生了一批威望高、有公德心的新农村建设理事会人员，同时制定了理事会章程、村规民约、红白理事等相关制度，确保有人办事、按章办事。目前，全区理事会人员有1165人。

坚持突出重点 保障规划布局到位

休闲游景点

该区重点围绕“三沿线三连片”和“235”工作思路进行村点布局。

一是以湘东镇大江村大江边、湘东镇浏市浏市老街、湘东镇和平村黄家洲、老关镇檀梓村檀梓、下埠镇西源村西源、排上镇上珠村上珠、腊市镇腊市村腊市、麻山镇新塘村新塘、白竺乡上村村上村9个区级“精品村庄”为重点，实行高标准整村打造。

休闲游景点

湘东镇江口村鸟瞰

湘东镇江口村远眺

二是以S533、百里特色农业休闲观光带为重点线路打造美丽示范线路。三是以行政村驻地或人口集中区域为重点，逐步向外延伸，推进新农村建设，改善农村人居环境。

坚持垃圾治理 保障人居环境整治到位

该区以“宜居湘东”行动为载体，大力开展农村生活垃圾治理工作，农村环境发生了翻天覆地的变化。

一是抓好“宜居湘东”建设牵头考评工作。经区委、区政府研究，决定在全区范围内推进“宜居湘东”建设，在“干净湘东”升级行动的基础上，以“九个推进、三个管住、一个全面”为主要内容，以改善城乡环境为目标，全力提升湘东宜居水平。考评方式为领导观摩考评和牵头单位日常督查考评。每月由区委、区政府主要领导带队组织区党政班子成员和区人大、区政协主要领导及业务牵头部门主要负责人对各乡（镇、街）“宜居湘东”建设情况进行一次观摩；每两个月开展一次日常业务考评。领导观摩考评的结果取两次观摩的平均值计算，日常督查考评由各牵头单位对乡（镇、街）“宜居湘东”建设情况进行考评，考评细则由各牵头单位制定。设立奖金池430万元，考评排在前六名的参照2019年“干净湘东”升级行动“两月一考评”奖励方式进行奖励；对在考核中排位后两位的乡（镇、街）视情问责。二是抓好龙吉顺公司垃圾治理工作情况考评。每月组织财政、水利、环卫等部门从组织机构、乡镇驻地、主干道、集镇、农贸市场、村庄、水域、公厕等处的保洁、中转站和保洁员管理、垃圾分类管理等方面对龙吉顺公司的工作情况进行考评，考评结果与服务费直接挂钩。2020年，龙吉顺公司考评成绩为89.5分，垃圾收集年处理率基本达到100%。

该区还对“宜居湘东”建设工作进行督查。根据区委办公室、区政府办公室关于印发《关于在全区推进“宜居湘东”建设的工作方案》的通知精神，要求各乡（镇、街）根据“九个推进、三个管住、一个全面”工作任务，制定任务清单，工作任务实行项目化，清单中明确每项工作的具体建设内容、完成时间和责任人。组织人员对照任务清单内容进行督查，对推进不力和效果不佳的，要求进行整改。同时抓好村庄清洁行动工作督查。去年3月20日起在全区开展了村庄清洁行动，以“五清一改”（清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物、清理破旧广告、清理无功能建筑、改好习惯）为主要内容，全力推进村庄清洁行动，全力改善村庄环境，改好群众习惯，实现干干净净迎小康，为“宜居湘东”建设奠定良好的基础。

坚持严格标准 保障建设效果到位

江口乡村森林公园

江口村村民休闲长廊

湘东镇零799艺术区

湘东区美术馆

湘东党员干部教育培训中心

老关镇美丽乡村休闲游

一是认真开展新农村建设美丽示范“六统•四联创”活动。聘请赣西设计院、江西中煤勘察设计总院有限公司萍乡分院等17家单位对全区所有村点进行全面规划设计，要求各村点由施工队伍统建项目。严格落实“四精”理念，要求各村点特别是各精品村庄重大建设工程必须按照采用EPC总承包制，由施工队伍统建项目，确保做到精心规划、精细设计、精致施工、精美呈现。同时以S533、百里特色农业带为重点线路打造美丽风景示范路线；以湘东镇大江村大江边、湘东镇浏市浏市老街、湘东镇和平村黄家洲、老关镇檀梓村檀梓、下埠镇西源村西源、排上镇上珠村上珠、腊市镇腊市村腊市、麻山镇新塘村新塘、白竺乡上村村上村示范村为重点，打造新农村建设示范精品村庄；以麻山镇为重点，着力打造美丽示范乡镇；抓好1497户美丽示范农户庭院建设。

二是有效落实区委新农村建设“六个村落”理念。围绕区委提出的打造生态的村落、传统的村落、精致的村落、党建引领的村落、乡风文明的村落、产业发展的村落“六个村落”的理念，通过以新农村建设工作为主抓手，促进带动旅游发展、乡风文明、党的建设、产业发展、传统文化挖掘与保护等各项工作有效开展。

三是注重产业发展与新农村建设有机结合。坚持高标准打造新农村建设，因地制宜发展特色产业，结合全区“一区一品多节庆”的一三产互动融合思路，成功举办了东桥镇油菜花节、下埠镇桂花节、广寒寨乡杜鹃花节，白竺乡桐花节、腊市镇龙虾节、排上镇油茶花节等特色节庆活动，累计参加活动60万人次，实现了新农村建设和产业发展相互融合、相互促进、相互提升。

四是村点建设主题突出，特色明显。湘东镇浏市老街重现了古街闹市繁华；湘东镇和平村打造成集农业休闲观光于一体的现代农业生态园；老关镇檀梓村打造成集建材、包装、化工等特色产业村庄；下埠镇西源村打造成集竹林观光、科普教育、民俗旅游、农业休闲、农趣体验、果蔬采摘等为一体的雷竹文化特色村庄；排上镇上珠村依托本村底蕴深厚的红色历史文化，打造成魅力独特的生态景观村庄；白竺乡上村打造成集高山蔬菜、水稻、瓜果、观光、旅游、农活体验为一体的村庄。

村庄环境长效管护工作初显成效

一是实行第三方治理。全区农村卫生保洁、供水设施维护、污水处理设施维护、杂草清除、沟塘清淤、公厕维护、绿化养护、路灯维护、道路养护、体育休闲设施维护等“10+N”村庄管护项目纳入长效管护范围，出台了具体的标准和要求，落实管护人员和管护资金，并纳入年度考核。于2019年7月1日，湘东区农村生活垃圾处理已实现市场化，深圳龙吉顺有限公司正式入驻湘东，年购买服务项目费用4184万元。

二是建立电子管护平台。根据省新农办《关于认真组织、准确填报全省村庄环境一类管护村庄基本信息的通知》要求，全力开展一类管护村庄基本信息采集工作，我区上传了276个一类管护村庄基本信息到全省“万村码上通”智慧管护平台。目前，关注平台人数达到1165人，通过平台收到反映有关管护问题7个，办结率100%。

老关镇三角池村鸟瞰