智能网格“一根针”串起治理“千条线”

郑友

截至今年2月，系统收集处理拖欠工资、调解邻里矛盾纠纷近180件次，整治企业安全隐患、维修公路等60余件次，应急抢险农房起火、地质灾害20余件次，收集整理环境卫生、基础建设等意见建议100多条，处理内部运转流程工作3000余条……

这一系列数据背后，是合川区清平镇以打造“智能网格”为抓手，线上线下相结合，不断优化工作流程、规范网格管理，在市域社会治理现代化实践中摸索出的一条符合自身实际发展的路子。

“全面构建辖区‘党建工作共推进、经济发展共促进、困难人员共帮扶、和谐家园共创建、社会事务共繁荣、平安稳定共抓实的全域工作齐推进工作格局。”这是2020年初，被合川区委政法委确定为市域社会治理试点镇后，清平镇定下的目标，如今雏形已现。

以智能端实现全域工作一体推

1月28日，春节的脚步声已悄然临近。

合川区清平镇雷家河村，望着手机上的“清平全域治”APP智能端，网格员王建平深深地舒了一口气。就在前两天，随着20多万元工程款项一次性结算到位，一起处于萌芽状态的群体性事件得以彻底化解。

时间倒回至2020年4月，雷家河村6组。村民姜某将老宅改造工程委托给同村村民江某，并以签订合同的方式，约定了工程合作范围及协议价款等相关事宜。4个月后，老宅改造完工，双方却因质量和价款问题发生了纠纷。

作为施工方的江某收不到钱，随之而来的影响，是20名农民工总计近18万元的工资被拖欠。

在矛盾纠纷排查过程中，王建平发现该事件存在不稳定因素，加之春节将至，于是第一时间通过“清平全域治”APP向清平镇主要领导汇报。没多久，镇社会治理网格小分队便通过APP收到了领导的交办通知，旋即组织雷家河村人民调解委员会对该纠纷进行调解。

小分队多次将两人组织到一起，经过反复做思想工作，双方在调解协议上签字，纠纷终于得到化解。最后，小分队通过“清平全域治”APP将事件办理结果又反馈至镇主要领导及网格员。

2020年初，清平镇被合川区委政法委确定为市域社会治理试点镇。为创新社会治理模式，努力实现辖区全域治理现代化，与社会治理智能信息系统互联互通的“清平全域治”APP在清平镇应运而生。“清平全域治”APP设置党建工作、安全生产、建设环保、社会事务、平安建设等功能模块，对政府各部门业务实行流程化闭环式管理。

与此同时，清平镇以“清平全域治”APP为基础，通过“主动搜集+线上受理+线下办理”工作模式，实现了联系群众零距离、服务企业无障碍、工作运行高效率。

以微信群实现网格工作齐参与

回憶起2020年7月的那次洪灾，清平镇应急办主任张寅至今心有余悸。

去年7月13日，清平镇迎来一场特大暴雨，紧跟着发生了30年来最大洪灾。包括张寅在内，应急办7名工作人员带领各村网格员逐户查看灾情。清平镇党委书记刘本万坐镇后方，进行预判和指挥。这时，网格微信群的强大功效即时显现出来。

9时40分，收到张寅发出的“各名网格员立即到所在网格开展洪灾隐患排查”指令后，隐患照片被网格员陆续反馈到微信群。仅40分钟时间，77个网格共汇总出人员被困、危房垮塌、农田被淹等隐患17处。

抗灾刻不容缓。通过微信群，刘本万安排镇驻村工作组、村（社区）相关负责人立即开展应急救援和踏勘。

11时30分，工作人员便完成了被困人员转移、安置和受灾房屋、农田设置警示标志并登记等应急处理。

随即，镇党委召开应急会议，责成分管应急工作副镇长统筹，应急办牵头、规划建设环保办和规自所优化修复方案……

张寅介绍，清平镇所有网格均建立了专属微信群，每个网格的户代表、“九小”企业及经营场所相关人员等全部入群，以网格微信群为载体，全方位助推全镇智能网格落地做实。

同时，清平镇以各网格微信群为平台，优化“双向”信息反馈机制，即网格员通过网格微信群直观宣传各类政策及当前开展的各项工作，同时还可以通过网格微信群收集整理网格内的相关事件，录入智能网格系统，按交办流程限时办结。

以公众号实现全民互动内外联

1月20日，临近年关，清平镇“清平市域治理”微信公众号收到一条求助信息。信息是重庆健力玻璃制品有限公司发来的，反映辖区一家玻璃器皿公司仿冒其已申报专利的机吹玻璃分酒器产品进行生产销售，请求政府出面解决，并要求该公司停止生产销售同类产品。

玻璃生产加工是辖区支柱产业，为维护玻璃产业的长远发展，清平镇政法委书记彭建第一时间给出了处理意见。

最终，通过调查了解、证据收集、法律咨询、沟通座谈，两家企业达成共识：侵权公司一年内停止生产仿冒健力公司已申报专利的机吹玻璃分酒器产品，一年内生产此类产品收益的3%补贴健力公司的开发费用。

当两家企业负责人握手言和时，彭建欣慰地笑了，一起同行竞争纠纷得到圆满解决。

彭建介绍，开设“清平市域治理”微信公众号，主要用于政务公开和收集意见建议，让群众更清楚地了解政府职能，提高群众参与市域社会共治的积极性。

其中，“政务公开”栏帮助群众全面了解政府各部门机构人员、职能职责、政策法规、工作动态、办事指南、民生查询等相关信息;“意见反馈”栏重点打通镇、村、企、民的互动通道，以数据摆渡的方式实现与“清平全域治”APP内外互联。如此一来，村民既可查询自己提交的事件，相关部门又能通过“清平全域治”APP填报处理意见。

“事件办理结果通过公众号推送消息和手机短信及时告知群众，实现群众反映的问题‘件件有着落，事事有回音。”彭建表示。

以包网格实现服务对象全覆盖

2月12日，清平镇杨柳坝社区第6居民小组。通过手机扫描二维码，村民屈学平很快便得知了去年的土地直补款金额，既方便又快捷，比以前去镇里办理节约了不少时间。

清平镇镇长陈仕春介绍，为真正做到“问题发现在网格、事务解决在网格、服务落实在网格”，清平镇在辖区每个网格设置专属二维码，形成了“主动搜集+线上受理+线下办理”的模式。

群众通过二维码，不仅可以一键获知网格信息、通知通告，实时查询种粮补贴、低保补助，还可以直接上报问题诉求，并自动流转至“清平全域治”APP中交由镇相关部门、村（社区）办理。

“在用二维码实现网格事务网格办的同时，我们还以包网格的方式，实现服务对象全覆盖。”陈仕春介绍，包网格具体落实上，又有所区分：在社区以网格为单位、以党员为中心，实行社区老党员、老干部、老代表、老军人、老教师“五老”人员及居民代表包户;在农村实行农村党员及村民代表包户，每人包自己熟悉的10—15户群众，负责包户对象的情况收集及纠纷化解。

在此基础上，清平镇还以网格为单位，抽取精干党员及村（居）民代表成立“网格社会治理攻坚小分队”，集中力量处置疑难问题。

“尽管辖区工业企业多，人口流动频繁，但通过全覆盖开展网格精干力量包户行动，全面做实‘红细胞·微治理工程，新冠肺炎疫情期间，辖区‘六类人员排查管控精准到位，无一漏管失控。”言谈之间，充满成就感的笑容洋溢在陈仕春脸上。