生态文明背景下国土空间规划优化配置的几点建议

邝祁芳

【摘要】基于现代化发展背景下，各界人士更加对国土空间规划优化配置工作提出了更高的关注，我国相关部门也不断的推出一系列的扶持政策，目的就是希望各个地区能够做好国土空间规划工作的基础上，真正维持区域内可持续发展目标的实现，致力于生态文明协调发展结果的完成。文章站在生态文明背景下，围绕国土空间规划优化配置工作提出了几点针对性的建议，希望能够给相关人士提供些许参考依据的同时，也能够更好的推动国土空间规划编制工作的顺利进行。

【关键词】生态文明;国土空间规划;优化配置

站在生态文明倡导的时代背景下，我国国土空间规划配置工作的进行，相关工作人员就应该做好紧跟时代发展步伐，积极的调整过去落后的规划模式，对当前社会发展需求进行详细的调查，优化国土空间规划的配置方式的基础上，实现高效的规划配置目标。

1、打破传统规划的固定思维模式

1.1打破机械思维定式

通过实际调查发现，在之前很长一段时间内，我国国土空间规划模式，主要呈现的就是“核—轴—带”、“点—线—群”等，鉴于该种传统图形结构的思维模式下，极大的制约了接下来规划工作的顺利实施。站在生态文明发展时代下，相关工作人员就应该积极的调整过去落后的思维方式，凸显出品质与质量的重要性，对广大群众之间的联系进行调查之后，实现全面的应用，致力于国土空间开发关系明确的基础上，自然也能够保证开发工作更具秩序性。

1.2打破单一思维定式

在接下来实施国土空间规划过程中，相关工作人员需要整合空间、资源以及资产之间的关系，促使三者融合一体的基础上，为我国国土空间规划工作增添新鲜的血液。同时，确定好国土空间资产底线位置，深入的剖析资产的潜在价值，从全国整体视角下进行分析，保证整体国土空间资源实现最优配置，充分发挥出国土空间资源的应用价值。

1.3打破工程思维定式

基于现代化发展背景下，当前时代所体现出来的，一方面涵盖了多层次的生态化特点，另一方面也有着多边形的融合化优势，这些都是时代发展带来的巨大推动力量。而国土空间新格局的形成，当然也需要拉近人与自然之间的关系，正确看待有机的生命群体，维持生物的多样化等多个因素。

2、明辨社会发展的重大需求变化

2.1经济转型是时代的新要求，高质量发展是必然趋势

在我国经济等方面不断发展的时代背景下，加快了我國新常态时代的来临，那么在当前经济发展态势所呈现出来的缓慢现状下，就应该要求接下来发展必须体现出高质量的特点，从要素投资驱动转向创新驱动，这是经济实现高质量发展的关键一步。而从国土空间规划工作下加以研究，一方面需要全面合理的应用自然资源，另一方面也希望能够给予地区一定的扶持，推动各个地区能够迈向高质量的发展道路。

2.2生活模式正在发生新转变，高品质生活是普遍需求

在之前我国社会发展过程中，主要的需求就是生存，那么在时代飞速进步发展，此时的需求已经转向为发展，这就决定了接下来国土空间规划工作，不仅需要创造大量的物质财富，更多也需要能够给群众提供更多的精神财富，由此一来，才能够更好地作用于居民生活质量的提高当中，为人们生活水平的提高发掘更多的生态产品。

2.3区域发展格局有待新调整，不平衡不充分亟需改善

依靠国土空间规划工作的持续进行，能够促使广大群众深入的发现其特点，借助城市进步推动发展，整个城乡优势全面发展，尽快实现乡村振兴战略目标，对国土空间格局进行长期的优化调整。同时，在积极调整区域发展格局当中，全面的解决好区域发展不平衡的现状，致力于有着明确功能以及合理化分工的新格局，在全国上下区域当中，促使国土空间资源实现充分全面的流动与优化配置。

3、优化国土空间规划的配置方式

3.1发展层面回应重大战略要求

实现国土空间优化配置的目标，那么从发展层面下进行分析，此时就需要严格按照国家以及地区发展政策来进行。例如当前常见的辽宁沿海经济带等国家性的战略，地区省级战略像五大区域战略等，引导各个区域都能够对地区基础设施进行合理化的调整，在国土空间资源开发当中，也希望能够体现生态化的开发特点，真正实现区域内所有自然资源的应用价值[1]。同时，建设生态文明社会，维持社会绿色化发展态势，还需要整合生产、生活以及生态空间之间的份量，努力提高地区居民的生活质量，确保整体社会能够有序发展。

3.2要素层面体现空间格局架构

在国土空间开发保护过程中，最核心的就是空间格局，作为国土空间开发保护的方向，更是不同空间资源实现综合化利用的保证。面对生态文明背景下，之前国土空间格局的性能等更加的清晰，尤其是在突出的融合性发展当中，更能够保证陆地以及海洋之间的无缝衔接，拉近各个地区之间的空间合作关系。同时，不同地区还应该站在地区发展现状下，积极的调整国土空间开发格局，明确好城镇以及农村等之间的关系，依靠多样化交通纽带的作用，促使生态空间更具系统性的特点，进而确保国土空间开发工作体现出生态性的同时，也能够形成全方面的保护屏障。

3.3导向层面发挥规划引领作用

从导向层面下进行研究，积极的突出规划引领的价值，围绕广大群众为发展核心，构建社会节约型、环境友好型社会氛围，提倡保护以及适度利用自然资源的原则，争取实现自然资源最大利用价值的发挥。与此同时，为了能够达到高质量的发展目标，还应该在进行自然资源统筹规划当中[2]，融合经济等各个方面的发展现状，真正保证空间资源实现优化配置的基础上，达到高质量开发的效果。除此之外，全面应用科学技术的力量，一方面能够为空间资源价值的发挥提供动力支持，另一方面也是维持经济稳定发展的重要保证，最为关键的是，在优化配置空间资源的基础上，将其应用于居民生活水平提高当中，尽可能的促使城乡差距加以缩减，达到绿色发展的效果。

3.4预判层面做好趋势影响分析

对经济形势的趋势进行充分的分析，然后制定相应的计划，从而打造一个高质量的国土生活空间，与此同时，还要充分测试经济在发展的过程中对与国土资源的需求变化，从而可以保证经济的可持续发展;产业结构在优化升级出现变动的时候，应该充分分析其趋势对于经济发展的影响，比如对于空间需求的变化，对新型城市智能化建设的影响，对新建产业工业园的影响，对传统产业工业园区后期发展的变化影响等，应该对人口进行充分的分析，对人口结构，人口的年龄趋势变化，人口的区域分布特点等方面进行调查，从而得出人口的变化趋势;做好交通的布局，尤其是给后期的发展留足空间，得出交通布局的变化趋势等;通过出台政策进行科学合理的引导，实现国土空间的有效利用和开发[3]。

结论：

简而言之，站在我国国土空间开发保护视角下，就应该综合各个地区，构建针对性的整体发展计划，结合提倡的新农村建设政策为导向，涵盖重点发展区域组建治理机制，在完善的国土空间规划配置实施方案下，稳步推进该项工作的高效完成。

参考文献：

[1]全国人大财政经济委员会办公室，国家发展和改革委员会发展规划司编.中国建国以来国民经济和社会发展五年计划重要文件汇编.北京：中国民主法制出版社，2028.

[2]马凯.大力推进生态文明建设.国家行政学院学报，2019，（2）：4-10.

[3]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗--中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，江淮，2019，（12）：233.