强化食品安全监管 守护“舌尖上的安全”

刘回春

4月21日，国家市场监督管理总局以“强化食品安全监管 守护‘舌尖上的安全”为主题举办2021年第二季度例行新闻发布会。

市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长于军介绍，党中央、国务院高度重视食品安全工作。习近平总书记多次作出重要指示，强调要把食品安全作为一项重大的政治任务来抓，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。五天前，全国食品安全工作先进集体和先进个人表彰电视电话会议在京召开，李克强总理作出重要批示，要求牢固树立人民至上、生命至上理念，毫不松懈抓好食品安全工作。食品安全监管是国家赋予市场监管总局的一项极其重要的职责。

于军介绍，2020年市场监管总局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，严守不发生重大食品安全风险的底线，食品安全整体水平与全面建成小康社会目标基本相适应。

落实“四个最严”要求，

坚决守住食品安全底线

坚持以问题为导向，按照“四个统一”、“四级分工、各有侧重”原则，聚焦重点食品种类、重点区域场所、重点安全指标，持续加大监督抽检、风险监测力度，及时公布食品监督抽检信息。全年国家、省、市、县四级市场监管部门共完成食品安全监督抽检、风险监测和评价性抽检等任务695万余批次，食品检验量达到4.97批次/千人，超额完成“十三五”国家食品安全规划提出的食品检验量达到4批次/千人的目标。针对肉制品、食用油、面制品等重点品种开展专项检查和飞行检查，完成婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查“三年全覆盖”年度任务，着力整治非法添加、虚假宣传、制假售假等突出问题。针对风险线索，对抽检监测出3批次及以上不合格食品、连续多年检出不合格食品的228家食品销售单位，以及风险监测中发现3批次及以上问题样品的87家食品销售单位开展了重点监督检查和风险排查，防控系统性、区域性风险。

严防疫情期间食品安全风险

组织开展食品等民生商品“保价格、保质量、保供应”行动，参与企业超过1.7万家，带动上下游、产供销迅速衔接，有力保障人民群众生产生活秩序。加强进口冷链食品安全监管，督促食品生产经营者认真落实进口冷链食品“三专、三证、四不”要求;及时开展涉疫食品排查管控，全年各地共排查涉疫食品13896吨，涉疫食品基本得到有效管控。应时所需快速建设冷链食品追溯系统，初步建成上线全国进口冷链食品追溯管理平台，推动31个省区市全部实现与全国平台的数据对接。落实总局《支持复工复产十条》政策措施，电话访问食品企业1021家，帮助企业解决实际困难，指导企业做好疫情防控期间食品安全管理工作。研究制定临时加贴中文标识措施，帮助解决疫情期间出口食品转内销难题。

全面提升食品安全治理水平，督促落实企业主体责任

组织开展“食品安全主体责任年行动”，进一步梳理细化食品生产企业需要落实的五个方面责任。加大企业食品安全管理人员监督抽考力度，全年累計在线监督抽考食品生产企业14万家、食品安全管理人员21.5万人，抽考总体合格率达97.8%，满意度达95%。强化食品生产监管制度建设，组织修订《食品标识监督管理办法》《食品生产经营监督检查管理办法》等规章，组织开展食品安全普法宣传，组织编写乳制品、肉制品等重点食品生产许可审查细则、现场监督检查工作手册，为基层日常监管提供操作指南。持续推进食品生产许可改革，精减申请材料、压减许可时限，推进“全程网办”和电子证书管理，建立全国食品生产许可信息查询平台。印发《食品销售者食品安全主体责任指南》，为食品销售者落实主体责任提供操作规范，鼓励食品销售者在全面开展食品安全风险隐患排查和整改的基础上，向社会开展“放心食品超市自我承诺”，并在经营场所醒目位置张贴承诺内容。截至2020年底，共1.5万家食品超市公开自我承诺。

强化食品安全执法，严厉打击食品安全违法犯罪行为

2020年，全国市场监管部门全年共查处食品安全违法案件28.62万件，罚没款27.26亿元，吊销许可证776件，移送公安机关3490件，从业资格限制74411人，查办“邢台特大跨区域生产销售伪劣香油案”等一批重大案件。

同时，强化部门间合作，总局会同公安部、农业农村部、商务部、中华全国供销合作总社、知识产权局启动为期三年的农村假冒伪劣食品专项整治，从2020年10月底开始开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，严厉打击食品中添加非食用物质、经营未经检验检疫的肉类、“三无”食品、“超过保质期”食品等人民群众深恶痛绝的违法行为。

截至2021年3月15日，各地查处农村假冒伪劣食品案件47664件，罚没款3.5亿元，查扣违法产品2016吨，移送公安机关808件。五是深化改革创新，切实筑牢食品安全防线。充分发挥考核“指挥棒”作用，组织对省级人民政府开展食品安全评议考核，将“党政同责”要求落到实处。组织开展“世界食品安全日”中国主场活动，举办“提升餐饮质量、制止餐饮浪费”等主题活动，持续推动社会各界参与食品安全治理。强化监管共治，联合开展保健食品行业专项清理整治行动，共检查生产经营主体98.8万余家次，出动执法人员150万余人次。部署各地开展特殊食品生产企业体系检查，2020年全国特殊食品企业安全自查和报告率均保持100%，自查报告问题整改率100%。

于军强调，今年是中国共产党成立100周年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实全国食品安全工作先进集体和先进个人表彰电视电话会议精神，进一步完善监管机制，加强监管能力建设，严把生产、流通、消费每一个关口，严格执法惩治食品安全违法犯罪，加快提升风险防控和应急处突水平，推进食品安全水平高质量发展，保障好人民群众“舌尖上的安全”。