关于江苏省化工产业发展及其环保措施的思考

徐 鹏

（镇江市句容生态环境局 江苏镇江 212400）

引言

江苏化工产业的发展起源于上世纪的乡镇工业大发展时期，许多地方办起了很多小工厂，这些小工厂产业附加值小、资源消耗快，污染排放大。苏南地区在经济发展起来之后，已经开始寻求产业转型，而这些高能耗的产业开始向苏北蔓延。相关数据表明江苏石化产业中占行业比重最高的为基础化学原料，江苏通用化学品整体实力较强，但涉及生物科学技术材料、信息化产品比较少等薄弱点，面临着自主创新弱、核心技术缺失，技术含量高的精细化学品大都集中在外资和合资企业等短板，行业转型迫在眉睫。

1 江苏化工产业现状

化工产业是国民经济发展的重要基础性行业，也是江苏省的支柱产业。2016 年1-12 月，我省石化行业4085 家规模以上企业实现主营业务收入2.1 万亿元，占全省工业经济总量的13.29%;利润总额1371.1 亿元，占全省工业经济总量比重为13.03%[1]。江苏省作为全国第二大化工大省[2]，所生产的化工产品可含盖40 余大类，生产的规模、技术达到国内领先水平的有30余种。

21 世纪初江苏省提出的“四沿”发展战略布局，充分利用了市场，科技和交通资源，发展了一批各具特色的化工产业：沿沪宁线分布的化工产业种类繁多，沪宁沿线就建有三个国家级化工园区；沿江分布的化工产业以石油化工为龙头，生产的产品种类丰富，市场需求大，更是带动了南京、镇江、常州、扬州、泰州和南通等沿江城市的发展，形成了1 家国家级化工园区和3 家省级化工园区；沿海分布的化工产业形成了一批以连云港化工园区为代表的省级化工园区。众多企业排放的污染物不仅挑战着当地的环境承载力，其众多污染物发生的叠加效应更会破坏生态环境。化工产业布局的不合理，高密度的聚集，也留下了环境风险，化工产业的原料多为剧毒、易燃、易爆产品，其往往都是在高温，高压条件下进行反应，事故的发生多为连锁性，瞬间伤害极大。以“吉林石化11·13”事故为例，2015 年11 月13 日，中国石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，数百吨硝基苯进入松花江，引发其水体环境污染，哈尔滨市400 万人口紧急停止供水4 天，为阻止对下游俄罗斯取水地的污染，被迫在松花江和乌苏里江之间修建导流围堰。此次事故不仅造成巨大的经济损失也带来了极大的国际影响。

2 迫在眉睫的行业转型

面对日益严峻的环保形势，沿江各化工大省开始了一轮轮专项环保整治。2018 年，浙江省发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确提出禁止新增化工园区，全面治理“散乱污”企业，并以100 个重点化工园区为抓手，推进各类工业园区治理。全国第一化工大省山东，在2017 年展开的化工产业生产转型专项行动中取缔23215 家，提升改造32012 家“散乱污”企业。并开展化工园区和专业化园区认证管理，将原有的分散在各处200 个工业园区，最终压缩至85 个工业园区。2016 年12 月1 日，江苏省政府出台了《“两减六治三提升”专项行动方案》，旨在减少煤炭消费总量，减少落后化工产能。2016 年12 月1 日，江苏省政府出台了《“两减六治三提升”专项行动方案》，旨在减少煤炭消费总量，减少落后化工产能。2017 年1 月7 日，为贯彻落实“263”行动方案和相关文件精神，省政府出台了 《关于开展全省化工企业“四个一批”专项行动的通知》，决定对省内化工企业“关停一批、转移一批、升级一批和重组一批”，即“四个一”专项行动。出台的《江苏省危险化学品安全综合治理实施方案》指出，江苏省不再新批的化工园区和园区化工企业。并重申，到2020 年，全省化工企业入园率达到50%以上[3]。

图1 给出了江苏省近八年来人均生产总值，按照相关汇率换算，2012 年左右，我省人均GDP 就达到了1 万美元，作为一个接近中等发达国家的经济实力的大省，其省内的化工产业发展却处在不同的发展阶段，各市在发展过程中出现了产业雷同、基础设施重复建设等弊端，如在镇江化工园已经建成80～100 万吨/年聚苯烯生产线的情况下，江苏扬子国际化学工业园、常州滨江化学工业园等地也在规划该项目的建设[4]，此外，省内的化工园区分布广，每个市甚至县都有化工园区，全省13 个市均按照相关环保政策文件要求建起了化工园或集中区，其中苏州市最多有9 家，无锡和南通市各有6 家，全省共计化工园区53 家[5]，分散的化工园区给管理带来了一定的难度。

图1 江苏省近8年来人均生产总值（元）[6]

3 走产业一体化，精细化工道路

相关数据表明江苏石化产业中占行业比重最高的为基础化学原料，江苏通用化学品整体实力较强，其产品在全国排名靠前，其精细化学品如化学农药和颜料上也在全国占有绝对优势，但精细化学品也存在着产品面窄，涉及生物科学技术材料，信息化产品比较少等薄弱点，面临着自主创新弱，核心技术缺失，相关工艺只是处于模仿阶段，产品缺乏系列性，规格性，技术含量高的精细化学品大都集中在外资和合资企业等短板。而江苏省行业平均研发投入仅占销售收入的1%左右[6]，科研投入的不足，科研成果难以转化，制约了石化产业走向利润更高的下游精细化工。此外，相当一部分企业对传统化工项目的投资热情高，低重复建设严重，基础型化工产品扩展过快，产能过剩。近年来，江苏石化产值中化工新材料、高端精细化学品等高附加值和技术产品比值和占比均提高（图2），但总体分析，石化新品占石化工业总产值的比重仍比较低[7]。

图2 江苏石化产业新产品产值(2008－2015年)[15]

产业集群是20 世纪70 年代末，80 年代初出现的一种新型产业组织形式，在区域发展中发挥着降低成本、规模经济、技术创新等积极效应[8]。同一产业内关联程度较高的企业或者关联成度较高的其他产业集中分布在同一空间内，以及相互独立的不同产业的不同产业部门之间由于存在着上下游关系而形成的集合[9]。不同企业分享公共基础设施，大大降低了生产成本，形成产业集中群价格竞争的基础，相关联的企业在空间集聚也有利于降低交易费用，产业集群的空间集聚有利于促进知识、制度和技术的创新和扩散，实现产业和产品的更新换代[10]。当今石化产业正朝着上下游产业链整合化、装置规模大型化、集聚企业协作化、配套设施绿色化、生产定位市场化的方向发展。这一趋势在产业集群区域内慢慢走向“一体化”。

“一体化”化工产业发展模式是基于完整的产业链发展出来的，江苏化工产业群的集聚并不是完全自然市场选择的结果，2000 年左右，企业入园是在政府的鼓励，企业自发下进行的，而2006 年起，化工企业入园逐渐演变为强制性的政策命令，在政策驱动下，产业的集聚从原来的相关联的企业或产业之间因为对能源资源的需求而聚合在一起，变成一种人为的安放，人为因素介入的过多，项目投资的盲目，其他条件的约束，使得江苏化工产业链不仅短而且出现断链。

结语

为更好的响应“十四五规划”，“中国制造2025”“长江大保护”战略，实现美丽中国的战略愿景，石化产业作为江苏省的支柱产业，更应找不足，补短板，有着刀刃向内的勇气，敢于自我革新，保持产业先进性，为“强富美高”的新江苏助力。