水利工程经济管理工作实践研究——评《水利经济与水利工程管理》

张宝华

（河南水利与环境职业学院，郑州 450008）

随着国民经济的不断增长，科学技术的不断创新，我国水利工程行业建设发展水平得到了质的飞跃。水利工程作为一项民生工程，在推动我国农业建设可持续发展过程中起到了关键的作用。因此，有关部门必须加强对水利工程经济管理工作，结合长期实践工作中存在的问题，及时采取有效优化改进措施，充分保障我国水利工程建设工作质量。由崔永玲、刘丽编著的《水利经济与水利工程管理》详细介绍了关于水利经济与工程管理的知识内容，共分为了16 个章节，分别是水利经济绪论、水利建设项目的费用和效益、水利建设项目的影子价格测算、水利建设项目经济评价、水利建设项目社会评价、方案经济比较方法、不确定性分析、综合论证分析、 防洪工程经济分析、灌溉工程经济分析、水力发电工程经济分析、水利工程管理、水库控制运用、用水管理、土石坝的检查观测、水闸和溢洪道的运用管理、隧洞和涵管的养护修理、提防管理与防汛抢险。

在我国社会经济发展过程中水利工程十分关键，其不仅影响着农业的发展进步，同时还决定了防洪抗洪的效果。水利工程的发展维护了社会经济的稳定发展，也推动了国民经济的持续进步。水利工程的功能众多，包括防洪、灌溉、水力发电、航运等。综合来看，水利工程经济管理具备以下几个特征：第一，广泛性、基础性。人们的日常生活与水资源密切相关。在开展相关生产生活工作时也无法离开水资源。因此，水利工程经济管理与社会经济发展关系密切。这也是水利工程经济管理的广泛性与基础性的表现；第二，公共服务性与社会效益性。不论是农业发展，还是社会经济发展，都与水利工程经济管理关系密切。水利工程经济管理与其他经济管理内容不同，具有十分典型的公共服务性与社会性，对稳定我国农业发展、社会经济环境有着重要作用。尤其是对于开发清洁能源、提供电力能源、保障饮水安全有着关键作用。水利工程经济管理的性质，可以得出大力发展水利工程经济的重要意义重大，主要体现在以下几方面：第一，实现我国可持续发展的需求。通过不断加强水利工程经济管理工作，能够有效推动我国水利工程行业建设稳定持续的发展。水利工程是一项重要民生工程，其能够创造出更多的经济效益，是建设新农村重要组成部分；第二，提升行业综合能力的需求。在近几年社会发展中，市场建筑单位在建设水利工程项目时，更多只是关注到建设成果，一定程度忽视了水利工程的经济管理工作，这样将会导致水利工程社会效益与自身发展不相适应情况的发展。因此，必须重视水利经济管理工作，最大程度发挥出水利行业优势，促进我国水利行业建设稳定持续的发展。

结合《水利经济与水利工程管理》一书，水利工程经济管理工作可从以下方面着手：第一，树立先进水利工程经济管理工作理念。优化改善各项管理规章制度，制定规范的水利工程管理程序，避免在各个环节工作中出现违规操作，影响到水利工程项目建设的顺利发展。针对水利工程经济管理工作中资源配置利用不合理的情况，管理部门要加强对员工的成本控制培训教育，促使能够有效提升他们的成本控制意识和能力，最大程度发挥出单位内部资源的价值作用，创造出更多的社会经济效益。在此基础上，水利工程单位的管理部门还需积极引进应用先进的网络信息化管理技术，搭建起完善的水利工程经济管理系统，收集整理好各项具有价值的数据信息，方便后续的调取使用，这样能够帮助自身全面提升水利工程经济管理水平，实现我国水利工程建设的和谐稳定发展；第二，拓宽水利工程经济来源。与其他工程相比较，水利工程项目建设的周期较长、投入较大，需要大量资金资源的持续支持。因此，水利工程经济管理部门工作人员要注重提升自身的实践创新意识和能力，从多方渠道进行筹措建设运营资金。比如，水利工程管理单位可以通过成立专项基金会，激励社会优秀企业进行支持国家民生工程建设，为当地经济建设发展贡献出自身最大的力量。水利工程管理单位可以借助该基金会筹措到一定规模的资金，并优化配置好各项资金，帮助水利工程管理实践缓解建设资金不足的问题。除此之外，当地政府要发挥出自身的市场主导作用，协调好市场各方面的利益关系，引导水利工程经济管理对接好现代市场经济机制，吸引到更多的民间成本投入，促进我国水利工程事业建设的可持续发展；第三，强化对水资源价格的优化调控作业。在水利工程经济管理工作中水资源价格的优化调控作业是一项重要内容，水利工程经济管理人员通过结合实际情况合理制定出水价，不仅能够帮助水利工程建设运营创造出更多的经济效益，还能够有效实现社会水资源分配与实用的优化配置，避免出现水资源浪费和水资源污染情况的发展，促进我国水利经济与生态环境保护工作的可协调发展。我国水利工程经济管理工作内容中的水资源价格制定通常是由政府制定的，该种定价方式虽然说能够保障社会基本生活物资的价格稳定，但是却与现代市场经济体制想脱节，难以达到国家经济调控政策的相关要求。针对于此，有关部门必须科学设置出符合市场发展规律的水资源价格优化调控机制，严格按照不同地区的实际情况和水资源具体用途，并以水资源使用性质和用量展开水资源的阶梯性价格制定，这样不仅能够帮助水利工程单位带来一定的经济收入，还能够防止出现各种水资源不必要的浪费现象，解决社会水资源污染问题；第四，积极做好水利工程宣传工作。政府要发挥出自身的市场号召作用，通过综合运用不同方式加强官方的水利工程宣传工作，让每个企业、公民都能够正确认识到水利工程的建设有利于提升国家发展和人民生活水平，帮助社会创造出更多的实际经济效益。比如，各地区政府可以通过建立当前市场上流行的短视频官方账号，利用该账号市场推送发布一些关于水利工程能够带来的各项好处视频，让广大网络用户能够广泛了解到水利工程建设发展的优点，这样能够帮助水利工程建设筹措到更多来自社会的资金，同时吸引到更多的人才投身到我国水利工程事业建设发展中，不断壮大水利工程项目建设人才队伍，大大提升我国水利工程经济的实践管理水平。第五，重视设备管理与运行方式。一是要重视设备日常管理工作，提升设备使用效率。做好设备日常检查维修工作，如发现问题及时上报处理，以保证设备稳定运行。重视设备维护检修工作，如设备机组反复出现问题则需要制定完善的整改措施，且健全设备检修流程，确保水利设备机组能够高效运转；积极开展智慧水利建设，以自动化技术提高机组设备工作效率。定期做好机组设备指标评价分析工作，及时发现设备工作薄弱环节，第一时间消除影响设备正常工作的隐患。二是优化设备运行方式。尽可能减少机组启动时间，减少机组在开机过程中的耗水量。根据机组实际工作情况制定开机优先策略，在相同环境下单位耗水量更小的机组与漏水量较大的机组要优先开启，从而减少备用机组的损耗，提升机组的工作效率。定期深入分析机组工作的负荷曲线，按照机组启动时间选择合适的启动时机，优化机组工作结构与顺序，尽可能减少机组工作中的水耗、电耗。第六，开发水利旅游，增加水利工程收入。开发水利旅游能够有效增加水利工程收入。一方面开发水利旅游不仅能够盘活水利资产，优化水土资源，实现水利工程经济管理的良性循环，同时还能够通过水利工程旅游加强水利工程与社会经济接触，解放水利工程经济管理思想，寻求更加广阔的发展空间；另一方面开发水利旅游能够优化水利工程经济结构，推动水利经济发展。发展水利旅游是水利工程适应市场经济环境发展的转变，优化水利工程经济结构。通过发展旅游经济来强化水利工程自我共发展的能力。具体开发过程中首先需要对水利工程进行整体规划，分期建设。开发水利旅游需要充分利用水利资源、湿地资源等，开展水利工程旅游开发可行性分析。通过初步整体规划来划分水利工程的景区结构。如垂钓区域、森林生态去、广场喷泉区等，致力于打造具有当地特色的水利旅游景区。值得注意的是，在水利工程建设过程中需要预留水利风景区的建设空间。水利工程设施要在国家规定的范围内，尽可能地与周边生态环境相协调，为水利风景区建设创造条件，从而尽可能地提高水利工程的经济效益。

综上所述，水利工程经济管理并不是一项简单的工作，其作为一项庞大的工程，关乎整个社会经济的稳步发展，特别是在我国农业发展中起到关键作用。水利工程行业建设发展离不开每个水利工程经济管理人员奉献出自身最大的价值，水利工程经济管理人员要认真做好每项细节工作，严格按照相关管理规章制度规范操作，杜绝出现各种违规行为，避免损害到集体与个人和合法权益。水利工程经济管理部门要加强对全体工作人员的专业培训工作，不断提高他们的业务能力和综合素质，促使他们能够树立起以人为本的水利工程经济管理理念，能够学会从不同方面角度思考分析问题，并熟练掌握运用各项先进水利工程经济管理技术与方法，帮助水利工程单位全面提升水利工程经济管理水平。与此同时，水利工程单位还需积极拓宽自身的资金来源渠道，要通过不断宣传方式吸引到更多来自民间资本的投入，加强对各项资金的监督管理，确保资金能够用在重要用途上。重视水利工程设备管理与运行方式的优化，通过细节来减少设备工作的能源消耗，进而提高水利工程经济效益。另外，还可以紧密贴合市场需求，开发水利旅游，增加水利工程收入，更加充分的发挥水利工程的环境效益。