“十三五”期间广西地级市环保行业发展和空气质量变化研究

周子元，张凤娟

（桂林理工大学商学院， 广西 桂林 541004）

1. 研究背景和问题的提出

绿水青山就是金山银山。为了营造山清水秀的自然生态，实现环境和经济协调发展，广西壮族自治区政府于2016年12月印发实施《广西环境保护和生态建设“十三五”规划》（以下简称《规划》），对广西生态环境质量设定了相关具体的规划目标。笔者通过对比各市环保行业和空气质量指标在“十三五”期间的发展分析二者的变化特征、地区差异和相互关系。

2. 广西14个地级市空气质量状况

广西区生态环境厅发布了两个衡量空气质量的指标，一个是反向指标，称为环境空气质量综合指数（下文简称空气污染指标），它是描述城市空气质量综合状况的无量纲指标，综合考虑了二氧化硫、二氧化氮、pM10、pM2.5、一氧化碳、臭氧等六项污染物的污染程度。该指标值越大，表明空气综合污染程度越重，空气质量越差。另一个是正向指标，称为全年空气质量优良天数比例（下文简称空气良好指标），该指标值越大，表明空气质量越好。

玉林 3.95 3.17 -19.75% 95.1 98.9 3.8河池 4.08 3.21 -21.32% 88.5 96.4 7.9柳州 4.32 3.23 -25.23% 86.3 99.5 13.2桂林 4.47 3.28 -26.62% 83.6 93.2 9.6

表1中的空气污染指标是反向指标，“十三五”期间，全区的该指标值从3.75下降到3.01，下降率为19.73%，空气质量改善明显。各地级市的指标值下降率最少的是防城港市的11.92%，最多的是桂林市的26.62%。但14个地级市的指标值排名保持不变，2016年的位次和2020年的位次完全相同，空气质量最好的是防城港市，最不好的是桂林市。

表1中的空气良好指标是正向指标，“十三五”期间，全区的该指标值从93.5上升到97.7，上升了4.2个百分点，空气质量改善明显。有13个地级市的指标值是上升的，上升幅度最大的是柳州，从2016年的86.3上升到2020年的99.5，提高了13.2个百分点。防城港市的指标值比2016年略有下降，下降了0.6个百分点。崇左、贺州、南宁的指标值提升幅度也比较小。指标值的排名有较大的变化，2016年排前三的是防城港市，贺州和崇左，2020年是北海，柳州和梧州。2016年排名后三的是河池、柳州、桂林，2020年是百色、南宁和桂林。

3. 广西14个地级市环保行业发展情况

环保行业在社会经济统计中被归入水利、环境和公共设施管理业，在广西统计年鉴中没有单独的环保行业数据，所以笔者用水利、环境和公共设施管理业的数据来近似代表，分别计算了各市的环保行业法人单位数（下文简称总量指标），每万人环保行业法人单位数（下文简称人均指标），对2016年和2019年的指标和变化见下表

表2 广西地级市环保行业指标的变化

桂林 685 794 5.0 1.37 1.55 4.3梧州 210 261 7.5 0.70 0.85 6.8北海 139 316 31.5 0.85 1.86 30.0防城港 139 261 23.4 1.50 2.71 21.9钦州 183 346 23.7 0.56 1.04 22.6贵港 185 402 29.5 0.43 0.91 28.6玉林 372 512 11.2 0.65 0.87 10.5百色 287 394 11.1 0.79 1.07 10.5贺州 179 304 19.3 0.88 1.46 18.4河池 344 500 13.3 0.98 1.40 12.6来宾 195 259 9.9 0.89 1.15 9.2崇左 211 284 10.4 1.02 1.35 9.7全区 3887 6432 18.3 0.80 1.30 17.3

从上表看到，全区的环保行业法人单位数从2016年的3887家增加到2019年的6432家，年复合增长率为18.3%。南宁市的指标值增长最快，从2016年的432家增加到2019年的1169家，桂林市的指标值增长最慢，年增长率仅为5%，虽然在2016年排名第一，但在2019年已被南宁市超过，数量比南宁市少300多家，差距明显。指标3的前三名排名较为稳定，2016年和2019年都是南宁、桂林和柳州三个城市。从人均指标来看，全区的每万人环保行业法人单位数从2016年的0.8家增加到2019年的1.30家，年复合增长率为17.3%。依然是南宁市的增加速度最快，桂林市的增加速度最慢。该指标排名前三的城市有所变化，2016年是防城港市、桂林市和崇左市，2019年是防城港市，桂林市和南宁市。

4. 聚类分析

用SpSS软件分别根据表1和表2中的指标的2016年和2019年数据对14个地级市进行聚类分析，聚类前对数据进行了标准化处理，采用快速聚类法，将观测值分成4类，结果如下表：

表3 各城市的空气污染-环保行业发展特征分类

从表3看到，从空气污染程度和环保单位总量的关系来看，无论是在2016年还是在2019年，二者间呈同方向变化。根据这两个指标进行的分类中，桂林单独属于一个特殊类别，在其他13个城市中没有与之相近的。空气污染程度和人均环保单位数的关系在2016年并不明显，在2019年开始出现较为明显的反向变动关系。防城港市在分类中单独属于一个特殊类别，不同于其他13个城市。

5. 研究结论

从纵向来看，随着广西各城市的环保行业发展，其空气污染减轻，空气质量提高；但从横向比较来看，无论是在2016年还是在2019年，环保行业法人单位数多的城市，空气污染程度反而高，笔者认为这并不说明发展环保行业增加了空气污染，可能是空气污染越重的地区，越重视发展环保行业，所以环保行业单位数多。从横向来看，人均环保行业法人单位数和空气污染指标的关系在2016年并没有规律性，但在2019年开始呈现较明显的反向关系，说明环保行业发展差异对各城市空气质量差异的影响在2019年开始显现。