香港拟清理1200万“太空卡”

本报驻香港特约记者 叶蓝

匿名电话卡已成犯案工具，之前香港更有黑暴分子大量使用不记名“太空卡”策动暴行，甚至遥控爆炸袭击等。不过，这种情况很快将有所改变。

据香港《星岛日报》6月2日报道，商务及经济发展局局长邱腾华1日公布电话储值卡实名制计划，宣布订立《电讯（登记用户识别卡）规例》（简称《规例》），4日刊宪，9日交立法会商讨。报道称，有关规定在今年9月1日生效后，电信商会按要求在第一阶段建立登记系统，这段时间市民可继续按现在的方式使用电话卡服务，无须实时进行登记；第二阶段预计明年3月1日开始，所有新卡要有实名登记才可启用。其中个人用户向每家电信商最多可申请10张储值卡，企业用户最多25张。邱腾华称，电话储值卡实名制在多国推行已久，本港市面上的储值卡有1200万张，比月费卡900万张还多，而且不少“太空卡”涉及电话诈骗案等严重罪行，因此需要填补漏洞。

《东方日报》2日列出相关数据：全港现有超过2100万个流动电话用户，其中44%是使用月费卡，余下56%约1200万个用户则使用预付储值电话智能卡，即俗称的“太空卡”。然而“太空卡”用户通常匿名使用，全无登记数据，容易被不法之徒利用犯案。以电话诈骗案中的“猜猜我是谁”为例，过去3年相关举报激增，2018年至2020年10月共有1120宗，涉及总金钱损失约5900万港元。去年1月至10月，警方所录得的5728宗网上购物诈骗案涉及3000张本地发出的电话卡，其中有89%是“太空卡”。另外在同一时期993宗电话诈骗案、372宗投资诈骗案、259宗求职诈骗案和632宗垫支款项诈骗案，涉案的本地电话卡中“太空卡”占了82%至90%；凶杀、抢劫、爆窃、伤人及严重殴打、严重毒品罪行、纵火、强奸等严重刑事罪行，涉案的本地电话卡中，“太空卡”占了70%。不仅如此，在2019年“修例风波”中，还曾有暴徒企图用“太空卡”遥控引爆土制炸弹，一旦炸弹在闹市爆炸，造成的伤亡将不堪设想。

民建联信息科技及广播事务发言人、立法会议员葛佩帆欢迎制定《规例》，相信有助于打击不断飙升的电话诈骗案。她说，由于新制度只规管用作人与人沟通的SIM卡，不包括用作机器类型连接（M2M）的SIM卡，不会影响用作物联网服务的SIM卡运作，相信不会妨碍香港的创科发展。香港智慧城市联盟创办人杨全盛还说，本次实名制修订不影响海外电话，而电话诈骗大部分来自海外电话，希望本地电信公司参考内地做法，即当用户收到海外电话时，先以信息提醒及警告。

有港媒2日评论称，一度大行其道的“太空卡”即将走入历史，这是为了打击电话诈骗等犯罪行为的必要之举，也是大势所趋。而经历了黑暴之乱后，原先对实名制抱有疑虑的市民纷纷改变了看法。政府早前就实名制进行为期两个月的公众咨询，收到10万份意见书，大部分持支持立场。文章说，有人拿“保护隐私”为借口反对实名制，这根本是别有用心。首先，保护隐私与实名制并不冲突，甚至可以说实名制下，实施电话诈骗的难度增加、成本加大，更能保护市民隐私；其次，“爆眼女事件”之所以骗了许多人，原因就是某些人刻意将隐私置于公众利益之上，“这不是保护隐私，而是保护犯罪”。▲