新加坡分流式精英教育模式对我国职业教育的启示

戴岭 刘冬冬

[摘           要]  在阐述新加坡精英教育的背景和发展成效的基础上，分析了新加坡分流式精英教育的内容、特点及其对职业教育的影响，并探讨新加坡分流式精英教育对我国发展职业教育的启示和意义。如应统筹兼顾精英教育和公平教育，在公共教育和职业教育框架上融合精英教育，因材施教、求同存异、去教育形式化，政府加大教育投资、发展服务型教育，解决少数民族教育遗留问题等。

[关    键   词]  新加坡教育分流;分流式精英教育;职业教育

[中图分类号]  G649.3                [文献标志码]  A            [文章编号]  2096-0603（2021）09-0040-03

一、新加坡精英教育概述

（一）新加坡精英教育的背景

新加坡是一个多民族的岛国，国土面积小且人口多，自然资源相对稀缺。在先天条件严重不足的情况下，新加坡在短时间内从发展中国家进入发达国家行列，成为“亚洲四小龙”之一，得益于其优异的精英教育政策。新加坡自独立之初就制定并实施了“教育必须与经济发展相协调”等教育政策，又制定了《1978年教育部报告》来强调教育的重要性。[1]由此可见，教育优先发展政策是新加坡的基本国策，充分体现了教育在国家发展过程中的重要地位。同时，新加坡70%的人口是华人，中国的儒家文化对新加坡文化发展影响比较大，新加坡政府独立后，借鉴了英国和其他西方国家的先进教育经验并结合自身国情，并与儒家思想和西方精英教育相结合，诞生了一种独特的精英教育模式。

（二）新加坡精英教育的发展成效

1.高等学府排名和学生表现优异

在2019年QS世界大学排名中，新加坡国立大学（NUS）排名第11，新加坡南洋理工大学（NTU）排名第12，在亚洲地区大学排名中常年占据第一和第二位，超过香港大学、清华大学和北京大学。此外，在2015年国际学生评估項目（PISA）中，经济合作与发展组织（OECD）公布，新加坡学生综测获得第一名，而由北京、上海、江苏和广东组成的中国区域联盟在总分中仅名列第十。

2.职业人才分配合理

新加坡推行的精英教育制度与首任总理李光耀的经历有很大关系。李光耀早年受西方精英教育影响，接受西方先进的价值观和教育理念而提倡精英政治。他高度赞扬了这种能够有效为社会培养创新人才的精英教育模式，并认为这种高效、高质量的人才培养模式能够在新加坡培养更多的精英和创新型人才，并能促进新加坡经济的快速发展。在精英教育的模式下合理大力发展职业教育和职业再培训，让新加坡的社会职业结构越来越多样化，人才分布到各个阶层，各行各业都有在专业学习培训过的人才，老员工不断地进行再培训和被社会再分配，社会构成也不断合理完善。

3.经济发展迅速

李光耀先生立足于以人才为本，认为新加坡只能从培养顶尖人才开始才能强国，实行“教育必须服务于经济发展”的教育理念。事实证明这是一条正确的道路。短短20年新加坡的经济迅速腾飞，一跃成为“亚洲四小龙”之一，成为国际化的地区和世界金融中心。高端产业由于优秀的人才不断的发展，教育又成倍地回馈于经济的发展，完善的教育体制模式是一个内在的健康循环，不断将新加坡经济推向高峰。

二、新加坡精英教育具体分析——以分流式精英教育模式为例

（一）分流式精英教育的具体内容

1997年，新加坡开始全面实施教育分流制度。新加坡学生在四年级时按照学习实际情况进行第一次分流，具体分为EM1、EM2、EM3三类语言班级，这三类班级开设不同的课程，依据学生的接受能力，有针对性地开展日常教学管理，帮助学生逐步提高学习水平。两年以后，国家统一举行小学六年级毕业考试（PSLE），并依据考试结果进行第二次分流。学生家长根据“就近入学”的原则和学生的在校成绩，申请进入特别、快捷和普通班进行普通中学教育。进入普通班的学生可以在普通学术和普通工艺之间选择自己喜欢的课程进行学习，相关课程学习完成后，即可参加“N-level”的水平考试，成绩合格者可以选择进入初级学院或者理工学院学习，为顺利进入大学学习打好基础。这套体系本质上是一个“6-4-2”的体系，沿用了“O-level”的水平考试制度，普通教育和职业教育双规发展，在分流中学生亦可选择工艺中学、职业训练所、技术学院或者工艺学院来进行对应的职业教育学校学习。

中学毕业后将进行第三次的分流，大约25%的学生被大专学院录取（相当于高中或大学预科班，再通过“A-level”考试进入大学），还有大约40%的学生进入了理工学院（3年的学校教育，培训技术人才发展和创新的能力，优秀个人可以晋升到大学），也有大概25%的学生进入理工学院继续教育（1～2年）成为技术应用型人才，最后约10%的学生选择出国继续深造。

（二）分流式精英教育制度的特点

学校体制的多样化。不同类型的艺术或者体育特长生会被安排到专门的学校进行学习，成绩优秀的普通班学生可以转到更好的班，成绩不及格的学生将被转到普通班。这种动态的学生流动系统会让各个学校的体制更加完善和灵活。学校更能了解学生，能对每个学生做出大致的分析从而因材施教。

学生进修的多样化。新加坡教育体系将精英教育与职业教育充分结合，成绩优异的学生可以进理工学院或者高等大学继续深造，以后的就业方向可以指向电子、通讯、金融、律师、医生等高薪的热门行业，专科学校和技术学院的学生也可以双向移动，学生依据自身的情况和就业意向选择不同的专业，只需通过学校或政府的测试即可进入同等学校选择不同的专业学习。通过“A-level”考试后，学生也可赴欧美大学完成本科和研究生教育。

（三）分流式精英教育对其职业教育和社会的影响

1.为学生进入社会一流公司提前确定了所需的基本技能和必要素质

学校办学的最终目的是为社会输送更多的优秀建设型人才，因此学校的办学理念和宗旨就是为了学生能够更好地适应社会发展并为社会提供优质服务。新加坡的理工学院和高等大学与社会优秀企业密切合作，高质量的老师、丰富的校本课程和充足的社会实践为培养社会型人才奠定了坚实的基础。针对性地培养高端人才和技术性人才，新加坡学校源源不断地为社会企业输送高质量高职业匹配度的人才。

2.兼顾发展社会基础型人才，照顾社会中低层岗位的发展

为了培养中等水平的基础人才，新加坡政府从低年级段就为孩子提供了预备计划，这些教育改革措施也大大弥补双语（英语和母语）教学负担过重的缺陷。为确保毕业生具备未来就业所需的基本技能，新加坡允许所有年轻人接受至少10年的通识教育，保障了社会基础岗位人才的基本素质。

3.促进了社会劳动生产率的提高

劳动生产率对于新加坡这种资源匮乏且土地狭小的国家非常重要，劳动生产率直接影響着经济发展的速度。目前新加坡优质的分流式精英教育模式以及在此模式下发展的职业教育，不仅为社会发展输送了大量优秀人才，而且有利于促进社会产业改革创新，进而提高社会劳动生产率。新加坡分流式的精英教育从早期就将一部分社会职业人员确定下来，将职业教育和普通教育相结合，既锻炼了学生的职业能力，又提升了学生的文化素质，完善的职业教育体系又加速了产业创业和改革，高素质的职业化人才在岗位上发挥的作用是不可替代的，随着人才管理和评估绩效等政策的不断优化，职业人才在其工作岗位上不断发掘自身的能力，加上和国外高端技术的交流密切，新加坡产业创新和升级的速度不断加快。

4.促进了经济结构合理调整

新加坡的职业再培训学校里学员人数每年都在稳定增长，会对社会职业人员进行就业培训和转业培训，总劳动人口基本都受过职业培训。部分职业人员定期进行培训和再就业，不仅能提高就业率也便于管理和分配老员工。因为强大的职业教育体系，新加坡才可以在转变产业角色上游刃有余，从以前单一的产业模式过渡成为多元化的创新为主的产业结构。新加坡也是一个将终身教育理念实施较好的国家，它的职业培训不但落到实处，在新加坡国民中更是一种理念，在职者和其他人份的国民不断学习和提升，使得新加坡的氛围充满了活力，从根本上提升了新加坡的创新和变革能力，又间接促进了经济的发展。

三、新加坡分流式精英教育模式对我国的启示

中国和新加坡的国情有很多相似之处。在中国教育大众化的背景下，精英教育仍然是需要推动和促进的，然而我国的精英教育体系存在很多问题。通过对新加坡精英教育培训体系的研究，我们可以从教育体系中吸取许多成功的经验和失败的教训。[2]通过学习新加坡分流式精英教育模式的精髓，完善我国的人才教育培养模式，提高创新型人才的培养效率。

（一）统筹兼顾精英教育和公平教育

现阶段我国的公共教育和精英教育还有很大的发展空间，不可否认不同层次的家庭培养的孩子各不相同，低层次家庭孩子的天赋和生活学习环境和精英家庭的环境也许天差地别，在我国教育体系中将各类的孩子融入一起上课考试，既不能将有不同能力爱好的学生区分开，也不能将不同学习目的学生区分开。因此有必要借鉴新加坡分流式精英教育模式的相关做法，提高我国学生分流的效率和效果，兼顾到不同学习能力和不同天赋的学生，并为其提供适宜的课程教育，满足学生多样化和个性化的教育需求。通过高效的教育分流，不仅有利于帮助学习能力较强的学生及时学习掌握深度课程知识，而且能够帮助学习能力较弱的学生打牢学习基础，从而帮助每个学生掌握最适合自己发展的课程知识。[3]

（二）在公共教育和职业教育框架上兼顾精英教育

目前，我国教育发展的主要模式是公共教育和职业教育并存，同时高等教育日趋大众化，因此精英教育仍然有较为广阔的发展前景。正是由于大众化教育的快速全面推进，我们在发展精英教育和职业教育的道路上出现了一些问题和困难。

新加坡分流式精英教育模式无论是对我国目前的教育模式还是对每位学生而言，最值得借鉴之处就是“适合自己实际情况的教育方式就是最好的教育”。新加坡目前的教育模式虽然借鉴西方教育理念，但其可贵之处是不照搬西方教育模式。将西方精英教育与本国国情相结合，创造出独具特色的精英教育方法。[4]现阶段我国人口众多，在很多地区经济不发达，教育资源分布严重不均，再加上受传统文化的影响，想在短时间内改变我国人才培养的模式十分困难，我国的精英教育和职业教育还是在初始发展阶段，在充分借鉴国外教育优秀成果的同时，有必要结合自身实际采取有效措施。

（三）因材施教，求同存异，去教育形式化

现阶段大多数学校只是将专业课和实践课用分数考核的评价手段来给学生分类。分数仅适合考核评价客观的、可量化的事物，无法正确衡量评价学校的素质教育和德育，因此仅仅依靠分数评价学生的成长结果，势必人为阻碍了学生发散性思维和创造性思维的发展。因此，我国的职业教育应该做好两方面工作：一方面正确处理好职业教育发展过程中去形式化问题;另一方面进一步加强学校与企业和社会的密切联系，使职业教育的人才培养方向与社会发展对人才的需求方向高度重合。

（四）政府加大教育投资，发展服务型职业教育

新加坡非常重视教育的投资，无论是在教育经费还是在教育资源的配置上，新加坡政府都做得很好。我国现阶段教育投入问题渐显：生均教育费用地区差异较大，基本财政投入较为薄弱，财政支出和投入规模不合理等。[5]新加坡的“教育必须服务于经济发展”的教育发展理念指导其所有的课程和专业建设和人才培养方案，将教育的实用性和可控性体现得非常具体。这也是我们的政府和教育需要学习的地方。中国职业教育的现状是：教育经费相对较少，教育资源分配不均匀;经费投入不平等，地区教育经费投入不均衡。因此，我们必须学习新加坡政府在教育上的巨大的统筹化投入。[6]这种投资不仅包括资金投入，还包括对精英教育和公共教育投资的精力和人力以及合理的配置方案来解决我国东西部和南北部的教育发展不平衡的问题。另外也要合理规划教育投入中基础教育、职业教育和精英教育的投入比重。

（五）解决少数民族教育遗留问题

我国需要加大对少数民族和经济落后地区的政策鼓励和财政支持，让个别省份和地区的人可以更多地接触到高等教育和高端技术工作。我国应大力发展少数民族地区的初等教育和中等教育，投入财政支持他们办好义务教育，紧抓义务教育的质量，适当放宽少数民族的就业和高考政策，多管齐下。一是要覆盖全部少数民族地区;二是要抓牢少数民族基础教育的质量;三是要鼓励和引导少数民族重视教育，改变他们固有的思想和观念;四是要配合适当的少数民族的宽松政策，能让少数民族的人才进入高端行业中去，安排好其子女的教育问题;五是要借鉴新加坡优秀的分流式教育来发展其职业培养，发掘和利用好各少数民族的优势条件，因材施教，为各种行业的顶尖人才储备做准备。

四、总结

新加坡分流式教育模式促进了本国教育和经济的快速发展，其成功经验值得学习借鉴。但是由于两国教育体制和现实国情存在较大差异，因此我们在借鉴学习过程中应该坚持批判性思维。事实上，新加坡和中国在某些方面有着相似的国情，在教育发展的过程中也面临着许多共同的难题。我们应该多借鉴和吸取新加坡教育发展的经验和教训，进一步推動我国教育的发展。

参考文献：

[1]吴鲁平.新加坡教育产业的发展经验及其对中国的启示[D].上海：上海交通大学，2008.

[2]李晓康，哥比纳丹.中国香港及新加坡推行教育改革的经验与挑战[J].中国公共政策评论，2013.

[3][4]柳水平.试析新加坡教育政策的基本理念[J].武汉市教育科学研究院学报，2007（2）.

[5]杨冠杰.我国高等职业教育财政投入研究[D].天津：天津财经大学，2019.

[6]邓登华，孙锦明.我国中西部地区教育投入比较及优化建议：基于教育公平视角[J].教育财会研究，2020，31（1）.

编辑 司 楠

①本文系江苏省教育科学“十三五”规划2020年度青年重点课题“‘双一流建设背景下地方高校治理体系现代化研究”（项目编号：C-b/2020/01/13）的阶段性研究成果。

作者简介：戴岭（1993—），男，广东深圳人，香港教育大学硕士，泰州学院教育科学学院讲师，主要从事教育教学课程与领导研究。

刘冬冬（1989—），男，江苏泰州人，南京师范大学教育学博士，泰州学院教育科学学院讲师，主要从事教育领导与管理研究。