“一带一路”背景下中部地区地方高校特色智库建设研究

齐少波 江闪闪

摘要：[目的/意义]大数据时代到来，智库建设呈现增长趋势，尤其是“一带一路”倡议提出后，高校智库充分发挥学术传播、文化传承、研究创新等职能与作用，其智力资本直接影响当地社会、经济发展，成为建设主体和重要智囊机构，研究价值和意义不言而喻。[方法/过程]运用CiteSpace梳理已有研究发现当前高校智库建设质量参差不齐，地方性、特色型智库建设寥寥无几。文章运用网络调研法对郑州市高校智库建设现状进行调研，构建出四元交互智库建设模型，以少林武术智库建设为例，从建设的意义与可行性、具体运行机制、评估考核制度等方面进行具体案例论述，形成系统化特色型智库建设方案。[结果/结论]为郑州市服务国家“一带一路”建设，促进地方社会经济高质量发展，“传播好中国声音，讲好中国故事”提供智力支撑。

关键词：“一带一路” 地方高校 特色智库建设

分类号：G250.74

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.02.10

1 引言

2013年国家提出了具有前瞻性、系统性发展理念的“一带一路”倡议，旨在共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体[1]。随后，2015年又出台了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确提出“要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展”[2]。掀起了智库研究与建设热潮。位居中原的郑州市地方高校众多，近年来智库建设有声有色，通过自身特色和学术优势，主动组织和承担了大量学术、国际交流等活动，利用智力资本运作，以产、学、研、用等方式，实现了知识资本快速增值和转化应用，充分发挥了“脑库”“智囊库”作用和建言献策的功能[3]。同时，郑州市作为“一带一路”中部线路枢纽城市和中华传统文化优秀代表——武术的发源地，在“一带一路”人文交流中也具有举足轻重的地位和作用。因此，郑州市地方高校大力开展特色智库建设，建立少林武术智库，以天然的优势服务于“一带一路”倡议，可以更好地“以武为媒”“传播好中国声音，讲好中国故事”，为共建“一带一路”做出积极贡献。

2 相关研究成果梳理与概述

国外高校智库研究最早始于20世纪80年代，主要为美国、日本、德国等发达国家[4]。我国相关研究起于20世纪80年代中期，产生于北京大学、复旦大学等高校。通常来讲，高校智库建设是以地方高校图书馆为依托，或者成立与学校研究领域相近或相关研究所，服务于高校研究或地方经济建设，属于非营利性服务和研究机构[5-6]。本次梳理采用CiteSpace可视化分析软件，数据来源于中国知网数据库，时间跨度为2012年到2020年，在高级检索中以“高校智库”为关键词检索，共计664条结果，数据经过转换处理，设置各项指标后，可视化展示如下。

2.1 时间序列下关键词共现网络图谱

时间序列主要展示出某一时间段高校智库主题研究频次，凸显出当前研究热度。高校智库研究成果集中于2016年以后，涉及文章共计310篇，占总发文量的一半左右，研究主题多数与当前社会热点紧密结合，分布范围更为广泛。尤其是2019年以后，不仅仅局限于智库机构和运行机制研究，逐渐侧重智库决策和服务领域。由图1所示，涉及到高校人才培养、“一带一路”、大数据、人才管理、创新驱动等，体现了高校智库研究的发展脉络和趋势。同时，在研究热点聚类中，特色新型智库研究位居前10名，由此可见，高校特色智库建设是未来智库研究的发展方向。

2.2 研究机构自动聚类共现网络图谱

该图谱展示了高校智库研究力量分布情况。图中节点数388个，连线数1，054条，网络密度为0.014，关于高校智库研究机构发文量前3名分别是教育部、教育部社科司和中國人民大学国家发展与战略研究院，累计发文量103篇。充分表明，以中国人民大学国家发展与战略研究院为代表的研究力量充分发挥了高校学术资本，促进高校智库建设，服务于国家发展战略（见图2）。

2.3 研究作者共现网络图谱

研究作者的发文量可以充分展示研究价值。经系统生成词云图聚类后显示：当前共有221位作者，选择引文年轮节点，显示近3年发文作者共计68位（见图3），其中图中字体显著程度表示发文数量，最高发文量为18篇。发文数量最多的是社会科学院等研究机构研究人员和光明日报记者、高校教师等。其中以中国人民大学国际事务研究所、上海市高校智库研究和管理中心、中国高校智库与特色院校研究课题组、南京大学、中南大学等机构为代表的研究人员发文数量尤为突出、遥遥领先，且老牌名校和地方特色高校教师居多，如复旦大学、中国人民大学、兰州商学院、浙江外国语学院等。

通过梳理发现：国内关于高校智库建设研究尚处于萌芽与发展阶段，无论研究数量还是研究内容、体系等都需进一步提升。当前大量研究集中在高校智库理论方面，与地方、特色智库相结合进行研究数量偏少[7-10]。中部地区高校可以结合当地特色，形成特色智库建设路径，挖掘地方优秀成果，发挥地方优势，体现地域文化，形成品牌影响力和核心竞争力，建立多元化、有特色、层次分明的地方高校特色智库，为国家及地方提供智力支持。

3 郑州地方高校智库发展现状

3.1 郑州地方高校智库研究现状

近几年，在国家政策的大力支持下，历史悠久古都郑州被批复建设国家中心城市，充分发挥中原大都市区及城市群核心城市引领作用。目前，郑州拥有中国唯一一个国家级航空港经济综合实验区，在此综合实验区优势带动下，郑州经济快速发展，社会、文化等服务水平也随之不断提升。作为“一带一路”的节点和内陆地区核心枢纽，已汇聚大量人才。2015年，河南省人民政府下发一系列政策文件：《关于转发河南省高层次科技人才引进工程实施方案的通知》《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，不断加大高层次人才引进力度，为服务郑州地方经济发展和中原城市群建设提供政策支持，为地方智库建设提供人才支撑和智力支持。

据中国高校网最新数据统计，河南省普通高等学校共有141所，郑州市高校共有62所，所占比例高达43.9%。由此可见，接近一半高校资源都集中在郑州市。关于郑州市高校智库建设研究，中国知网仅有39篇，主要涉及中原智库建设与研究。截至目前，在郑州市由社会科学研究院主办的中原智库论坛已经召开了10届，研究主题涉及“一带一路”倡议、推动经济全球化、创新发展等，研究内容主要服务于郑州航空港经济综合试验区和郑洛新国家自主创新示范区建设，其中涉及到地方高校智库文献研究仅占25%，且主要集中在郑州大学、郑州航空工業管理学院等部分高校（见图4）。其他机构为河南省社会科学院、河南省商业经济研究所、河南日报报业集团等。由分析可知，郑州地方高校在智库研究方面劣势还比较明显，需要不断加强此方面研究，为中原出彩提供智力支持和保障。

3.2 郑州地方高校智库项目建设现状

目前，河南省部分高校已逐步建立起隶属于高校自身的智库研究机构。通过走访郑州市部分地方高校，同时结合网络调研，本研究面向郑州市部分地方高校设计了《智库建设情况调查问卷》，问卷包括被调查者所在高校的基本信息、当前智库建设内容（组织、人员架构、平台等）、智库开展服务内容满意度、智库管理中影响因素4个部分，对智库建设现状进行调研。题目类型涵盖单选、多选以及五级量表。为保证问卷中调研情况的合理性和全面性，共选取郑州地方高校20所，涵盖高层次、应用型、高职高专等各级各类院校，面向智库建设负责人发放网络调研问卷，共发放问卷100份，回收93份，回收率93%，有效率93%，样本基本情况（见图5）。选取“双一流”高校、普通院校，特色院校、民办高校中典型代表，对问卷数据筛选、整理加工后，列出郑州地方高校智库机构4个方面建设现状（见表1）。

3.2.1 立足自身特点优势 根据自身特点和优势建立高校特色智库。如郑大历史文化遗产保护研究中心，充分利用校内资源，直接建立智库研究中心，以考古学博士后科研流动站人才为依托，突出特色，提升优势，已经打造成为河南省重头研究基地。

3.2.2 依托实践项目平台 以实践项目和平台为依托，围绕河南特设经济区进行智库建设。如郑州航空产业技术研究院，主要适应河南省、郑州市以及航空港实验区产业技术创新的要求进行航空产业技术领域的技术咨询、技术服务、技术转让和对外交流合作等项目[11]。

3.2.3 组织机构服务与功能多元化 服务平台除研究中心还有协同创新平台等，服务形式也不再单一，如中原发展研究院主要触及国家及省社科规划相关项目；中国（河南）创新发展研究院则充分利用自身优势，举办年度中原创新发展论坛，同时出版中国区域创新发展及河南区域发展等系列研究报告，以灵活化的机制在智库界留有一席之地。

3.2.4 智库人员分布不均衡 大部分高校智库人员由特聘专家、学者组成，由于不同层次高校发展方向各异，对智库建设支持程度不同，致使高校智库人员在各高校中分布呈现不均衡状态。与社科院等科研机构、政府机构相比，高校科研力量还有待加强。譬如社会管理河南省协同创新中心涉及4家（郑州大学、河南财经政法大学、河南理工大学、郑州轻工业大学）在河南区域相对有影响力的高校，并联合吸纳了部分政府部门：河南省社会管理综合治理办公室、河南省委政策研究室、河南省发展与改革委员会、河南省民政厅、河南省人力资源与社会保障厅等。该中心目前已经建立了3个平台，研究主要聚焦在经济社会转型问题，已产出了部分成果。

4 郑州地方高校智库存在问题及建设影响因素

4.1 存在问题

从智库重视程度、定位、建设数量、政策、作用等几方面归纳出当前郑州市地方高校智库建设存在的问题，详细阐述如下。

4.1.1 高校智库定位 部分高校智库定位不精准、模糊，研究针对性不够强，无显著特色，部分智库是为了短期研究而建立的，缺乏长期性、战略性规划，智库建设处于搁置、烂尾状态。

4.1.2 高校智库服务 高校智库提供服务内容主要是科研转化和政策咨询，以提供思想支撑为主，需要及时与决策者进行互动交流。当前智库服务项目和内容有待提升，且大部分还处于网络传递信息阶段，缺乏面对面的交流，协调、沟通、转化渠道不顺畅，缺乏机制化安排，供需不一致。不但降低咨询效率，而且研究结果没有指导价值和意义，造成智库资源浪费。

4.1.3 高校智库内部治理 首先，高校智库内部治理机制不完善，组织结构不清晰，模式简单，只是简单的院长负责制，责任划分不是很明确，部分智库内部管理较为混乱。其次，高校智库建设，人才是核心和关键，大部分智库是专家学者的聚集，是领域的智慧结晶，一定程度上会造成请名人、搭台子、办论坛等形式主义问题，没有实质性的产出成果，造成智库产品影响力不足，影响其地位和未来发展。最后，高校智库研究种类不齐全，门类繁多杂乱，部分高校缺乏专门管理机制、平台和人员梯队。

4.1.4 高校智库共建共享 智库联盟多数为社会机构，各个高校没有形成统一高校智库联盟或智库网络，各自为政，独立建设智库，资源整合不到位，不能共建共享，大多数进行重复性问题与项目研究。

4.2 影响因素

经对比研究发现：高校智库形式大部分是由管理机制、专家人才、信息平台和成果研究4个方面构成[12]。因此，郑州地方高校智库建设的影响因素可以归纳为：机制、人才、平台、成果。

机制是指高校智库管理机构，一般来讲，学校领导高度重视情况下，组织架构应合理，单独设置，管理人数充足，并进行职能划分，如主任、行政人员、数据中心管理人员等。

人才在智库中发挥着关键作用，智库研究人员的研究能力严重影响着智库建设质量，严格来讲，需要聘请研究领域内权威专家、学者以及知名教授。首先需要建立智库专家资料库，构建专家人才地图。其次设立选拔机制，包括基本职业道德、能力产出指标、社会认可度等指标体系，最后详细地对专家资料进行分类研究，以充分发挥专家智力优势，真正地起到建言献策作用。另外，也可以依托高校优势，将部分研究人员纳入智库人才培养体系中，建立全方位智库团队。

智库建设需要建立信息化平台，将研究资源进行整合、推广传播。后台需要大数据做大量支撑，在平台设计、选择上需要以智库建设的定位为基础，方便智库进行管理与查阅。

智库项目研究成果是智库建设和评价最重要的影响因素[13]。如果智库成果发挥不出应有、核心价值，则会逐步阻碍智库建设步伐。面对当前的社会形势，研究成果大部分需要进行个性化定制，以满足需求者多样化要求。

5 案例研究——少林武术智库建设

5.1 四元交互智库建设模型

智库模型构建充分考虑以上影响因素，围绕组织架构、智库专家工作流程、网络信息平台和用户4个要素建立。机制上，组织单位和协同单位共建，并参考其他委员会意见共同制定政策文件，形成多方面制度保障。人才方面，以智库专家工作流程为主，采用项目驱动形式，筛选数据，创造智库产品。平台中，建立网络信息平台，包括智库产品展示、推广与评价。在成果方面，以用户需求为主，提供咨询、转化、决策等服务，最终形成“制度保障、项目驱动、成果支撑、交流协作”的四元交互智库建设模型。少林武术智库建设模型在此基础上融合少林武术资源及特色数据库，与四元交互模型相互协作，形成协同创新运行机制。具体如图6所示。

5.2 少林武术智库建设意义与可行性

郑州是一座有深厚历史积淀的城市，5000多年前人文始祖黄帝就出生在这块土地上并创造出了灿烂、厚重的中华文明。现代社会，经济建设活动离不开厚重文化积淀，而郑州市则恰恰具备这一先天优势。在尊重历史基础上，更要合理开发、利用珍贵传统文化资源，为地方经济服务。

少林武术资源，历史悠久且独一无二，早在2006年就已经进入国家非物质文化遗产名录，是中华传统文化瑰宝，有深厚历史文化底蕴和内涵，是中华文化传承与传播不可多得的载体。国家对中华传统文化传承高度重视，2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》（以下简称《意见》）。其中明确指出：“加强对外文化交流合作，创新人文交流方式，丰富文化交流内容，不断提高文化交流水平。支持中华医药、中华烹饪、中华武术等中华传统文化代表性项目走出去，不断加强‘一带一路沿线国家文化交流合作，鼓励发展对外文化贸易，让更多体现中华文化特色、具有较强竞争力的文化产品走向国际市场”[14]。在《意见》指导下，少林武术近两年逐渐成为“一带一路”重点支撑与依托项目。2019年4月，在北京组织召开了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，这是“一带一路”框架下最高规格的国际合作平台，大大促进各个项目与国家“一带一路”倡议深度融合。

作为武术特色优势明显的地方高校，有义务更有优势充分利用好自己的地域特色，与中国国际中文教育基金会（原国家汉办）积极对接，统筹建立少林武术智库，大力挖掘武术文化内涵，进一步凸显文化特色，打造文化链，传播好中国声音，讲好中国故事。通过建立少林武术智库，发挥武术人才优势，促进了中华传统文化传播，具有重大历史和现实意义。

5.2.1 推动国家“一带一路”文化发展行动实施

“一带一路”是国家层面顶层合作倡议，其包含“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”[15-16]。利用既有国家合作平台，通过拓宽其内涵和外延，积极借用“丝绸之路”这一历史文化符号，共同促进沿线国家的经济发展，打造开放、融合、发展、包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”倡议重在全方位提升我国文化领域开放水平，而智库正好是文化生产的桥梁与纽带，二者高度契合。因此，建设少林武术智库，以武术为媒，打造少林武术文化交流品牌，铸造合作平台，共建合作机制，推动郑州市文化传承与创新，进而提升河南省文化软实力，探索中华文化走出去新路径，促进不同文明共同发展、共同繁荣，是具体实施“一带一路”文化发展行动的落脚点。

5.2.2 丰富并完善郑州市高校智库建设理论体系，

促进国家“特色、新型”智库发展与建设 通过建立少林武术智库，对郑州市高校智库研究领域理论体系进行有益补充与完善，及时顺应国家的响应与号召，推动国家“特色、新型”智库发展与建设。同时结合郑州地方实际，发挥郑州市地方高校前瞻性、政策性研究能力，打造特色亮点，形成品牌影响力，形成可持续发展循環。

5.2.3 提升高校自身科研水平，形成特色学术资源

通过建设少林武术智库，形成特色数据库资源，选拔、培养大量学科专家，提供系统化决策与咨询服务，不断提升科研水平和能力，提升地方高校高质量发展水平，逐步进入“内涵式”建设与发展阶段。

5.3 少林武术智库建设运行机制

少林武术智库是以国家汉办少林武术基地为依托，借助孔子学院总部（现中外语言交流合作中心），与郑州武术研究院联合建立的多元主体特色智库。旨在通过加强“一带一路”沿线国家文化广泛人文交流与合作，让更多体现中华文化特色、具有较强竞争力的文化产品走向国际市场，提高国际知名度，实现服务“一带一路”少林武术传播的目标。其运行机制是在少林武术智库组织架构基础上，对智库内专家、平台等各要素进行合理分配，并按照一定时空顺序进行运作，协调各方资源，实现服务的目的。主要建设内容由4部分构成，即组织架构、智库专家工作流程、网络信息平台和用户。

5.3.1 组织架构 在充分吸收借鉴其他高校智库基础上，采取层级递进形式，由组织单位发起，与少林武术研究相关的高校以及孔子学院形成一个少林武术智库联盟体系，共同参与、协同创新发展。在建立之初就要明确少林武术智库的发展定位，是服务于少林武术文化爱好者、武术研究者等。在此基础上，制定出相关组成机构制度保障文件，严格执行各项制度流程。下设管理委员会，选出委员会主任，负责秘书处工作，统一调配指令。设学术咨询委员会，负责少林武术智库专家选拔，尤其是创新人才团队筛选，建立少林武术专家人才库。在底层下设管理数据中心，对智库数据进行处理以及后台维护，保障智库基础设施完备性。

5.3.2 智库专家工作流程 智库专家在对接用户需求的基础上，调用相关少林武术数据库资源，对大数据进行筛选、加工与整合，以项目研究为着力点和出发点，积极研讨有关少林武术研究的系列、实际与核心关键问题，运用统计分析等数理方法，构建出知识图谱，形成少林武术知识库，呈现出少林武术智库产品，为少林武术资源传播与发展提供政策建议等知识服务。

5.3.3 网络信息平台 网络信息平台可以对少林武术智库产品进行展示、推广以及评价。平台可发布通知公告，举办各种研讨会、论坛等，采用线下和线上相结合交流模式对少林武术资源进行推广。同时，将项目研究成果汇总为报告，供广大武术研究者下载、学习、使用。另外，可设立智库满意度评价专栏，对智库产品各项指标通过网络平台以调查问卷形式发放，做好数据统计与评价，进一步提升少林武术智库服务与推广价值。

5.3.4 用户 少林武术智库面向武术爱好者、研究者、高校的学科专业建设及教科研工作者等人员提供服务，具有特色个性化定制特性。如果用户对智库服务不满意可进行反馈，并可再次循环调用资源，请智库专家进行进一步的研究、论证。此项服务可彰显出少林武术智库特色化和专业化，提高智库建设质量，有利于智库可持续发展。

5.4 少林武术智库建设评估考核制度

少林武术智库建设评估考核制度是在上述运行机制基础之上设立的，目的是保障少林武术智库建设质量，提升智库品牌效应。从智库产品资源整合、智库产品资源展示推广两个过程性阶段进行，据此建立全方位评估指标体系（见表 2）。

5.4.1 少林武术智库产品资源整合阶段 通过用户需求、专家协同研究、数据库资源建设等角度对少林武术智库产品进行评价，主要在于用户的需求是否与专家建立知识库保持一致，数据库资源建设从规划布局到建设上线是否有用、有效。采用用户和同行、专家共同参与评价方式进行，重点是对智库专家的知识素养进行综合评估。同时，建立特色或专题数据库进行社会调查与统计分析，为高校等部门提供决策支持。

5.4.2 少林武术智库产品资源推广阶段 评价指标涉及推广传播少林武术智库产品的渠道、智库产品的影响力、智库产品形式。产品渠道和产品形式须从多元化方向考虑，如：网络信息平台、新媒体平台、交流研讨会、武术论坛（讲坛）等，采用研究论文、报告、著作、项目课题等形式。智库产品影响力有社会影响和学术影响等[17-18]，智库产品可以通过转化成科技成果进行应用，以形成广泛的社会影响力和传播力。转化后的科技成果亦可通过申请专利等进行知识产权保护，增加高校学术影响力，提升办学地位和综合实力。

6 结语

“一带一路”倡议下多元文化正在全球间融合和相互影响，世界各国人民民心相通，人文交流活动逐年增加。在经济新常态和数字经济时代下，产业结构调整、深化速度不断加强，与地方相关高校合作开展智库建设服务，为郑州市经济社会发展、文化传承实现跨越式发展提供丰富智力成果，具有现实意义和经济价值。

郑州市地方智库中少林武术特色智库建设，从建设意义、建设内容、运行机制、服务对象等多方面高度契合国家“一带一路”倡议，具有现实的可操作性，建立后可以有效发挥智库决策、宣传等作用，具有国际化、专业化和特色性，对以武术文化为代表的中华传统文化传承和传播提供科学合理决策支持，更好地为“一带一路”建设服务，为地方经济社会发展提供高端智力支撑。参考文献：

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作者贡献说明：

齐少波：论文选题、框架设计与修改；

江闪闪：资料收集与论文撰写，校对文稿。

Research on the Characteristic Think Tanks Construction in Universities of Central China in the Background of The Belt and Road—Taking Zhengzhou as an Example

Qi Shaobo Jiang Shanshan

Songshan Shaolin Wushu Vocational College， Zhengzhou， 452470

Abstract： [Purpose/significance] With the advent of big data， the think tank construction is presenting arising trend. In particular， with the initiative of the Belt and Road， the think tanks in universities have play full roles and functions of academic communication， cultural heritage， research and innovation. Its intellectual capital has a direct impact on local social and economic development. It has also become the main body and important institution of construction. And its value is pretty self-evident. [Method/process] The research which is carded by using CiteSpace has shown that the current think tanks in universities are uneven. Whats more， the local and characteristic think tanks are very sparse. By the network questionnaire， researching into the present conditions of the think tanks construction in local universities in Zhengzhou， this paper builds a quaternary interactive think tank construction model. This paper also takes the case of Shaolin Kungfu think tank construction， discusses the specific cases of the significance and feasibility of the construction， specific operation mechanism， evaluation and assessment system and other aspects， and finally forms systematic characteristic think tank construction scheme.[Result/conclusion] This scheme will provide intellectual support for the “The Belt and Road” construction， the local social and economic development， and the spread of the voice of China and the stories of China.

Keywords： the Belt and Road local colleges and universities characteristic think tank construction