余姚：“项目争速”赋能高质量发展

魏行知 戚丁益

“六争攻坚、三年攀高”行动启动后，余姚市委、市政府高度重视，成立了由市委常委、常务副市长任组长的市重大项目争速攻坚专项行动工作小分队，及时制定出台了《关于开展重大项目争速攻坚专项行动（2018-2020年）的活动方案》《“项目争速、投资争先”专项活动方案》，梳理排定了“六大建设争速攻坚、六个专项消障清零”的重点工作任务，实施“五拼五比”，加快推进重大项目建设。2020年，余姚共排定基础设施、现代产业、生态环境、功能园区、美丽城乡、公共服务等重点建设项目142个，完成投资256亿元。

围绕智能经济、高端装备、新材料等方向，余姚谋划了一批具有引领性、战略性的大项目、好项目，项目落地跑出了加速度。2017年11月，主要从事高端IC的封装和测试的甬矽电子项目落地。仅6个月后，甬矽电子首批封测项目成功下线。18个月后，甬矽电子实现盈利。2020年初，甬矽电子高端集成电路IC封装测试二期项目签约，总投资100亿元。

上好项目、大项目，高效落地是关键。为此，余姚用心当好“店小二”和“勤务兵”，为企业“代跑”，创造项目落地最好条件，让企业在最短時间内“拎包入驻”“落地开花”。

余姚以开展“四送一增强”（送政策、送要素、送服务、送法律，增强企业信心）行动为契机，由金融专员、科技专员、法律专员、审批服务专员等“四员”组成百个破难团队，主动上门提供精准化、专业化服务，突出抓好重点企业、重点项目、重点问题。2020年，共解决各类问题8201件，企业满意率达100%。

与此同时，余姚按照“一个任务、一个专班、一抓到底”的行动思路，明确责任单位、项目牵头单位和配合单位的攻坚责任。三年来，余姚共安排15个省市县长项目（项目总投资均在10亿元以上），其中总投资达225亿元的10个项目已开工建设，每年均超额完成落地率50%的省定目标，成为支撑未来发展的强劲引擎。

2020年以来，余姚努力克服疫情带来的不利影响，积极开展重点产业招商、重大平台招商，创新实施“云招商”“云签约”模式，引进央企中铁十九局华东总部等重大项目。全年新签约重点项目96个、总投资371.44亿元，其中总投资100亿元以上项目1个，总投资10亿元以上项目9个，总投资1亿元及以上项目47个。

大项目、好项目的落地加速了产业集聚。2020年，余姚新材料、光电信息、新能源汽车及关键零部件、机器人及智能装备等四大关键产业新签约项目29个、总投资162.5亿元，在谈项目26个、总投资68.5亿元。经过多年耕耘，有基础、有特色的四大关键产业已组成余姚产业集群的主体架构。

余姚还全链条推进千百亿产业集群发展。2020年全年，高新技术产业和装备制造业增加值增速分别达到17.5%和16.5%，均列宁波第一。大力实施智能制造工程，实施智能化改造重点项目290个、智能化工厂（数字车间）试点项目5个，新增工业机器人300台以上。推进“5G+工业互联网”建设，培育发展大数据、人工智能等产业，特别是搭建智能家电工业互联网平台，并开展自动化（智能化）成套线改造行业性试点，在数字化水平较高的企业开展5G工厂试点，形成了良好的应用示范效应。

此外，余姚抓住地处长三角经济圈内上海、杭州、宁波经济“金三角”核心地带的契机，不断加快开放融合步伐。2020年11月，“接轨大上海，融入长三角”余姚上海投资推介会在上海举办。推介会上举行了项目签约仪式，总投资294.3亿元的17个项目签约。项目中不仅有以新能源汽车及关键零部件、节能环保、高端装备等为代表的先进制造业项目，还包括一批以文旅、康养等为代表的现代服务业项目。其中，总投资达28亿元的中科科创中心项目将由中科院上海分院打造，引进人工智能、光电信息、数字经济、新材料等新兴产业。

近年来，余姚坚决贯彻上级决策部署，奋力推动高质量发展走在前列。余姚2020年GDP达到1220.7亿元，增长5.1%，居全国创新百强县第5位、营商环境百强县第5位，第11次荣登中国最具幸福感城市榜单，蝉联全国文明城市殊荣。

（作者单位：余姚市委办公室）

责任编辑：杨 芝