党建引领谱华章

谢霞

“十三五”时期，宁波把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上，全面落实新时代党的组织路线，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，扎实推进“党建争强”攻坚行动，引领推动各项事业干在实处、走在前列、勇立潮头，为宁波锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市提供了坚强组织保证。

立根铸魂 筑牢信仰之基

党的政治建设是新时代党建工作统领一切的根本。“十三五”期间，宁波各级党组织始终把旗帜鲜明讲政治作为首要任务，坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

思想建设是党的基础性建设，宁波坚持把思想武装放在党的建设首位，以强化思想武装提升政治判断力。五年来，宁波从严从实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等一系列思想教育。

2016年“两学一做”学习教育启动后，从城市到农村，从机关到企业，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的热潮在四明大地处处涌动。全市各级基层党组织、广大党员真学深学、以学促做、边学边改，把对党的忠诚转化为干事创业的实际行动，凝聚起强大发展力量。

作为全国唯一一家第一批单位受邀参加中组部主题教育座谈会并作经验交流；熊澎桥同志先进事迹被新华社内参和中央广播电视总台内参刊载，得到中央主题教育办公室肯定；涌现一大批“两优一先”和“六争攻坚”好干部……从2019年6月起，宁波以走在前列的政治自觉，高标准推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，较好实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，交出了主题教育的高分答卷。

“十三五”期间，宁波还深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开展“学回信、悟初心、践使命”主题活动，以党性教育提升党员干部政治素质。2020年，宁波市全面完成学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神集中轮训，市本级累计举办计划内班次113个，培训干部2.1万余人次，其中市管干部4400人次，以系统培训强化政治武装。同时，出台“不忘初心、牢记使命”长效机制及党员教育培训工作实施意见，建成350个红色教育示范基地，“宁波红”党员教育新媒体直播平台获评全国唯一党建类媒体融合典型案例。

激励担当 锻造宁波铁军

应对2020年突如其来的新冠肺炎疫情，市、县两级5.9万余名机关事业、国有企业党员干部第一时间下沉疫情防控一线，1.9万余名驻企服务员蹲点服务，镇乡（街道）、村（社）党员干部全员到岗，50余万名志愿者共同参与，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有力发挥。在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，宁波获评先进集体1个、先进个人4名，获奖数居全省第一。

干部在关键时刻和急难险重任务面前能豁得出、顶得上、靠得住，源于宁波突出实干导向、坚持正向激励，有力推动干部新时代新担当新作为。

五年来，宁波坚持把讲担当重实干融入选育管用爱全过程，大力锻造堪当重任的高素质专业化宁波铁军，营造干部为事业担当、组织为干部担当的良好氛围。2018年在全省率先出台激励干部担当作为的“1+X”政策体系，建立容错纠错、关心关爱、澄清保护等10余项配套机制，创设干部表现一线调研、干部风采展示、先锋榜等特色做法；2020年又出台实施激励干部为当好建设“重要窗口”模范生建功立业23项具体举措，构建起较为系统完备、科学规范、运行有效的全链条制度体系。

坚持事业为上，已成为宁波选人用人的鲜明导向。“六争攻坚”、“最多跑一次”改革、三大攻坚战等最前线，都成为锤炼干部的大舞台。在疫情防控一线，全市分别有359名和887名干部因“两战”表现突出被提拔重用和晋升职级。据市委组织部介绍，在提拔和进一步使用的干部中，基层一线和承担重大攻坚任务的占到60%以上。

培养选拔使用优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。宁波专门出台大力发现培养选拔优秀年轻干部意见，创新推行年轻干部预审制、导师制、试岗制、实挂制、比选淘汰制等“五制”培养模式，链式培养储备担当力量。同时，宁波还通过招录选调生、选聘事业高层次紧缺人才、考录公务员等举措，不断优化干部队伍结构。五年来，宁波年轻干部配备数量和比例持续提高，保证了干部队伍的生机和活力。

固本强基 打造锋领港城

“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”2018年2月28日，习近平总书记给余姚市梁弄镇横坎头村全体党员的一封回信，让这个地处四明山区的红色村庄沸腾了。

三年来，横坎头村深入学习贯彻总书记重要回信精神，在喜获全国文明村等荣誉的基础上，先后摘得全国乡村治理示范村、国家森林乡村、省文化示范村等荣誉。2020年，横坎头村村级集体可支配收入达到1020萬元，村民人均可支配收入40228元，同比分别增长37.8%和11%。

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。“十三五”期间，宁波以总书记“两个必须”重要回信精神为遵循，深入推进基层党建锋领港城建设，不断推动基层党建全领域建强、全区域提升。

2016年以来，按照省委部署要求，宁波全面推进“整乡推进、整县提升”行动，打造了以梁弄新时代党建样板镇、奉化金溪五村党建共同体、鄞州划船党建综合示范区等为代表的红色党建集群，建成“整片建强”示范片654个、“整乡推进”示范镇乡105个，三星级以上基层党组织占比达到95%，基层党建工作从“花开几枝”走向“百花齐放”。

在社区，深入推进全国城市基层党建示范市建设；在高校、国企、公立医院等各领域，制定党建评价标准和任务书，清单式落实年度重点任务……五年来，宁波全面抓实各领域党建工作，并推动形成了“亮显工程”“街道大工委社区大党委制”“物业党建”等一批特色载体，市本级及慈溪被列为全国城市基层党建工作示范市。

基层党组织健康发展离不开“领头雁”的坚强领导。五年来，宁波通过实行村社党组织书记备案管理，推行名师工作室、导师帮带制、实绩擂台赛等做法，全面育强领雁队伍。2020年，宁波高质量完成村社换届工作，“一肩挑”率达99%，班子成员平均年龄比选前下降4.9岁，全日制大学生比上届增长20%。

全面从严治党 净化政治生态

“一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好的政治生态。”五年来，宁波大力推进清廉宁波建设，纵深推进全面从严治党，不断巩固发展风清气正的政治生态。

坚持全面从严治党，必须强化党内监督。“十三五”期间，宁波持续加强政治监督，深化纪检监察体制改革，建立市县联动巡察监督机制，推进镇乡（街道）监察办規范化建设，建立村级监察工作联络站，构建起更加成熟定型的监督网络体系。

党中央决策、省委部署、市委要求落到哪里，监督就跟进到哪里。五年来，围绕供给侧结构性改革、三大攻坚战、长三角一体化战略、服务民营经济发展等重大决策部署，宁波各级纪检监察机关加强监督检查，坚决查纠贯彻落实中的不协调、不务实、不尽力等问题。2020年，共问责308人，其中党纪政务处分109人。

为推进正风肃纪常态化、长效化，宁波坚持从领导机关和领导干部抓起改起，深入整治贯彻重大决策部署敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。去年一年，全市共查处形式主义、官僚主义问题269个。为严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，宁波一以贯之推动落实中央八项规定精神，完善“联督联查联防”工作机制，密切关注隐形变异新表现新动向，对歪风邪气露头就打。

在惩治腐败方面，宁波始终保持高压态势，既重拳出击、正风肃纪，又以案促改、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。同时，坚持行贿受贿一起查，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。

在严肃查处党员干部违纪违法案件的同时，宁波做实做深案件查办“后半篇文章”，探索建立“一案五必须”制度，每查结一起典型案件必须进行案件通报、必须进行查摆剖析、必须进行警示教育、必须进行整改建制、必须进行回访督促，实现处理极少数、教育大多数的目的。同时，组织开展“清廉宁波·你我同行”系列活动，编制《宁波市清廉文化地图》，努力使清廉理念更加深入人心。

回望来时路，宁波党建工作的集成提升，有力推动了中心工作的落地落实。站在新的起点上，全市各级党组织和广大党员将在市委、市政府的坚强领导下，勠力同心、奋发进取，继续谱写党的建设新的篇章。

责任编辑：张逸龙