北京消防专项整治行动稳步推进

倪蔚蔚 郑翔

疏通社区消防车通道、补建消火栓、清理违规停放电动自行车……北京市消防安全专项整治三年行动开展以来，北京市消防救援总队全盘谋划、积极作为，汇聚行业部门工作合力，加强重点场所整治，推进消防领域整治工作持续走深走实。

治理 “霸道”车 修复消火栓

消防车通道被堵塞、消火栓成摆设，已经成为威胁很多小区消防安全的顽疾。小区意外失火，消防车通道却被违规停放的私家车“霸道”。近年来，这种影响灭火救援的事件时有发生，火情不能在第一时间得到控制，以致造成严重的财产损失，甚至危及居民生命安全。只有清除路障、补上漏洞，“生命通道”才能有效护佑每一个人。

消火栓作为消防员和居民灭火自救时提供水源的重要设施，是扑救火灾和抢救人民生命财产的基础保障。但在不少小区，由于疏于维护管理，室外消火栓或缺失、或被遮挡埋压，甚至被圈占，一旦发生火灾，很难派上用场。

针对消防车通道和消火栓存在的突出问题，北京市消防救援总队在广泛调研、深入走访的基础上，向北京市委、市政府专题报告了全市消防车通道形势，并提出治理建议。北京市委、市政府多次组织相关部门专题研究治理措施。经过反复沟通、多次研讨，最终确定了整治措施任务。

2020年8月10日，北京市消防救援总队、市应急管理局、市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局等12个部门单位联合印发了《北京市关于实施消防车通道和消火栓治理三年行动计划方案》，明确了13项治理任务，细化了各部门职责分工，部署推动整治工作。

随后，《关于加强消防车通道和消火栓管理工作的通告》和《居住小区消火栓系统管理办法（试行）》等治理配套文件相继出台。治理工作领导小组组建后，建立了联席会议、通报检查、考评督办等工作治理机制，确保整治工作抓实抓细、抓出成效。

截至目前，全市对4662个居民小区、3952个公共建筑进行了消防车道划线标识，采集市政消火栓信息7万余个，市自来水集团等相关部门正在研究起草消火栓补建工作方案，市人防办在全市5个区12个小区新增地下停车位3003个，交通部门摸排92处停车场可通过错时共享提供7877个车位，其中20处已开始错时共享停车。通过缓解小区停车难题，在一定程度上解决私家车占用消防车道问题。

在朝阳区，区防火安全委员会组织16个部门召开了朝阳区消防车通道和消火栓治理三年行动部门联席会，并协助市消防救援总队拍摄了《民用建筑消防车通道划线标识管理示范片》，对全市的消防车通道划线标识管理工作进行了精准指导。

截至10月底，朝阳区已完成2000年以后600余个新建小区和2000年以前建立的400余个老旧小区消防车通道和消火栓标志标识整治工作。

在怀柔区，检查曝光、教育劝导和宣传提示相结合。由怀柔区消防救援支队、怀柔区交通支队等部门单位组成的检查小组，对南花园四区、天韵家园、丽湖馨居等小区进行实地检查。针对部分小区仍存在私家车占用消防车通道的问题，检查组立即联系车主挪车，并现场填写《机动车不按照规定停车提示单》。

盯紧电动车 杜绝乱充电

近年来，随着电动自行车的广泛普及，电动自行车充电问题日渐明显。从以往的诸多电动自行车起火案例来看，很多电动自行车起火事故与私拉乱接电线充电有关。

虽然各相关部门已经下发过关于电动自行车停放、充电的规定，电动自行车火灾事故的警示海报也张贴进了很多小區的楼道，但充电起火的事故仍有发生。因无处停放或充电设施有限等原因，还经常能看到电动自行车乱放堵塞道路，甚至在楼道里充电。

对此，北京市消防救援总队在编制出台北京市地方标准《电动自行车停放场所防火设计标准》的基础上，与北京市规划和自然资源局、北京市城市管理局、北京市电力公司等6个部门单位联合印发《关于明确电动自行车集中充电设施建设有关工作的通知》。

同时，在今年安全生产和消防安全绩效任务书中安排各区再新增建设32万个电动自行车充电接口，着力解决电动自行车集中充电设施建设进度缓慢、接电扩容困难、电价收费过高等瓶颈性问题，提高设施的覆盖率和居民的使用率，有效从源头防范化解电动自行车火灾风险危害。

10月下旬，北京市消防救援总队联合市场监管、邮政等部门单位开展为期一周的电动车销售门店和快递站点消防安全专项检查，出动检查组418个、检查人员887人、发现并整改隐患2520处、清理违规充电停放电动车1395辆、发放宣传材料3.4万份，加强了火灾源头管控。

海淀区将居民小区电动自行车集中充电纳入为民办实事内容，区政府专门成立电动自行车集中充电设施建设领导小组，10余个委办局和28个街镇全部参与，明确了全年建设10054套电动车集中充电设施的目标。目前，此项工作已全面进入安装建设阶段，相关工作正在稳步推进中。

在石景山区，经过区政府连续两年2200余万元的投入，建成电动自行车集中充电设施435处、充电口5019个，基本实现重点区域全覆盖。充电口配备率从2017年的1∶19变为目前的1∶5，全区电动车火灾起数下降明显。

护航地下铁 疏散提能力

地铁是北京市民最重要的出行方式之一，确保乘客安全是相关部门和运营单位的重要职责和使命。

2020年7月25日，北京市消防救援总队印发《城市轨道交通疏散救援能力提升工作三年行动实施方案》，并组织对全市405个地铁站进行了疏散能力评估和演练测试。

截至11月中旬，涉及任务的14个支队、99个消防站已完成所有一般地铁站点的自评和9个选定的重点地铁站点第三方评估工作。按照北京市消防救援总队2020年实战演练工作计划安排，10月31日凌晨，北京市2020年地铁火灾灭火救援综合实战演练在东城区磁器口地铁站举行。

此次演练紧紧围绕地铁火灾事故中建筑结构复杂、高温烟气积聚、人员高度密集、疏散施救和通信保障困难等特点，真实模拟列车出故障无法运行、站台层UPS电池室因线路故障引发火灾的灭火救援全过程。从灾情发生到自防自救、从应急响应到专业处置、从初战控火到强攻近战、从联勤联动到善后处理各个环节紧扣相连。

现场设置疏散、搜救、排烟、照明、保障、内攻、通信、紧急救助、决策指挥等实战环节，充分利用实战化指挥平台、灭火机器人等系统和装备辅助处置，并对固定消防设施应用、灭火救援行动规程、装备器材性能等进行了检验测试。

今年以来，北京市消防救援总队及各区消防救援支队先后组织开展了高层建筑、地下空间、石油化工、大型综合体等灭火实战演练，通过常态化演练不断加深对各类灾害事故规律特点的学习研究，着力提升了应对处置技战术水平和攻坚打赢能力。

据了解，北京市消防安全专项整治三年行动的主要目标，是通过2020年至2022年三年时间的整治，使全市火灾总量和亡人数量实现总体下降，较大火灾事故得到有效减少和遏制，并实现“四个明显”整治目标，即：消防车通道、高层建筑、老旧场所等重点领域场所的消防安全突出风险得到明显整治;行业消防安全标准建设水平，单位自主评估和整改隐患的意识、能力得到明显增强;风险研判、精准治理、源头管控等火灾风险防范化解机制得到明显优化;全民消防安全素质得到明显提升。