聚力改革谋发展 奋斗初心久弥坚

近年来，青岛开发区围绕市委市政府、新区工委管委的统一决策部署，坚持以决战精神、奋战状态，抓改革、强动能、促发展，聚力打造全市高端产业高质量发展集聚地并取得明显成效。2020 年，圆满完成各项改革任务，相关经验获得省、市充分肯定并被国家和省、市主流媒体刊发推广；国家生态工业示范园区成功获批，国家级园区循环化改造示范试点通过验收，国家智能化工业园区示范试点顺利推进，全省经开区综合考评连续 7年蝉联第一。2021 年 1 月 19日，作为全省唯一经开区、全市唯一功能区，在全省商务工作电视电话会议上作了《以制度创新促进优势产业发展》的典型发言。

创新体制机制优化产业发展生态

坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，开发区积极推进体制机制改革创新，全面树立极简政务理念， 持续创新园区运营和项目服务模式，优化产业发展生态，有效激发高质量发展内生动能。创新“管委会+平台公司”融合发展机制。全面组建青岛开发区投资控股集团，重点承担园区基础设施建设、旧村改造、资本运营、联合招商、土地整理等职能；管委会主要统筹负责区域内发展规划、产业研究、安全监管和优化营商环境等职能。今年2月份，研究实施精准靶向支持平台公司健康发展和做大做强“17条工作意见”。自成立以来，经控集团在履行招商主体、园区建设经营平台等方面充分发挥了主体作用。2020年完成固定资产投资108亿元，联合引进众安综合体、瑞诚传媒等总投资190亿元的重点项目20余个。集团总资产达到近600亿元，获得AA+主体信用评级。依托经控集团旗下国际贸易集团，整合前湾港贸易资源，加快建设“智慧贸易、数字仓储、智能展示”国际贸易平台。截至今年2月底，国际贸易集团实现营业收入近10亿元，同比增长超过100%，跨境电商平台交易额约30亿元，同比增幅巨大，为去年全年的60%。创新“管委会+属地街道”联动发展机制。为破解融合发展中的协调难题，与属地辛安街道试行联动模式，共同制定全面深度协同作战18条意见，重点从信息互换共享、要素一体供给、平台共搭共用、机制共建共评等四个方面协同配合，项目服务保障上直接“下单子”、提要求，以融合谋发展、以创新促协同。协同作战以来，属地街道为开发区19个项目征地清场800余亩；开发区为属地街道引进中俄欧科菲净水设备生产等重点项目20余个，协同效果显著。该做法日前已复制推广到辖区所有街道。探索试行“管委会+园区平台”联合发展机制。坚持用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境，以中电光谷产业园为试点，联合成立园区管理委员会，实行园区运营服务会商机制，积极构建“政企联动、龙头引领、联合创新”的“管委会+园区平台”服务模式。产业园由中电光谷作为运营方，开发区管委重在优化营商环境，建立联合招商、服务会商、联合走访、信息共享的合作机制，规划布局青岛光谷软件园、青岛研创中心、青岛海洋科技园、中电信息港四个科技产业园区，加快推动园区创新、融合、集聚发展和产城一体生态圈建设。目前，园区入驻运营办公企业530余家、汇集人才万余人，2020年累计产值120亿元、利税10亿元。

推动招商转型加快项目集约集聚

坚持把“双招双引”作为一把手工程强力推进，强化载体建设，转换招商模式，全力做好主导产业发展增量扩充文章，积极推动招商引资实现三个转型：招商策略上，由个体化、零散型招商，向“区中园”、“园中园”等平台集聚型招商转型；招商方向上，由突出制造业项目招商，向突出产业集群、总部经济、现代服务业和研发机构等“四类形态”转型；招商模式上，探索实施“管委会+园区运营平台”联合招商机制，实现由政府主导型向市场主体型转变。创新“专业招商+工作专班+政企融合”联动工作机制，设立“网络会客厅”，加大网上招商、洽谈签约力度。截至目前，已经与中电光谷、海尔信息谷、联东 U 谷等产业园区构建起“信息畅通、资源联通、队伍融通、服务直通”的联合招商新模式，已联合引进科大讯飞、以萨技术、宸芯科技等过亿元重点项目近 30 个，总投资 352 亿元，新一代信息技术等优势产业项目加快集聚。

实施“链长制”推进优势产业高质量发展

结合开发区产业发展特点，重点选取智能家电、高端装备、新能源汽车、高端化工等优势产业实行链长制，建立“一链一制、一链一策”机制，各产业链成立工作专班，全面梳理产业发展现状，系统掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键技术、发展瓶颈等情况；逐一研究制定做大做强做优产业链工作方案，统筹推进产业链企业发展、双招双引、项目建设、技术创新等重大事项，全力补链、稳链、强链，精准扶持产业链协同发展，构建起装备制造业、石化等优势产业链，家电电子、石化、汽车、船舶海工等四大产业集群产值均占青岛“半壁江山”，工业总产值等主要指标约占青岛市的五分之一。围绕人工智能、高端制造、总部经济、机器人产业、海洋产业等新兴产业部署创新链，上汽通用五菱“数字化供应链协同智造云平台”获工信部2020年制造业与互联网融合发展示范项目；2020年6家企业被认定为山东省瞪羚企业，占新区55%；以蓝色海洋为主题，以高端应有型海洋科技研发等主导产业为方向的特色园区-青岛海洋科技园项目加快推进。今年4月7日，工业和信息化部发布《2020年国家新型工业化产业示范基地发展质量评价结果通报》，开发区海西湾船舶与海洋工程装备示范基地成功入选五星级国家示范基地。

创新应用场景助力新经济垂直崛起

抢抓青岛市建设世界工业互联网之都机遇，加快推动大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术的应用，不断拓展互联网与工业领域的深度融合，青岛港自动化码头在全球率先完成了运用“5G+自动化技术”实现码头全覆盖，成功实现在5G网络下的岸桥、轨道吊自动控制操作、抓取和运输集装箱及高清视频大数据回传等场景的应用，智慧码头正式迎来“5G时代”。成立新旧动能转换基金，举办智能制造专题高端论坛，大力引导、支持赛轮智能数据分析、海尔冰箱互联工厂等28个企业项目完成智能化升级，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达到63%，制造业高质量发展迈出新征程。“四新”经济项目频频落地、发展强劲。中电光谷软件园荣膺“2020年度青岛市数字经济试点园区”；助力科大讯飞在区建设“讯飞未来港”，设立“科大讯飞青岛AI产业速中心”，与赛轮集团联合创建的国內首个“橡胶工业设备声纹库”，技术水平达到国际先进水平。伊唯特智能科技、科美创视智能科技等首批36家人工智能、智能制造等方面企业入驻讯飞未来港，助力青岛构建人工智能产业生态。科大讯飞全球中文学习平台建成启用，讯飞未来港被国家工信部授予“国家人工智能创新应用先导区（青岛）赋能中心”。

今年是“十四五”开启之年，也是开发区改革后开局之年。 青岛开发区紧扣市委市政府和新区工委管委赋予的发展使命，奋力开创开发区高质量发展新局面，为建设开放、现代、活力、时尚的国际化新区做出新的更大贡献。围绕重点产业高质量发展，重点在四个方面实施攻坚突破。

在推动产业项目落地上攻坚突破，持续夯实产业发展基础。按照全市“项目落地年”和新区“攻坚突破年”部署要求，进一步解放思想，以项目谋划推进工作落实、促进加快高质量发展。聚焦“十四五”规划、新区发展战略、重点发展产业，谋划储备技术层级高、带动力强的一批大项目、好项目，突出主导产业和战略新兴产业，加大“海、高、新”亮点项目招商储备力度。树立“拼”的观念，铆足“拼”的劲头，重点服务好京东方等总投资288亿元的25个省、市、新区重点产业项目，围绕新区重点产业链定向招商，盯牢抓紧总投资506亿元的神钢新材料总部、韩国高丽焊接等22个重点在谈项目，推动各类项目快签约、快落地、快开工、快投产。

在推进园区载体建设上攻坚突破，持续促进产业集聚发展。大力发展园区经济，打造新区“四新经济”策源地。坚持用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境，抓好中电光谷、联东U谷、MAX产业园、机器人产业园等7大重点园区建设。以中电光谷产业园为试点，全面铺开“管委会+产业平台+龙头项目”的联合招商、服务会商工作机制，联合成立园区管理委员会，实行园区运营联合招商和服务会商机制，构建“政企联动、龙头引领、联合创新”的“管委会+园区平台”服务模式。产业园由中电光谷作为运营方，开发区管委重在优化营商环境，建立联合招商、服务会商、联合走访、信息互动共享的合作机制，全面构建与驻区企业深度融合、协同发展格局。积极整合央企资源，推动“数字金融”“数字城市”等领域一批领军企业在新区落子布局，今年力争在联合招商的园区中新引进入驻项目150家以上。

在提升企业发展质量上攻坚突破，持续推动企业做大做强。一是进一步深挖项目建设潜力，全面梳理家电电子、新一代信息技术、高端装备制造、现代物流、高端石化等主导产业基底，建立存量企业档案库。聚焦补链、强链、延链，推动加快形成特色产业集群，梳理建立开发区四上企业工作台账，点面结合，扎实推动四上企业发展提质增效。二是攻坚实体经济和人工智能融合发展，大力推动传统企业技术改造、转型升级，建立重点技术改造项目库，发挥科大讯飞头部企业引领作用，推动首批落地的 36 个人工智能产业项目裂变发展。三是做好企业上市服务工作，通过联合新区相关成员单位组建专班等形式，全力做好拟上市企业服务工作。四是进一步加大市场主体培育力度，建立高新企业、独角兽企业、瞪羚企业等高成长性企业项目库，积极扶持各类市场主体“小升规”“规改股”“股上市”；加大科技创新工作力度，开展产业协同创新课题研究，加大发明专利、研发机构、技术合同交易、孵化器、众创空间等方面工作力度。

在优化提升营商环境上攻坚突破，持续改善区域产业生态。牢固树立“企业至上”和“人人都是营商环境、人人都是新区形象”的品牌理念，在抓好贯彻落实国家和省、市、新区营商环境相关政策规定的前提下，坚持在做深做细做实上下功夫，形成富有本土特色、可复制推广的新经验、新模式。一是创新园区培育服务模式，与中电光谷建立了联合招商与服务会商机制，成立园区管理委员会和服务保障领导小组，提高联合招商力度，增强服务园区的精度。以此为示范，构建“政企联动、龙头引领、联合创新”的“管委会+园区平台”模式，推广复制到所有园区，力争再孵化出一批如科大讯飞未来港、宸芯科技等类型的优质项目，着力打造新区园区发展品牌。二是建立“三四三”企业服务机制，探索设立企业服务专门柜台、企业服务云平台、企业服务热线“三个渠道”，建立企业服务专员、定期走访座谈、帮办代办服务、情况定期通报“四项制度”，建立领导协调机构、配置企业服务直通车、健全协调督查监督机制“三个保障”，“企业吹哨，服务必到”，倾力打造企业家心目中“服务最优”的投资软环境。三是探索实施与新区部门等融合发展。在与属地街道全面建立“管委会+街道办事处”协同作战机制基础上，主动深化完善与新区职能部门协作配合、与周边功能区联动发展、与港口相互促进等三方面的机制创新，全面形成紧密融合、互为支撑的良好局面，全面开创融合发展新格局。

青岛开发区将继续强化新一代信息技术、高端裝备、现代物流等优势产业补链强链项目招引和培育，补短板锻长板，进一步壮大重点产业规模，提升重点产业发展水平和竞争力，努力打造高端产业集聚地，以更好成绩庆祝中国共产党建党100周年！