奋进新征程，勇担新使命 为广东实现总定位总目标作出民政新贡献广东省民政厅召开2021年全省民政工作会议

1月12日至13日，2021年全省民政工作会议在广州召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作、广东工作的重要讲话、重要指示批示精神，传达学习省领导的批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和民政部决策部署，总结2020年和“十三五”广东民政工作，部署2021年民政重点任务。省民政厅党组书记、厅长卓志强出席会议并讲话。

会议指出，2020年，面对“战疫”与“战贫”的严峻挑战和考验，面对民政领域建设完善“五大体系”和防范治理风险隐患的艰巨任务，全省民政系统在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，走过了极不平凡的一年，圆满完成了年初提出的各项目标任务，民政“十三五”顺利收官。广东在民政部2020年重点工作综合评估中获评“优秀”等次。一是强化政治引领，民政系统党的建设显著增强。全省各级民政部门把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持第一议题制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展模范机关创建，深化全省民政系统职业道德教育和“治理庸懒散、提升执行力”专项行动，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，以风清气正的政治生态确保了民政事业健康发展。二是全力投入新冠肺炎疫情防控，牢牢守住“民政服务机构不发生疫情”“民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困”两条工作底线。各级民政部门在抗疫斗争中坚持人民至上、生命至上，以高于社会面防控标准迅速落实防控措施。对受疫情影响暂时遇困的22.8万人次给予临时救助，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时价格补贴12亿元、慰问金1.5亿元；动员30万名城乡社区工作者投身疫情防控第一线，发动50多万名社会工作者和志愿者下沉基层助力疫情防控；动员社会各界捐款捐物60.5亿元、向湖北捐赠款物25.1亿元；引导社会组织支持约6万家企业复工复产。三是强化责任担当，充分发挥脱贫兜底主力军作用。高质量完成省十件民生实事涉民政事项，城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴等底线民生保障水平持续提高，保持全国前列。实施社会救助脱贫兜底行动，开展“两不愁三保障”核查，累计入户调查75万多户。实施困难群众主动发现机制和低保待遇渐退制度，全省建档立卡贫困人口中近45万户、91万多人纳入兜底保障范围。挂牌督战湛江市脱贫攻坚，如期完成任务。引导分散供养特困人员全部签订委托照料服务协议、有集中供养意愿特困人员全部入住供养服务机构。全省救助生活无着流浪乞讨人员4.3万人次，为1501人成功寻亲，为1980名长期滞留对象办理落户安置。四是提高服务质量，推动养老事业加快发展。建立省级养老服务部门间联席会议制度，重点落实居家和社区养老服务财政资金支持。大力发展居家和社区养老，广州、深圳、珠海、惠州和云浮5市被列为全国居家和社区养老服务改革试点，全省建成城市居家养老服务示范点172个。将全省近3.2万名农村留守老年人纳入关爱范围。持续推进公办养老机构社会化改革，继续实施养老机构消防安全达标工程，开展特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程三年行动。完善与东北三省养老服务南北合作模式，联合江西、广西签订旅居养老合作框架协议，打造“养老+旅居”新业态。五是推进体系建设，儿童福利保障能力进一步增强。出台《广东省加强儿童保障体系建设的意见》《广东省进一步加强孤儿保障工作若干措施》等政策文件。配备村（居）儿童主任27240名、镇（街）儿童督导员1788名，初步构建起县、镇、村三级工作服务网络。推进区域性儿童福利机构综合改革，开通儿童福利机构医疗救治“绿色通道”和困境儿童24小时服务热线。连续三年开展百家社会组织走近农村留守和困境儿童“牵手行动”，惠及2.4万名留守和困境儿童。实施“孤儿医疗康复明天计划”，服务残疾儿童1.1万多名。六是注重激发活力，慈善事业进一步做大做强。推动省人大颁布实施新修订的《广东省志愿服务条例》，出台《广东省推动慈善事业高质量发展的若干措施》，为广东慈善事业发展提供政策法律支撑。积极推动慈善事业、志愿服务、社会工作融合发展，全省开展融合发展项目近300个。全省有登记注册慈善组织1382家、公募慈善组织155家、慈善信托38单。开展“中华慈善日”系列活动，各地开展慈善活动815项，募集慈善资金超过1亿元，惠及人数近8万人。加强和规范福利彩票销售管理，全省销售福利彩票162.14亿元，筹集福彩公益金50.1亿元，两项指标连续13年保持全国第一。七是注重政策创制，推进基层社会治理能力进一步提升。出台《关于加强广东省民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》，着力建立完善“一核四社”城乡社区治理工作机制。扎实开展村（居）委会换届选举筹备工作；全省村（社区）全部完成村规民约（居民公约）修订任务，90%以上的村达到村务公开“五化”建设标准。加大培育发展社区社会组织，全省建立社会组织培育基地62个，成立枢纽型社区社会组织961个；扎实开展全省社会组织党建摸排和组织建设“双同步”工作；推行社会组织“年检”改“年报”制度，联合省直有关部门建立打击整治非法社会组织联合执法机制。推进“社工双百计划”扩面升级为“社工双百工程”；全省有持证社工9.6万人，占全国17.9%，开发社工岗位4.8万个。进一步规范婚姻登记管理和服务，继广州、深圳之后，佛山、珠海、云浮等市实现了婚姻登记“全城通办”，广州市建立了全国首家婚姻服务创新综合平台。进一步加强殡葬管理，清明祭扫实现平安、文明目标。审慎推进行政区划调整，稳妥开展不规范地名整治，完成了粤桂省界联检。八是坚持底线思维，持续深化民政领域八项整治行动。包括农村低保和残疾人两项补贴专项治理、养老院服务质量建设专项行动、困境儿童监护问题专项整治、殡葬领域损害群众利益突出问题专项整治、民政领域扫黑除恶专项斗争、社会服务机构专项整治、民政财务收支专项整治、生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，通过整治，消除了一大批危害民政事业发展的隐患。九是狠抓基层基础，民政事业发展根基进一步打牢。组织开展广东民政事业“十四五”规划编制工作。开展大学习、大培训，举办全省基层民政经办服务人员视频培训班，约9000人次参训。加大民政“数字政府”建设力度，107项民政服务进驻“粤省事”服务专区，其中106项实现群众办事“零跑动”。积极推进民政法治化、标准化建设，出台2项省级地方性法规和9份规范性文件。全省各级民政部门完成机构改革任务，大力推进民政事业单位改革。推动广州、深圳民政部门“双城”联动、深度合作协同发展。加强民政宣传、信息、保密、信访等基础工作，加大综合督查督办力度。

会议指出，“十三五”时期，全省民政事业取得了重大进展和显著成就，形成了不少“广东经验”“广东品牌”，为实施“十四五”规划打下良好基础，也增强了全省民政系统把握民政事业发展规律的能力和水平。“十四五”面临的新形势新任务，要求我们增强做好民政工作的责任感和使命感。各级民政部门要清醒地看到自身存在的突出问题和薄弱环节，采取有力措施解决，以更大魄力、在更高起点上继续推进改革创新，高水平走在全国前列。

会议强调，2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开启之年。全省民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作和广东工作的重要讲话、重要指示批示精神，加强党对民政工作的全面领导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持改革创新，持续以“转观念、抓作风、明目标、强责任、防风险、促落实”为主线，以“专精细实”为标准，进一步完善民政领域“五大体系”建设，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为实现广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出积极贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

会议强调，要以进一步完善民政领域“五大体系”为重要抓手，重点抓好以下工作。一是进一步兜住兜牢民生底线。要保持社会救助兜底保障政策总体稳定，加强社会救助制度在扶持标准、对象认定、政策配套、动态管理等方面加强与扶贫减贫政策的对接，促进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接；推进社会救助制度改革，推动出台我省改革完善社会救助制度的实施意见；开展粤港澳大湾区社会救助改革试点，探索建立跨境社会救助信息共享模式；及时做好2021年省十件民生实事涉及民政提标事项，确保保持全国前列。二是加快推动养老服务发展。要大力发展居家社区养老服务，发展综合功能的社区养老服务机构，研究制订家庭养老床位设置和服务标准，推进老年人居家适老化改造，全面落实居家社区探访制度，打造“15分钟”养老服务网；继续深入实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，健全城乡养老服务设施布局，加快构建衔接互通的县乡村三级农村养老服务网络；扎实推进养老机构星级评定，持续扩大护理型床位供给，健全养老服务综合监管制度；继续深化公办养老机构社会化改革，扩大省际之间“旅居养老”合作范围，支持粤港澳大湾区养老服务产业融合发展。三是着力提升儿童福利保障水平。要抓住贯彻落实《民法典》和新修订《未成年人保护法》的有利时机，建立未成年人保护工作体系，推动成立县级以上未成年人保护工作委员会及其办公室，推进县级以上未成年人救助保护机构、乡镇（街道）未成年人保护工作站全覆盖，指导村（居）民委员会设立儿童工作专人专岗。各地市要依托12349短号开通未成年人保护热线；积极推动儿童福利机构区域化养育改革；推进儿童福利机构规范化信息化建设试点，积极推进收养登记管理改革，构建儿童福利事业发展新格局。四是全面推进慈善事业健康发展。推动制定《广东省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》，加大对公开募捐活动、慈善项目、慈善信托的监管力度；探索试点在乡镇（街道）社工站建立慈善平台；抓好新修订出台《广东省志愿服务条例》的学习宣传和贯彻落实，扎实开展民政领域志愿服务工作。强化福利彩票安全规范管理。五是积极构建基层社会治理新格局。要指导各地依法有序开展村（居）民委员会换届选举工作；加强和完善基层组织建设，着力保障欠发达地区基层自治组织工作经费稳步提升；加强社区工作者队伍建设，推动构建统一的职业体系和薪酬待遇标准。全力实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，推动全省乡镇（街道）社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。推进殡仪馆火化机尾气排放治理，扎实开展违建墓地专项整治成果巩固提升行动。深化跨区域办理婚姻登记试点工作，推进婚姻登记“全省通办”，开展婚俗改革试点。加快推进全省镇（街）标准制订工作，完成湘粤线联检和各级界线联检任务，继续稳妥开展清理整治不规范地名和管理执法工作。在社会组织工作领域，贯彻落实省委新一轮党的基层组织建设三年行动计划，建立社会组织党建摸排和组织建设“双同步”工作长效机制；完善社会组织登记管理制度，推动出台《广东省社区社会组织分类管理办法》。六是全方位推进民政事业安全发展。将有针对性地开展社会救助数据专项治理、深化养老机构消防安全隐患专项整治、孤儿档案管理专项整治、社区“万能章”专项整治、规范社会组织法人治理专项行动、安葬（安放）设施违规建设经营综合整治、深化民政系统财务收支专项整治共七项整治行动。同时，要毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控工作，以高于社会面防控标准，从严从实抓好各类民政服务机构和服务窗口防控制度的落实，因时因势完善社区防控措施，进一步健全完善监测预警机制，做好应急预案，最大限度降低疫情传播风险，坚决守住“两条工作底线”。七是不断强化民政工作基础保障。要科学务实做好民政事业“十四五”规划及有关专项规划编制工作，抓好民政系统法治政府建设，加大“数字政府”“智慧民政”建设力度，积极推动政务服务向基层延伸，继续做好民政领域安全生产、保密等工作。

会议强调，各级民政部门必须按照新时期党的建设总要求，深入推进全面从严治党，把民政系统各级党组织锻造得更加坚强有力，更好团结带领广大民政干部职工共同奋斗。要突出政治建设，把“两个维护”贯彻到推动民政事业高质量发展全过程；要聚焦提升素质和能力，加强民政队伍建设；要狠抓作风建设，提升执行力；要持之以恒正风肃纪反腐，巩固民政领域良好的政治生态。

省民政厅党组成员，省社会组织党委专职副书记，省社会组织管理局副局长；各地级以上市民政局主要负责同志、办公室主任；厅机关正处职以上公务员，厅直属单位党政一把手，全省民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人代表参加会议。

（广东省民政厅）