在创新中崛起的怀化油茶产业

刘崇艺 陈嘉龙

2012年以来，怀化市委、市政府采取一系列行之有效的措施，广泛调动和依靠社会力量投入油茶产业，推动了该产业的快速发展和转型升级。全市新造优质油茶2.79万公顷、抚育改造3.64万公顷，经营面积从11.33万公顷发展到16.33万公顷，年产茶油从1.2万吨增加到2.1万吨，年产值由 22亿元增加到45亿元，成为全省五大油茶中心产区、四大油茶产业集群和三条百里产业带之一。全市油茶加工能力不断提升，形成了“侗歌”中国驰名商标。

怀化油茶产业连接农户8.9万户，油茶农户平均收入从 2013年不足1万元增加到2020年的3万余元，帮助2.3万名农村贫困人口脱贫致富。

政策给力 推动社会资本投入油茶产业

油茶是一项投入高、见效慢、收益期长的基础产业。长期以来，由于资金、技术和经营方式的影响，全市油茶每公顷平均产油不足45公斤，严重影响了广大林农的经营积极性。全市油茶经营面积由上世纪80年代的13.33万公顷迅速缩减到2009年的11.33万公顷，许多油茶林变成了“远看一片青，近看杂树生”的低效林。

针对这一状况，市委、市政府在深入调查研究的基础上，及时出台了《关于进一步加快工业原料林和油茶基地建设的意见》《关于进一步加快油茶基地建设的意见》及其考核办法等一系列政策措施。

各县市区在财政极为困难的条件下，普遍给予油茶新造和低改每公顷7500元以上的补助支持。其中通道县和辰溪县财政分别给予高达每公顷3.45万元和1.8万元的无偿投入。与此同时，对贷款造林给予贷款总额3%的财政贴息。政策的红利，有效地撬动了社会资本投放油茶产业开发。如原在益阳投资油茶开发的福民油茶发展有限公司，2012年第一个将油茶开发资本带入怀化市，先后投资4200万元，在辰溪和中方两县共建优质油茶基地840公顷。

据统计，仅2016年以来，全市累计投入财政资金5500万元，争取国家项目投入5600万元，撬动社会资本4.05亿元、金融资本6600万元，总计吸纳5.17亿元的投资规模，推动新建优质油茶基地2.23万公顷、低效林改造1.29万公顷。全市涌现出了“洪盛源”“金月云”“生泰”“福民”“宝鑫”“发喜”等6家经营油茶面积666.67公顷以上的专业开发公司，培育了15家省级林业龙头企业。

科技助力 促动科学经营渗入油茶产业

油茶是一项科技含量要求相对较高的基础产业。为有效提高油茶产业的经营效益，市县林业部门把科技推广作为支撑油茶产业高质量发展的重要手段，引导油茶经营者科学经营。

普及良种。各级林业部门采取建示范基地、帮项目安排和给技术指导的办法，鼓励和支持油茶经营者采取引进与自选相结合的手段，先后从省林科院引进14个、本地选优5个优良品种，帮助建立了4个极具代表性与发展前景的自育自造和专育专供的高标准优质苗木和采穗圃基地。如辰溪永新农林苗木基地实现了工厂化生产，年产优质苗木900万株，年产值达3000万元。到目前为止，全市共建立优质油茶苗木基地38.67公顷，年产苗木1600万株，不仅满足了本市的苗木需求，并成为我国西南地区重要的优质苗木供应基地。

推广良法。加强与市油茶产业协会协作，组织专业技术人员到油茶基地开展整枝修剪、抚育施肥、品种改良、涂药间种等技术指导。采取点对点、一对一的定期无偿培训方式，年培训油茶乡土技术人才350余人次。

组织成立了一批市场化的民间专业技术公司，开展专业化技术服务。如通道县成立了3支民间油茶专业技术队伍，定期对全县“10万亩油茶基地”开展全程技术指导和监管，实现了油茶基地100%的技术全覆盖。

新技术和新手段的推广应用，极大地提高了油茶的经营效益。芷江杨家将油茶有限公司采用良种良法后，每公顷平均效益从2019年的不足1.5万元提高到2020年的4.5万元。据统计，全市实施技术普及后的油茶基地平均每公顷产鲜果从不足2250公斤提高到8250公斤以上。

打造品牌。鼓勵企业先后投放资金2200万元，发明专利49个、实用新型专利89个，改进加工工艺62项，引进新科技生产线5条。部分企业还将传统的大而全、小而粗的落后生产流程改造成为符合精加工的分体式加工工艺，将油茶干籽加工出油率从22%提高到27%以上。并将油茶产品从初级茶油和枯饼扩展到护肤美容、生物医药、生物肥料、生物农药等高端产品，使油茶鲜果利用率从40%提高到80%以上，大幅提升了加工效益。如盛源油酯有限公司通过改进工艺后，从枯饼中再加工分离精品茶油和生物肥料，年收购加工枯饼2万吨，年加工产值由1.2亿元上升到2.3亿元。

利益引力 驱动生产要素涌入油茶产业

租赁经营。全市有76个油茶经营大户及28家专业公司通过林地租赁并常年或季节性安排本土劳力就业的方式，集约了2.55万公顷林地开展油茶开发。

合作社经营。由能人牵头，按照统一规划、统一标准、统一指导、统一施工、统一加工、统一销售和分户经营、分户核算等“六统两分”的经济组织形式，实现劳力与资本的有机联合，有效组建了77家农民专业合作社，参与农户2680户，开发油茶基地4066.67公顷。辰溪发喜和鑫源两个油茶种植农民专业合作社，分别联合本村的所有农户和可开发的土地，开发经营油茶面积达666.67公顷，成为名副其实的优质油茶种植合作专业村。

股份制经营。湖南洪盛源油茶科技股份有限公司采取与农民专业合作社或经营大户共同入股方式经营，由公司投资20.4%、合作社投资19.6%、争取国家项目无偿投资20%、双方共同申请政策性担保贷款投资40%。公司负责项目资金、政策性贷款、产品销售服务，合作社负责经营管理，收益分配方式为林地所有者10%、合作社44%、公司46%。公司计划5年内合作和带动开发高产油茶基地2.67万公顷，目前已开发1066.67公顷。

复合式经营。湖南杨家将茶油股份有限公司自建和合作开发油茶基地606.67公顷，在建有油脂加工产能5000吨工厂的基础上，计划再投资3000万元，将油茶产业开发延伸到以油茶文化为主题的茶油观光、体验、休闲产业，现已建成观光工厂4200平方米、油茶体验园73.33公顷，成为怀化市油茶一、二、三产业融合发展的典范。

农户自主经营。2016年以来，全市有自主开发油茶规模基地3.33公顷以上的达158户，其中常年在家务农农民126户，外出务工返乡农民32户，开发总面积达2500公顷。

抱团合力 助动分散资源聚入油茶产业

随着开发的推进和层次的提升，许多油茶经营主体意识到单打独斗难以快速做大做强，抱团开发已成为怀化市油茶开发的一股新力量。

组建协会。经市林业局和市民政局批准，油茶开发主体自发成立了市级油茶产业协会。成立3年来，协会发挥联系政府、行业和市场的桥梁与纽带作用，积极开展政府沟通、信息共享、技术服务、宣传造势、市场对接、权益维护等一系列工作。仅2020年以来，协会组织技术培训210人次，解决融资和项目对接等难题11个，茶果产销对接1.2万吨，联销茶油和枯饼2300万元。目前正在筹划全市油茶公用品牌申报和企业联盟。

优势互补。通道县政府投入200万元建扶贫车间，康源农业开发有限公司租赁车间和购买加工设备，以枯饼作为加工费，负责全县油茶农户25万公斤茶果的代加工，并按25元/公斤定价收购毛油，然后再精加工贴牌销售。这种方式同时解决了企业缺原料和场地、农民缺加工能力和市场的难题。湖南金月云农林开发有限公司向鹤城区扶贫办申请扶贫贷款220万元用于茶油开发，公司不仅5年内向880名贫困人口每人每年发放分红160元，且每年还安排贫困户季节用工360余人、常年用工40余人。

合作共赢。许多油茶经营主体相互建立默契的产销关系，基地企业与加工企业、加工企业与销售企业在产前相互采取定单农业方式，抱团开展产销预订，相互解决原料收购难、产品销售难、资金回笼难的问题。据统计，2020年全市油茶经营企业抱团年收购茶果2800吨、加工茶油140吨、销售茶油120吨，形成了良好的抱团合作格局。