精算细作 生态株洲靓城乡

陈诚

2015年，习近平总书记在云南考察工作时指出“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”

株洲，这座因交通、工业闻名的城市，在历经污染之苦、转型之惑后， 逐渐体会到“綠水青山就是金山银山”的深意，在转型发展的过程中，时刻牢记习近平总书记的嘱咐，坚持算生态环境保护的账，算林业建设的账，真正践行了绿色发展理念。继2014年成功创建国家森林城市之后，又大步向国家生态园林城市迈进。

算加法  绿面更广

“想通过这条样板路，把我们村里面整个村容村貌，搞得漂亮一点，然后发展农村旅游，提高老百姓的收入。”石峰区井龙街道茅太新村主任张章介绍，2019年春，在村民的支持下，太新村结合义务植树活动，积极开展了农村道路绿化，在道路两旁种下了5米高的美国红枫，现在成为了乡村一道亮丽的风景线。

近年来，株洲坚持点、线、面结合，突出重点区位和生态脆弱区，逐步消灭荒山荒地，开展乡村道路绿化，使山里路旁都绿起来了，乡情更浓了。通过大力发动广大市民积极参与义务植树活动，每年种下了820万株各类苗木，为城边、路边、水边、村边、宅边披上了绿装，建成了 “团结林”“巾帼林”“希望林”“纪念林”等一批纪念林基地，深化了义务植树的意义。为保护珍稀树种，提高生态景观效能，建成了青石冈、万樟园林、虎踞林场、黄丰桥林场、军山林场等7大珍稀树种基地;为加快城乡绿化美化，完成高速公路、国省道和铁路两旁第一层山脊或平地100米内的“裸露山地”绿化3066.7公顷，完成农村道路绿化里程4293.8公里。在油茶产业发展、国家战略储备林建设、世行贷款项目等重点项目带动下，通过租赁、承包、合作、股份制等形式加快林地流转，盘活荒山荒地资源，连片开发，打造亮点，完成人工造林6万公顷。

算减法  绿质更厚

“林场山谷树木葱茏，整个空气中，薄雾袅袅，草木清香，令人如痴如醉。”3月6日，一位在水口山国有林场游玩的游客在朋友圈发了一条这样的帖子。据林场负责人介绍，近年来，该林场生态环境明显改善提升，林内成为野生动物的天堂，到处是鸟语花香，满眼绿色，来此登山、徒步、康养、休闲的游客大幅增加，这一切得益于林场实施的封山育林、全面禁伐。

近年来，株洲坚持生态优先、保护优先，认真履行保护森林资源职责，“远看山有色，近看山有树”已成为随处可见的光景。2016～2018年，开展了禁伐减伐三年行动，划定了26.1万公顷禁伐林地范围，严格执行了林木凭证采伐许可制度，森林年采伐限额由87.72万立方米下降到48.79万立方米。在无林地和疏林地实行封山育林，发挥森林自我恢复能力，减少人为干预，累计完成9万公顷。发生森林火灾次数和面积大幅减少，采用巡护GPS定位和单兵视频管理模式，共聘用 2234名护林员有效履职护林，连续多年森林火灾受害率在0.1‰以下。按照“去存量、控增量”目标，持续开展查处打击各类违法占用林地行为专项行动，落实整改森林督查问题990个。

算乘法  绿惠更实

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，我将继续扎根基层，在乡村振兴中发挥出更多的力量。”前不久获得“全国脱贫攻坚先进个人”的湖南万樟集团董事长刘祖治说。从2010年开始，刘祖治秉承着“个人富不算富，大家富才是真正的富”的理念，将十余年打拼的积蓄，全部用于6666.66公顷荒山造林绿化，成功创建了一个现代农业产业园，打造出“中国花湖谷”景区，每年解决农民就业由最初的几百人到现在的3000多人。

近年来，株洲坚持市场需求为导向，让优质生态环境这一最普惠的民生福祉更加普及。以油茶、种苗花卉、竹木加工三大传统产业为基础，积极鼓励引导森林康养与旅游、林下经济新兴产业发展，以林业项目为支撑，吸纳社会资金，扶持重点企业，培育了省级以上林业龙头企业34家，其中国家级3家，建设了12家林业特色产业园，初步形成油茶、花卉苗木、森林康养与旅游、竹木加工、林下经济5大产业集聚区，实现林业总产值282亿元。坚持产业发展与脱贫攻坚、乡村振兴结合，以万樟园林为代表的林业企业通过造林绿化和产业发展，助力19158名贫困人口就近就业实现脱贫，带动10多万林农实现收入大幅增长，走出了一条生态惠民的新路子。2014年以后，株洲持续开展国家森林城市建设，城区176条主次干道的绿化普及率达100%，中心城区绿化覆盖率42.08%，中心城区人均公园绿地面积14.10平方米，2020年顺利通过了国家森林城市动态监测。经过前期调研、专家论证，株洲云峰森林植物园成功纳入建设规划，市民届时将享受到更多的生态福祉。

算除法  绿体更优

2020年11月9日，株洲农村产权流转交易平台正式运营，醴陵市泗汾镇茶田村11.392公顷林地30年经营权，被当地一家合作社以92.27万元获得，成为该平台林地流转首宗交易，开辟了一条规范林地流转、促进农民增收、巩固脱贫成果的好渠道。

自2018年6月被确定为全国第一批、湖南第一个全国农村集体产权制度改革整体推进试点市以来，株洲市深化改革， 破除林业发展制约因素，解决深层次矛盾和问题，建立完善高效运行体制机制，充分发挥了林业综合效益。不断完善集体林权制度改革，建立健全所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制，出台《株洲市集体林权流转管理办法》，规范了林权流转程序，实现流转林地面积5万余公顷，培育新型林业经营主体400余个。同时，深入推进国有林场改革，并加快推进自然保护地体系建设，按照分级管理、分区管控原则，不断完善自然保护区和自然公园建设，推进分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系建设。

通过持之以恒的精算细作，从2015年底至2020年底，株洲林业主要指标实现稳步增长：森林覆盖率由61.85%增长到62.11%，活立木总蓄积量由2340.26万立方米增加到2849.10万立方米，林业总产值由196.65亿元增加到282亿元。