数字化转型，推动人大工作提质增效

潘国红

2021年2月19日，浙江省人大常委会召开全省人大数字化改革工作推进会，要求构建多系统运行、多网络链接、多路径互通的人大数据平台，推进人大数据资源跨部门、跨层级、跨地区共享，业务协同，推动新时代人大工作提质增效。会议印发《关于加快推进全省人大数字化改革行动方案》，明确数字化改革“任务书”“时间表”和“路线图”。

当今时代，以移动互联网、云计算、大数据、人工智能等为代表的新一代数字化技术正改变着人们的生产和生活方式，正在重塑一切。数据驱动各行各业变革新生，国家机关也概莫能外。作为权力机关、政治机关和民意机关，人大也必须加快数字化改革，突破传统工作方式局限，依托大数据服务人大工作，引领人大工作创新发展。当前，各地人大信息化建设尚处于起步阶段，一般仅限于建立门户网站，发布人大信息动态，微信等其他网络平台很少用于人大工作;数据库建设缺乏整体规划，条块分割，网络信息资源共享和业务协同不够;人大工作者接受新事物新知识意识不强，信息化素养有待提高。浙江省人大开风气之先，领时代之新，积极顺应时代发展潮流，全面推进信息化建设，推动人大理念机制、载体工具、手段方法、团队文化迭代创新，实现人大工作和人大制度与时俱进。

数字化改革是一项复杂的系统工程，要加强战略谋划和顶层设计。研究制订具有前瞻性的人大信息化发展战略规划，在建设目标上从过去注重业务流程电子化、提高办公效率，向更加注重支撑人大履行职能、提高工作绩效转变;在建设方式上从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域协同互动和资源共享转变。突出纵向贯通、横向衔接、内外联动的架构设计，汇聚整合上下、左右、内外部信息资源，打通人大与“一府一委两院”的数据接口，强化与社会各界的沟通协同，打造覆盖人大系统、统筹利用、统一接入的人大数字化改革综合平台，实现人大公共数据按需共享、有序开放。

坚持实用管用好用，推动数字技术与人大履职行权深度融合，与为人民群众解决实际问题紧密结合。集聚人大相关数据资源，抓好人大数据库、人大机关智治综合应用系统、法规意见征集、智能辅助立法、规范性文件备案审查、执法检查工作等场景开发应用，有效服务于人大履职需要。运用信息技術为代表履职提供多样化管理、服务和保障，建立代表履职信息数据库，开展代表议案建议网上督办、代表公开述职接受评议、“晾晒”代表履职档案等，促进代表履职质效提升。把活跃度作为检验人大数字化改革成果的重要标尺，强化实时在线的查询、监督、互动功能，优化栏目设置，方便社会公众建言献策，及时将多元、真实的社会利益需求输入公共决策过程，提高公众参与度和满意率。

数字化转型对传统的人大工作方式带来深刻影响和变革，必须做好融合、磨合、整合的文章。坚持新故相推、敢于破旧立新，建立与数字化相匹配的新的工作管理机制，推进流程再造、业务变革、管理重组。建立信息安全工作机制，筑牢安全“防火墙”。加强阵地管理，加强网络舆情监测和研判，引领网络舆论走向，牢牢掌握网络政治动员主导权、管理权和话语权。建立网络民意收集、整理、吸纳、反馈的长效机制，借助网络发现问题，解决问题，积极回应网络热点，促进网络民意与现实履职相结合。培育人大数字化文化，加强全员教育培训，推动人大工作者养成数字化习惯，适应数字化环境。

“谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。”习近平总书记强调，推动实施国家大数据战略，加快建设数字中国。浙江省人大积极拥抱数字化转型浪潮，将数字化作为推进新时代人大工作发展的“助推器”，通过让数据连起来、跑起来、用起来，提升人大工作质量和水平，壮大人大制度价值和潜能，值得各地人大学习和借鉴。

（作者系江苏省启东市人大常委会副主任）