黑龙江省主要沿边口岸城市产业联动发展分析

李凌艳

摘 要：黑龙江省在“一带一路”倡议中，被界定为向北开放的窗口，黑龙江省因为与俄罗斯地区毗邻，所以黑龙江省的沿边口岸城市处于对俄发展的最前沿。黑龙江省沿边口岸城市的发展过程中，出现了各口岸城市自身发展定位不鲜明、发展特色不突出等问题，接近毗邻区域城市之间因为彼此的区位、资源及其他方面的相似性竞争多于合作。黑龙江省要实现区域经济的协调发展，可以将沿边口岸的开发开放作为突破口。对内加快境内合作平台的建设，积极进行自由贸易区建设，优化及提升现有边境经济合作区、综合保税区、跨境经济合作区、高新技术产业开发区的功能;对外推进境外合作园区建设，结合口岸城市与俄罗斯相邻地区的产业发展方向，充分发挥比较优势，推进境内外产业联动、上下游产业衔接，以口岸城市的联动发展，带动全省的区域经济发展。

关键词：黑龙江省;主要沿边口岸城市;联动发展

黑龙江省在“一带一路”倡议中，被界定为向北开放的窗口，黑龙江省因为与俄罗斯地区毗邻，所以黑龙江省的沿边口岸城市处于对俄发展的最前沿。黑龙江省沿边口岸城市的发展过程中，出现了各口岸城市自身发展定位不鲜明、发展特色不突出等问题，接近毗邻区域城市之间因为彼此的区位、资源及其他方面的相似性竞争多于合作。黑龙江省要实现区域经济的协调发展，可以将沿边口岸的开发开放作为突破口，将各主要沿边口岸城市发展的区位优势及资源优势等进行统筹设计安排，在国际贸易、旅游产业等方面实现联动发展。

一、黑龙江省主要沿边口岸城市界定

在本论文中，黑龙江省主要沿边口岸城市的研究对象确定为：黑河市、绥芬河市、同江市、抚远市和东宁市。在确定研究对象时，主要参考以下几个方面：

第一，在国家自由贸易试验区政策中的沿边口岸。2019年8月，中国（黑龙江）自由贸易试验区正式设立。黑龙江自贸区涵盖三个片区，即哈尔滨片区、黑河片区和绥芬河片区。黑河和绥芬河口岸迎来了自贸区时代的新发展，作为中国最北自贸区的口岸城市，黑河和绥芬河处于中国向北开放的最前沿。

第二，在地理位置和交通运输方面与俄罗斯及东北亚地区有着便利条件的口岸。黑河市与俄罗斯远东第三大城市——布拉戈维申斯克市隔江相望，2019年5月，中俄合建首座跨境公路大桥——黑河-布拉戈维申斯克黑龙江（阿穆尔河）大桥合龙， 计划在2020年通车，加上布拉戈维申斯克市积极建设的索道项目，黑河将实现水运、陆运及索道多通道运输。

绥芬河口岸是我国对俄贸易的重要陆路口岸，其铁路站位于滨绥线终点，与俄罗斯符拉迪沃斯托克分局格罗迭克沃站接轨。绥芬河陆路与俄罗斯滨海边疆区波格拉尼奇内区陆路接壤。

同江港是黑龙江省最大的河运港口，有全省对俄口岸第一条中俄跨江浮箱固冰通道，“同三”公路将同江并入全国公路网。2019年6月，同江中俄跨江铁路大桥全部贯通，俄方负责部分设施建设完成即可实现通车。

东宁口岸是我国距俄罗斯远东最大港口城市——符拉迪沃斯托克最近的一级陆路口岸，与俄罗斯陆路相接，铁路相通，是中俄水陆联运的最佳路线。

抚远水域条件优越，黑龙江省抚远地区水面宽阔，无浅滩，是我国一侧最佳的深水良港。在丰水期，万吨轮船可直抵黑龙江出海口，是黑龙江省江海联运我国一侧最优的换装港口。

黑龙江省要实现区域经济的协调发展，可以将沿边口岸的开发开放作为突破口。对内加快境内合作平台的建设，积极进行自由贸易区建设，优化及提升现有边境经济合作区、综合保税区、跨境经济合作区、高新技术产业开发区的功能;对外推进境外合作园区建设，结合口岸城市与俄罗斯相邻地区的产业发展方向，充分发挥比较优势，推进境内外产业联动、上下游产业衔接，以口岸城市的联动发展带动全省的区域经济发展。

二、黑龙江省主要沿边口岸城市联动发展的重点产业领域

1.国际贸易

黑龙江省主要沿边口岸城市因其独特的地理区位和自然条件，在对外贸易方面有着自己辐射的范围和优先领域，每一个口岸城市都不可能在对外贸易中做到大而全，但是也尚未做到精而专。绥芬河、黑河、同江、东宁、抚远等主要沿边口岸城市的发展，都有一般口岸发展中会涉及的产业领域，例如跨境电子商务、俄罗斯进口商品加工、国内商品出口等，但各口岸城市在对外贸易发展中更加突出自己的优势。

绥芬河铁路口岸连接俄罗斯符拉迪沃斯托克，公路口岸与俄罗斯波格拉尼奇内区陆路接壤，向外重点辐射区域为俄罗斯滨海边疆区，主要有“五个区”，即黑龙江自贸试验区（绥芬河片区）、绥芬河-东宁重点开发开放试验区、边境经济合作区、互市贸易区、综合保税区。在对外贸易当中，绥芬河重点发展木材、粮食、清洁能源的进口加工业，是卢布现钞使用试点、跨境电子商务试点、冰鲜水产品和食用水生动物进口指定口岸、汽车整车进口口岸。黑河市与俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔江相望，是中俄边境线上唯一有对等城市的口岸，在對外贸易发展中，重点发展跨境能源资源综合加工利用、积极开展旅游、健康、沿边金融等产业活动，是重要的过客口岸之一。同江有着优良的港口，被称为东北亚“黄金水道”的始发港，辐射能力可以达到俄罗斯远东地区的八个联邦主体。同江市通过同江经济开发区、同江木材加工园区全力打造俄罗斯进口木材重要集散地和加工基地。东宁与绥芬河在2016年时已被国务院批准设立“黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区”，东宁对外贸易发展中，最具有特色的是境外经贸合作区，很多东宁的企业借助于东宁口岸的发展，到境外经贸合作区去开展对俄种植、养殖、加工等农业合作项目，口岸实现果菜直通放行，成为金伯利进程国际证书制度指定口岸和进境粮食指定口岸，成为全国进口俄粮最大集散地。抚远港是黑龙江省江海联运的始发港，是我国通往俄罗斯和北美最便捷、最经济、最重要的江海联运大通道，目前中俄两国在共同开发，积极打造黑瞎子岛口岸，促进跨境自驾游常态化。

總之，黑龙江省主要沿边口岸城市对外贸易发展中，可以借助绥芬河、黑河、同江、东宁和抚远各自的突出优势，在木材加工、农业合作、能源引进利用和中俄共同开发等方面，在对外贸易发展中，相互联系互为补充，将黑龙江省边境口岸打造成向外开放的沿边口岸经济带。

2.旅游

“中国有大美，美在黑龙江。”黑龙江省有着丰富的自然资源和生态资源，绥芬河、黑河、同江、东宁和抚远等主要边境口岸城市结合民族特色、自然生态、边境区位、历史等元素，在民族特色体验游、生态游、跨境游等方面，发挥自己已有的旅游资源优势，带动周边毗邻区域旅游产业的发展，构建联动发展模式，将对经济具有非常积极的拉动作用。

在民族特色方面，同江市是我国最少民族赫哲族的发祥地和主要聚居区，有赫哲族1500多人，占全国赫哲族人口的三分之一，有两个赫哲族乡，全国也仅有三个。赫哲族的传统生活方式为捕鱼狩猎，生鱼是其传统美食，萨满舞是他们所信仰宗教的礼仪。赫哲族“伊玛堪”说唱艺术已经列入联合国“急需保护非物质文化遗产名录”。同江市借助赫哲族聚集的优势，大力开发了赫哲冬捕、赫哲渔猎、赫哲鱼皮桦树皮等技艺体验旅游项目。抚远市也是赫哲族主要聚居地之一，有乌苏镇赫哲族新村，因其地缘、资源、生态优势，是很多关于我国少数民族影视作品的拍摄地。黑河市有7个民族乡，38个少数民族，其中包括鄂伦春族、鄂温克族、俄罗斯族、达斡尔族4个人口较少民族，鄂伦春族1894人，占全国鄂伦春族总人口的1/4。鄂伦春族是一个讲唱文学十分发达的民族，四季狩猎是其主要生活方式，猎马和猎狗是猎人的伙伴。

在自然生态环境方面，黑河市五大连池风景区是融合了旅游、康养等多元化的国家AAAAA级旅游景区。此外，黑河还有卧牛湖风景区、锦河大峡谷、嫩江高峰森林公园、逊克县大平台雾凇生态旅游景区、大沾河国家森林公园、山口湖等生态旅游景区。东宁市有神仙洞森林公园、万佛宝塔金光寺、江南河公园、神仙洞栈道、大城子古城址、万鹿山、将军峰、绿石沟、七十二道弯、东宁洞庭旅游风景区、东宁五排古山城、九佛沟水库风景区、仙人桥、新城子沟水库风景区、东宁滩头鱼村等20余处迷人的边塞山水景色。抚远市目前开展的生态旅游主要围绕着黑龙江界江游、乌苏里江界江游、抚远农业生态观光游，还有最具特色的黑瞎子岛旅游。同江主打三江口自然生态旅游项目。

在跨境游方面，绥芬河市开通了跨境自驾游、海参崴、哈巴罗夫斯克等多地多选择旅游项目。黑河与布拉戈维申斯克市称为“中俄双子城”，两个城市之间人员往来已成为常态化。此外，黑河市已经与俄罗斯阿穆尔州、布拉戈维申斯克市、滨海边疆区、犹台州自治区多地旅游企业进行了对接，逐步开发俄罗斯远东特色旅游。抚远市开通了堪察加垂钓、观火山游、贝加尔湖生态观光游、海参崴赌城体验游、共青城航空文化游及哈巴罗夫斯克游。同江市重点加强与俄罗斯犹太自治州、哈巴等区域的旅游合作。

在历史文化方面，绥芬河市有秘密交通线纪念馆、和平友谊天使嘎丽娅纪念碑和纪念馆等文化场馆。黑河市有瑷珲历史陈列馆、墨尔根古道驿站博物馆、孙吴日本侵华罪证陈列馆、北安庆华军工遗址博物馆、黑龙江省政府办公旧址陈列馆、革命屯抗联纪念馆、胜山要塞、知青博物馆、旅俄华侨纪念馆。侵华日军东宁要塞群是日军在亚洲修筑的最大的军事要塞，也是第二次世界大战最后战场。这些关于历史的纪念馆和遗址，已成为警示后人的旅游性爱国主义教育基地和国防教育基地。

三、黑龙江省主要沿边口岸城市联动发展的对策建议

1.突出口岸功能区位优势，打造主要沿边口岸经济带

（1）明确口岸优势定位，充分发挥口岸功能

黑龙江省主要沿边口岸城市在发展过程中，因其自身的区位优势，在陆路或水路运输方面，在人文交流方面，在跨境合作方面等各具优势。发展中，要明确口岸优势定位，将比较优势转化为竞争优势，将资源优势转化为产品优势，这样才可能将区域产业嵌入到全球价值链当中，获得参与全球分工的红利。黑龙江省是我国的边境省份，远离我国经济发展的中心，整体发展缓慢，黑龙江省沿边口岸城市又是黑龙江省的边缘，其在国内经济发展中，处于区位弱势。但是，黑龙江上沿边口岸城市是我国向北开放的窗口，处于东北亚经济区的前沿，城市的发展在对外贸易当中获得了区位优势。黑河市和绥芬河市在黑龙江自由贸易区规划当中，有了较为明确的口岸功能定位。黑河市将在跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地。绥芬河重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，重点建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。绥芬河-东宁重点开发开放试验区战略中，东宁也被确定了口岸经济发展的方向，同江凭借原有的口岸交通优势和中俄铁路大桥，将在交通运输和物流枢纽方面取得发展。抚远重点依靠黑瞎子岛口岸建设，开辟对俄联通交流的新通道。

（2）打造沿边口岸经济带，形成互补效应

黑龙江省主要沿边口岸城市的发展中，要相互配合、互通有无、联动发展，打造沿边口岸经济带，形成边境区域经济的产业链、价值链和物流供应链，形成互补效应。打造沿边口岸经济带，首先要实施物流联通，物流联通之后会激活物流所经区域的经济资源，降低运输成本，形成资本集聚，资本集聚按照市场需求会形成产业链，随着产业链的发展，会出现带动地方经济的龙头企业，从而形成区域经济的聚集效应，这种聚集效应会随着沿边口岸城市的联动发展逐渐扩散，从而对劣势区域形成互补效应。

2.创建特色旅游品牌，打造主要沿边口岸旅游黄金路线

（1）突出优势，创立主要沿边口岸城市旅游品牌

“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”。黑龙江省有着丰富的生态资源、区位优势和民族特色，所以主要沿边口岸城市在旅游产业发展方面，应该突出优势特色，创立主要沿边口岸城市旅游品牌。绥芬河市在旅游发展方面可以突出其人文特点，开展城市体验游。开通有百年历史的口岸，市区内有很多中东铁路开通后保存完好的历史建筑。市内道路标志、商店招牌和广告用语多用中俄文版面，绥芬河市民及商家店员均会讲俄语，充满异域风情。黑河市可以借助与布拉戈维申斯克市独特的区位优势，开展“两城一家”中俄城市体验游，黑河市还可以充分利用五大连池风景区的独特自然景观和矿泉，实现旅游和康养相结合。同江市和抚远市可以借助赫哲族等少数民族文化，将赫哲族文化生活体验与赫哲族生活环境体验相结合，联合打造中国赫哲族旅游第一品牌。东宁的绿色食品、特产资源和生态旅游相结合，创建饮食与生态相结合的特色旅游品牌。

（2）多地联动，打造主要沿边口岸旅游黄金路线

随着生活水平的提高，中国人越来越愿意拿出时间和投入金钱在生态旅游和文化项目体验上。中国的旅游消费呈现出以休闲度假为主、特色旅游产品需求旺盛、体验式消费增加等特点。黑龙江省主要边境口岸城市面对的旅游市场不仅来自国内，还有更广阔的俄罗斯消费市场亟待开发。黑龙江省主要沿边口岸城市旅游黄金路线可以分为对内对外两条线。对外旅游黄金路线可以通过黑河市、绥芬河市利用公路铁路打造一条“黑河-布拉戈维申斯克-……-哈巴罗夫斯克-绥芬河”跨境自驾游旅游线路。可以通过主要沿边口岸城市与俄罗斯远东及西伯利亚地区展开短期游，以体验俄罗斯文化与生活为主题的黄金旅游路线，旅游路线的设计可以从一个口岸城市出境，然后在俄罗斯游玩之后在另外的一个口岸城市入境，不同的边境口岸城市之间形成旅游一体化，由境外游带动境内口岸城市及辐射区域的旅游产业发展。对内旅游黄金路线可以根据各主要沿边口岸城市的特色和优势，以其最强旅游资源为引领，带动其他口岸城市相似旅游项目的发展。例如，俄罗斯的游客对于中国的中医治疗很认可，对于旅游康养需求很大，黑河市就应该抓住这样的市场特点，在五大连池等地的旅游康养当中，加入中医针灸、推拿、艾灸等配套医疗服务，从而增强对旅游者的吸引力，强化旅游特色，拉动经济增长。

参考文献：

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