烟台蓝天集团：奋进改革路 共擎新“蓝天”

□ 通讯员 徐桂梅 王晓玮 张诚开

烟台蓝天投资开发集团有限公司（以下简称“蓝天集团”）成立于1986年，注册资本30亿元，是烟台市金融、城建、战略性新兴产业等的重要投资经营主体，承担了若干省市级重点项目开发建设任务。近年来，蓝天集团按照“巩固、创新、突破”的发展理念，深入实施“1335”战略，大刀阔斧抓改革，统筹谋划促发展，企业运营质量效益和综合竞争力持续提升。

截至2020年末，蓝天集团资产总额363亿元、净资产176亿元，下属各级子公司99家、在职职工2817人；2020年全年实现营业收入25亿元、利润总额1.6亿元、上交税收5.37亿元，比上年分别增长36%、78%、78.7%。

以党的领导为核心，汇聚改革发展红色力量

始终把坚持党的领导、加强党的建设作为企业的“根”和“魂”，把党建植入核心、融入中心、深入人心，切实把党的政治优势转化为企业发展优势。

强化党建引领。在全国率先探索“资本链上抓党建”试点，通过构建“一核八联”体系将400多家参控股及合作企业串联起来，实现“国有资本投入到哪里，哪里就有党的组织、党的工作”。深入实施党建百分量化考核、“四步工作法”，全面推行党建标准化建设，促进党建与经营深度融合、同频共振。2020年，16家省级以上党报党刊、主流新闻媒体刊发集团党建做法24项，在烟台市管国企中高居第一。

加强党风廉政建设。2020年，出台纪检监察系列制度办法19项，组织关键岗位领导干部签订党风廉政建设责任状21份，健全61名集团管理干部廉政档案和287名子公司监察对象管理台账，全面压紧压实各级责任。创建“廉洁示范工程”，扎实开展巡察，加大重点工作监督力度，强化治理工程建设领域突出问题，出台系列容错纠错办法，形成激浊扬清、干净干事的浓厚氛围。

积极履行社会责任。面对突如其来的疫情，蓝天集团党委组织全体干部职工充分发挥党员先锋模范作用，以实际行动助力“六保”“六稳”大局，2020年累计为268户民营和1068户个体企业减免燃气费1.01亿元，为274户个体工商户和小微企业减免房租1272万元。

以项目建设为引擎，注入改革发展澎湃动力

2020年，蓝天集团41个投资项目完成投资超43.51亿元，推动总投资180亿元的芝罘仙境项目有效破除梗阻，全面提速增效。

朝阳所城历史文化街区改造项目顺利开街。确定朝阳街以红酒文化IP、所城里以卫所民俗文化为主题的业态定位，同步推进设计修缮、文保审批、招商筹开等工作，乔尔卢布松餐厅、钟书阁等一批国内外知名品牌陆续入驻，有力保障了朝阳街主街、所城里十字大街于2021年2月9日顺利开街运营，省文物专家由少平评价街区“保存范围之广，全省罕见；对历史建筑的加固工程，甚至超过了标准”。

崆峒岛项目破土动工。完成项目公司组建，开展土地规划调整等前期工作，2020年12月21日正式奠基动工。未来计划用3-4年时间，将崆峒岛打造成为中国首家神话文化主题旅游度假岛。

安置房项目有序推进。南山嘉园完成竣工验收、启动交房，配套路启动立项；峰山怡景住宅楼完成主体施工，配套路正在进行基础施工。此外，其他重点项目方面，滨海一带文旅提升项目正在进行规划设计，烟台文化中心项目已完成项目方案设计和全过程造价咨询招标工作，市级公墓项目正在开展土地征收和林地手续审批，白石铁姆肯区片提升改造项目正在推进土地权使用权收回工作，天然气环城高压管线、江铜国兴18万吨铜冶炼基地、海阳核电二期等一批重点项目也均按时完成节点目标，投资共计22.5亿元。

2月9日，朝阳街主街、所城里十字大街开街仪式

以增收创收为目标，打造改革发展崭新模式

全力抓好主责主业，向战略性聚焦，向关键处发力，向高质量迈进，推动各个板块齐头并进、多点开花。

迅速壮大类金融板块。融资租赁公司先后为自来水、热力等多个项目提供资金7.15亿元，2020年实现利润2168万元；应急转贷公司2019年下半年成立，为107家企业融通资金21.21亿元，2020年实现利润1060万元；典当公司坚持解决遗存问题、创新经营模式双管齐下，2019年实现扭亏，2020年创造利润203万元；保理公司抢抓政策机遇在深圳注册，2020年创造利润118万元。

做优做强能源板块。燃气公司通过深化竞价采购机制，努力提高针对上游的议价能力，2020年实现营业收入16.51亿元、利润2.27亿元；海阳核电一期2020年发电量190.51亿度，实现营业收入64.72亿元、利润7.69亿元，集团实现年度分红收益7597万元；近两年布局的一系列气、电、热、冷等分布式能源项目陆续投产、初见成效，其中套子湾光伏发电项目自2020年6月并网累计发电142万千瓦时，实现利润61万元。

稳步推进房地产板块。通过整合重组、引入战投、建立战略合作、竞争性营销、提高服务质量等方式，2020年实现房产销售额13.32亿元、租赁相关收入1175万元。其中，蓝天壹号项目2020年保持在全市商品住宅销售榜前5名，锦绣家园、锦绣新园率先启动的204套房产可回笼资金7108万元。

培育发展城市服务板块。测绘公司2020年完成乙级资质增项，开展测绘项目135个，实现利润552万元，比上年增长18%；产权交易公司2020年累计挂牌各类项目204项，成交额19.8亿元，实现利润320万元，比上年增长29%；环保设计院2020年实现利润201万元，比上年增长309%；物业公司2020年实现收入2068万元，比上年增长11%。

以筹融资为依托，夯实改革发展基础支撑

大力实施集团财务系统改革，38家一、二级子企业财务真正实现“账务核算一本账，报表合并一键式，资金管理一个池，预算管理一盘棋，费用管理一张网，利润中心一杆秤”，资金运筹效率和风险防范能力得到切实提升。

信用评级迈上新台阶。2020年5月29日，蓝天集团成功获得联合诚信AAA级主体信用评级，评级展望为“稳定”，为拓宽融资渠道、降低融资成本奠定了基础。

发债融资实现新突破。成功发行集团组建后首笔公司债29.3亿元，票面利率4%，期限5年，创2019年以来山东省同期限同级别私募债券单次发行最大规模、山东省同期限同级别单次发行超20亿元规模私募债券历史最低利率，平稳置换到期债券28亿元。

成本控制取得新成效。2020年度，累计新增融资65.3亿元，年末融资余额82.48亿元，年末融资平均利率为4.53%，较年初6.01%下降了1.48个百分点，节省财务费用1.13亿元。通过资产调整，负债率也从之前的75%降到51.5%的合理健康水平。

以服务民生为宗旨，铸就改革发展国企担当

深入践行新发展理念，有效整合资源、加大投入，努力在全市基础设施和民生工程建设中发挥作用。

燃气服务规模和质量双提升。持续巩固“三桶油”多气源联供格局，大幅提高市区供气能力。2020年，新建低压管线161公里、中压管线51公里，销售气量3.57亿方，新增民用户6.79万户，新增工商户燃气量34.46万方/日。

物业管理提档升级。物业面积已达183万平方米，服务7个小区2个商业、超过5万名居民；有效解决5处保障房小区的1.04万套房产“办证难”问题，已着手便利业主满意度和缴费率稳步双升。

环境治理落地区市。蓝天环境自主研发的智能垃圾分类设施及数字化垃圾分类运营平台已运用于莱山区多个老旧小区改造项目，服务居民超1.6万户；垃圾渗滤液原位达标处理项目竣工投用，为区市垃圾转运站日处理垃圾渗滤液10吨以上。

环保设计多点发力。2020年，累计为13个农村生活污水工程设计治理方案，为120多家企事业单位进行环评和节能诊断，完成环境检测任务1910余批次，出具报告2200余份。

芝罘仙境项目“一岛一山一湾一街一城”五位一体布局效果图

以市场化为方向，激活改革发展体制机制

为增强企业的竞争力、创新力，以市场化为方向，推进“三项制度”改革，促进企业持续稳定健康发展。

全员竞岗，择优选配。在全市市管企业中率先开展并完成全员竞岗，按照“全体起立、重新上岗、择优选配”的原则，打破职务、资历、年龄等限制，有14名优秀员工走上干部岗位，19人得到提拔重用，一批管理人员职务被调整，干部比例由64.7%降为43.98%，初步做到了能者上、庸者下，收入有高有低拉开差距。

一岗一薪，岗变薪变。确定三大类42个岗位薪酬，通过推行“一岗一薪，岗变薪变”，将一大批骨干人员、精干力量引导到一线岗位、“吃劲”单位。

健全考核指标体系。健全覆盖到二级单位和个人的考核指标体系，将考核评价结果作为培养锻炼、选拔任用、薪酬待遇和留岗下岗的重要参考和依据，实现管理人员能上能下、职工能进能出、薪酬能增能减的持续动态调整。中立测绘公司作为烟台市国资委4家中长期激励试点企业之一，超额利润分享方案已落地实施，并完成首年考核指标。

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。蓝天集团将以打造“国内知名、省内一流新蓝天”为愿景，以日新精神、精进态度，担当尽责、无愧使命，坚持功能定位和主业方向，持续发挥国有资本的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,奋力推进国有企业改革在更广范围、更深层次展开，为推动经济社会高质量发展谱写更加出彩的新篇章。