四川：依托科技园区破解“四大难”问题

文/本刊实习记者 陈一海

中国国家地理标志产品——资中血橙得享此地肥沃的土壤矿质，仿佛仅需一把阳光和雨露，便可悄然成熟，出落得满树金黄。

坐落于四川盆地东南部的内江市，降水丰富、光热充足，蜿蜒曲折的沱江穿行而过。中国国家地理标志产品——资中血橙得享此地肥沃的土壤矿质，仿佛仅需一缕阳光和雨露，便可悄然成熟，出落得满树金黄。

实际上，这片沐浴着亚热带湿润型季风气候的土地，常年阳光普照，冬暖夏热，不仅出产着一批品质好、甜度高、名声在外的果实，如资中血橙、威远无花果……而且适宜动物生长，内江市摘得“中国黑猪（内江猪）之乡”等“金字招牌”便是佐证。

一方水土养一方人，一家园区带动一片区域。四川内江国家农业科技园区（以下简称“内江科技园区”）里处处都有科技元素，可谓“园在市县里、村在园区中，园中有科技、科技在园中”。近年来，内江市以内江科技园区为主要载体，建成国家级星创天地2个、专家大院6个、各类现代农业园区99个，有力推动了当地农业产业的高质量发展。

内江农业科技园区于2015年获批建设，2018年高质量通过国家验收，建有全国最大血橙基地和无花果种植基地，以及包括中国·资中血橙国际联合研发中心等16个科研平台。园区核心区科技贡献率达72.6%，展示新品种1000多个，以科技进步有力推动了当地农业产业发展。

然而，内江园区也曾面临着“四大难”：产、学、研、用对接难、项目基地平台人才融合难、协同创新跨界难、社会资本资源进入难。2019年8月9日至10日，国家农业科技园区创新融合发展四川内江会议（以下简称“内江会议”）在内江市召开，中国农村技术开发中心（以下简称“农村中心”）、四川省科技厅与内江市人民政府签署《联合推进内江国家农业科技园区创新发展备忘录》，标志着内江正式加入中国农村技术开发中心“100+N”开放协同创新体系（以下简称“100+N”体系）。

农村中心、四川省科技厅与内江市人民政府三方通力合作，共同推动内江科技园区创新融合发展，探索新时期农业创新服务新模式，为内江经济社会发展提供有效科技支撑，把科技的旗帜插到乡村田野，助推乡村振兴，加快建设“甜城韵味、大千精彩、一域丰沃”的幸福美丽乡村，让“100+N”体系建设的各项举措在内江落地生根、开花结果。

坚持问题导向破除农业科技创新“四大难”

园区建设的“四大难”不仅仅是存在于内江科技园区。

国家农业科技园区建设问题一度“交错纵横”。一是党委政府重视程度不够。在2019年开展的第七批国家农业科技园区验收现场考察过程中发现，部分园区所在地的党委政府以及各级科技管理部门认识不到位，缺乏有效管理，有的甚至没有设置独立运行的管委会。二是现有运行体制机制不灵活。部分园区不注重体制机制的创新，尤其在土地配套政策、金融贷款政策和社会投资政策方面，导致园区集聚人才、平台、资金、项目、成果等创新要素的能力不强。三是建设方向不明确。部分园区缺乏顶层设计规划，在选择主导产业上贪大求全，广而不精，在园区建设上停留在打造个别“亮点工程”，未能注重整体创新推动。

习近平总书记反复强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。破解以上问题，实现高质量发展，必须在体制机制创新、科技成果高效转化、示范引领带动上狠下功夫。因此，农村中心结合工作实际，通过实地调研、开展成果对接、组织交流研讨等形式，回应园区创新需求，促进与高校、院所、企业的交流合作，努力探索园区创新融合发展新模式。

“构建“100+N”开放协同创新体系，即重点联系院所、高校、园区、示范县（市）、乡镇、村、农业科技创新型企业、科技特派员法人单位、星创天地以及新型研发机构等各10个单位，与N个金融、智库、知识产权以及相关部委涉农单位等建立合作关系。以国家科技计划为抓手，着力提升技术研发供给能力和成果转化能力，服务农业科技园区创新融合发展、县域创新驱动发展。农村中心主任邓小明在内江会议上强调：“着力探索科技有效供给、成果转化服务、园区提质增效、人才进乡入村等农业科技创新发展新模式。通过汇聚创新资源，使一颗颗创新的珍珠汇聚成一条条金灿灿的项链，形成以点带面、纵横贯穿的农业科技创新格局。”

据了解，“100+N”体系是农村中心贯彻落实习近平总书记关于科技创新、“三农”工作等重要指示批示精神，推动农业科技创新的新机制、新模式和新业态。这个纵横交织、有机联系、开放协同的创新网络，将破解农业科技创新领域产、学、研、用对接难、项目基地平台人才融合难、协同创新跨界难、社会资本资源进入难的“四大难”问题。

“我们希望园区培养一大批‘园粉’创新创业，加强协同创新，进一步提升农业科技园区建设水平。”邓小明说道。

将内江国家农业科技园区纳入农村中心“100+N”体系布局，是围绕推动内江农业科技创新一体化发展，积极探索实践，走出一条创新驱动农业农村高质量发展的新路子，内江农业科技社会化服务体系将因此打造“升级版”。

内江医用小型猪产学研繁育基地

搭建农业科技创新“朋友圈”

分散的创新资源要素逐渐串连，更多投资者被吸引到了创新链上来。

内江会议上，农村中心、四川省科技厅与内江市人民政府签署了《联合推进内江国家农业科技园区创新发展备忘录》。在此后的一年多里，三方深入合作，着力破解园区建设中存在的问题难点，探索形成园区发展新模式，让“100+N”体系建设的各项举措在内江落地生根、开花结果。目前，“100+N”体系建设进展顺利，态势良好，初步呈现系统引领、资源集聚、行业带动“三种效应”。

农村中心加强统筹指导，积极推动国家重点研发计划项目在内江国家农业科技园区转化、示范、推广。根据园区创新需求，组织园区与科研院校、相关机构、专家人才对接，引导更多人才、金融资本等创新要素积聚。发挥“众创空间”“星创天地”等创新创业平台作用，加强园区人才培训，培育新型创新主体。选派园区优秀人才到农村中心交流学习，加强园区管理队伍建设。深入总结、凝练工作成果，探索建立长效机制，提升园区建设水平。

四川省科技厅则加强协调服务，支持内江国家农业科技园区提质增效、创新发展。主动开展创新服务，积极对接、回应园区创新需求，优先组织省内高校、科研院所在园区开展创新服务。积极推动、支持省级科技计划项目在内江国家农业科技园区落地、转化、示范、推广。强化人才支撑和交流合作，组织开展园区创新人才培训，积极组织产、学、研、交流合作。

内江市政府加强组织实施，扎实推进内江国家农业科技园区提质增效、创新发展，构建高效的管理体系和运行机制。着力拓展农业农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广和职业农民培训四大功能，积极吸引优势企业和优秀人才入驻园区，着力孵化涉农高新技术企业和农业创新型企业，推动园区向高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展。完善工作机制，专人专班负责，专项经费支持，保障要素资源。出台专门政策，营造科技成果转移转化的良好环境，推动科技服务和创新创业政策落地生根，把园区打造成为“农业高质量发展的先行区、农业创新驱动发展的试验区”。

内江会议上，内江市政府与中国农科院农产品加工所、生态环境部南京环境科学研究所、中粮营养健康研究院、江南大学等十余个科研院所、企业进行了对接交流，并瞄准内江创新需求达成了针对性强、可操作性强的战略合作意向。与此同时，8家高校院所、科技型企业奔赴内江进行实地调研考察，并与内江市有关单位签署了战略合作框架协议，涉及乡村振兴、生态文明建设、农业科技创新、农产品深加工、营养健康研究等多个方面，促进成果在内江园区转化落地，实现双方合作共赢。

首家试点园区获评优秀内江农科园做好“样板田”

如何充分发挥农业科技园区的功能作用，深入探索园区带动县域创新发展的新机制、新模式，加速四川农业高质量发展？内江市按照科技部的工作要求，大力推进国家农业科技园区建设工作，明确各项协议的任务、目标、责任和要求，抓好落实，真正实现通过创新驱动引领内江发展，为构建“100+N”开放协同创新体系作出了内江贡献，交出了一张高分答卷。

内江国家农业科技园区于2019年成为科技部农村中心“100+N”开放协同创新体系全国首家试点园区。在科技部公布的2020年国家农业科技园区综合评估结果中，内江国家农业科技园区获评优秀，成为全国10家优秀园区之一。目前，园区已建成核心区1.6万亩、示范区35万亩、辐射区100万多亩。

近年来，内江科技园区深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，积极践行“农业创新驱动发展先行区、农业供给侧结构性改革试验区和农业高新技术产业集聚区”使命。园区相继建成匡廷云院士（专家）工作站、中国·资中血橙国际联合研发中心、资中县乡村振兴学院等创新创业平台22个，实施科技项目94项，转化推广科技成果461项，获授权专利94件，培育壮大地理标志产品18个。目前，核心区集聚企业达62家，其中龙头企业17家，孵化上市公司2家，高新技术企业产值达10.4亿元。

下一步，内江科技园区将深度融入成渝地区双城经济圈建设，推动“100+N”体系在园区彰显活力、结出硕果，建好创新支撑产业发展样板田，早日建成成渝现代高效特色农业带乡村振兴先行区，努力争创国家农业高新技术产业示范区。