国有林场森林资源可持续发展对策研究

莫莉婕

【摘 要】森林资源是国有林场赖以生存与发展的根基，保障森林资源可持续发展，事关国有林场改革发展大局。文章通过对高峰林场近年来发展情况的深入分析，重点从林地管理、森林经营质量、森林资源开发等方面对国有林场森林资源可持续发展提出相应的策略，以期为国有林场资源可持续发展提供发展决策的参考。

【关键词】国有林场;森林资源;可持续发展

【中图分类号】F316.23 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）04-0222-03

国有林场作为生态文明建设的主力军，承担着生态文明建设的重要任务。党的十八大从中国发展新的历史起点出发，提出了“大力推进生态文明建设”的战略决策。林地是森林的载体，承载着生态建设的重任，是林场可持续发展的根基。森林资源是林地及其所生长的森林有机体的总称，包括林地、林木、林下植被、野生动物、土壤微生物及这些生命体赖以生存并对其有重要影响的自然环境因子[1]，是国有林场赖以生存与发展的根基，保障森林资源可持续发展，事关国有林场改革发展大局[2]。文章在对高峰林场近年来发展的深入了解基础上，从林地管理与拓展、提高森林经营质量、森林资源开发等方面对国有林场森林资源可持续发展提出相应的策略，以期为国有林场资源可持续发展提供发展决策的参考。

1 高峰林场森林资源现状

2019年，广西森林面积达1 467万hm2，森林蓄积达7.4亿m3，森林覆盖率达62.2%，人工林、速生丰产林、经济林面积居全国前列。2019年底，高峰林场经营面积为79 602.08 hm2，其中用材林面积为76 847.85 hm2，占96.54%;防护林面积为421.89 hm2，占0.53%;经济林面积为2 332.34 hm2，占2.93%;高峰林场现有活立木蓄积达491.9万m3;桉树面积占林地面积的73.4%，单位面积森林蓄积量为75.68 m3/hm2。林区植被区系属南亚热带季雨林区域，森林资源特点表现为树种相对单一、单位面积蓄积量偏低、纯林多混交林少、地力衰退。林区植被区系属南亚热带季雨林区域，由于多年的生产经营活动，因此原生植被已不复存在，唯有局部山麓和沟谷残留有小片状的次生阔叶林，其余大面积为人工植被，用材林有杉木、马尾松、桉树、荷木、火力楠、灰木莲、杂交竹等;经济林有食用笋竹林、八角、肉桂、龙眼等[3]。

2 高峰林场森林资源可持续发展存在的问题

2.1 国有林地资源总量不断减少

高峰林场经营国有林地面积达28 715.08 hm2，呈带状分布在南宁市青秀区、兴宁区、西乡塘区、高新区、武鸣区及宾阳县、上林县，林地分布点多面广，林区环境错综复杂，林地保护工作难度大，特别是在城市周边的国有林地，随着城市的不断发展壮大，国家重点基础建设项目、公益性建设项目及经营性项目建设等征用国有林地累计超过2 500 hm2。同时，在城市发展中，周边村民的土地被大量征收，可利用土地不断减少，一些村民以“祖宗山”为由不断蚕食国有林地开挖鱼塘搞养殖、建休闲农庄等，林地保护工作压力日益增大，森林资源总量逐年呈下降趋势，部分资源被不断蚕食侵占。据统计，高峰林场历史被侵占国有林地面积累计达702.32 hm2。

2.2 森林经营质量不高

2015年，党中央、国务院印发《国有林场改革方案》做出全面深化国有林场改革决策部署以来，林场转变森林经营理念，将单纯追求林木经济产品转变为提高林木经济产品数量和质量的同时，加强生态修复建设，维护森林生态系统稳定性和发展可持续性，确保森林资源总量持续增长。近年来，为了更好地响应国家相关政策，高峰林场加强苗木新品种的引进与开发，加大益生菌肥料的生产与试验。然而，因营造林树种相对单一、林地施肥方式不当，导致土壤出现退化、地力下降等问题，成为制约林分质效提升的瓶颈。现有林业设施設备相对落后，相比其他省份而言，森林经营质量不高。

2.3 森林资源开发力度有待加强

森林资源开发是指人类通过一系列的技术措施，把森林资源转变为可利用的林木及其产品，通过良性循环，并服务于人类的整个过程。尽管高峰林场在进行森林经营过程中也注重了森林空间利用，推广食用笋种植，开展林下种植草珊瑚、砂仁、艾草等中草药试验种植，组织林下仿野生种植灵芝示范基地建设等，但是林下经济产品种植方式以引导、鼓励职工自主经营为主，难以实现规模化种植，单位面积产量不高，市场推广力度不够，产品价格受市场波动影响大，林下经济产业规模及产业链有待进一步扩大与延伸。在全面推进生态文明建设进程中，林场依托森林资源优势，2016年5月开启广西高峰森林公园建设，2019年10月该公司正式运营，但受专业人才队伍薄弱、自有建设资金不足等因素的制约，存在基础设施规划布局不够科学、一些项目建设进度缓慢等问题，该公园整体开发运营成效达不到预期效果。

3 高峰林场森林资源可持续发展

3.1 加强国有林地资源保护

林场围绕保护资源、保障生态的目标，建立有利于保护和发展森林资源的森林管护体制机制 [4]。一是建立健全森林资源管护制度，建立森林资源管护专业队伍，全面细化责任，及时发现并处理各种危害森林资源安全的行为;健全考核机制、以考促责，增强队伍责任意识。二是加强林地权属管理。健全林地林权管理台账和档案，加强项目建设用地监管，结合森林图斑变化督查，狠抓案件源头，控制违法违规案件发生率;运用自治区政府关于回收国有林地政策，深入村屯开展《中华人民共和国森林法》等法律法规宣传，加大纠纷调处力度和林地侵权案件处理，解决国有林地被侵占的历史问题，2018—2020年，成功回收被侵占国有林地458.3 hm2，被占林地回收率达65%以上。

3.2 提升森林经营质量

森林资源可持续发展的前提是保护和营造高质量森林，同时合理开发和利用森林的多种功能，使森林内部能量得到合理循环，生物多样性更加丰富，在维持自然生态系统平衡中的作用更加突出。高质量森林具有结构复杂、林木健康、自身物质良性循环、生态经济社会价值高等特征，营造高质量森林是国有林场可持续发展的首要任务。作为公益类国有林场，高峰林场积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念[5]，大力实施科技创新，科学开展森林经营，提升森林经营质量，具体可从以下3个方面进行。

3.2.1 转变营林理念，突出森林生态功能

通过实施人工林可持续经营试点示范项目、全国森林经营样板示范基地等项目实验，加强苗木新品种的引进与开发，加大益生菌肥料的生产与试验，因地因树制定森林经营方式，重点抓好交通干线两侧、江河两岸、水库四周、重要水源地等区域桉树纯林改造，突出生态效益;大力营造乡土树种、珍贵树种，营造混交林。构建林场速丰林、经济林、珍贵树种用材林、天然次生公益林并重的林种结构格局;通过品种混交、密度控制、修枝控制等措施科学管理，培育林分结构稳定、抗性好、森林生态系统稳定的商品林，适当延长轮伐期，营造中大径材，缓解市场上中大径材稀缺的现象。同时，大径材林的周期延长，减少生产经营人为活动的干扰，让更多的植物扎根生长，提高了森林物种丰富度。在森林经营改变简单地追求经济效益格局后，森林的生态功能日显突出。

3.2.2 引入林业先进新型设施设备，提高管理成效

立足于林场地缘优势和森林多样性优势，通过与林业院校、科研单位的合作，依托国家森林经营示范林，开展多功能森林经营模式研究和营林技术研究;建设多样性森林培育成效监测和质量保障体系，通过无人机、激光雷达等先进监测工具和技术的应用，实现营造林检查验收、森林生长过程监测、伐区调查设计、林业有害生物防控等领域高效信息化和智能化，运用林场营林生产管理信息服务平台，实现资源一体化管理、森林经营全过程进度控制、经营班核算及运用营林大数据智能管理。引入新产品、新工艺，大力开展良种选育、大径材培育、森林抚育技术、林业机械化作业、新型肥料肥效等试验示范建设，在营造林生产中，坚持使用国家或自治区审（认）定的优良种源，依據测土配方施肥，优化营林用肥，有效维护林地地力，提高林地单位面积产量，不断提高营林管理成效。

3.2.3 依托营林重点项目建设，推动林业高质量可持续发展

高峰林场2010年起实施森林经营认证，2012年开始建设国家储备林，2013年开始建设全国森林经营样板基地，2016年开始建设人工林可持续发展示范林，2018年开始实施国储林地力提升技术推广示范项目工程。在这些国家重点林业项目的带动下，林场以目标树种经营等措施，营造乡土珍贵树种大径材林达3 700 hm2，高产高效速生丰产林达21 300 hm2。通过实施自治区直属国有林场高质量商品林“双千”基地建设，整体收购林业公司及与县级林场开展合作造林为突破口，推进万亩以上林地整体收购，扩大经营面积，利用自身技术和管理优势，营造更多优质的森林，增加林场的森林资源总量;通过实施油茶“双高”基地示范项目，规范油茶营造林技术规程、开展水肥一体化设施建设等措施，提升林场油茶林地管护水平和加强基础设施配套建设，打造高标准、高质量的油茶高产高效示范基地，为全区油茶发展树典型、立榜样;继续抓好国家储备林建设项目，稳步扩大木材战略储备规模，推动林业高质量可持续发展。

3.3 挖掘资源潜力，全力开发现有森林资源

合理利用森林空间，大力发展特色林下经济。选育优良品种，扩大食用竹笋种植规模，开展灵芝、虎奶菇、红托竹荪等食用菌林下种植试点，推广草珊瑚、砂仁等中草药种植，打造“高峰”特色林下经济产品品牌。充分挖掘现代林业科技示范园动感森林优势，推进森林旅游产业健康发展。

3.3.1 发展特色林下经济

林下经济是指依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济，包括林下种植、相关产品采集加工等。

高峰林场丰富的森林资源蕴藏着发展林业产业的巨大潜力，在广西林业局的指导下，高峰林场坚持“生态导向、保护优先、因地制宜、绿色发展”的原则，充分发挥区位优势，有效利用林下空间资源，大力推动林下特色产业发展，以竹笋和食用菌为主打产品，打造“高峰”特色的食用笋、食用菌林下经济品牌。一是充利用林区沟边土地，种植食用笋面积达400多hm2，引进龙头企业发展林业下产品深加工，形成“龙头企业+生产基地”的经营格局，延伸产业链，提升林下经济经营效益。二是在大明山余脉，平均海拔600 m以上的松木林区，建设林下仿野生灵芝种植示范基地，通过以点带面，推动林下仿野生紫灵芝种植。三是通过与科研院所合作，提升产品科技含量，带动林下经济产品“三品一标”创建工作，林下经济产品种植基地严格按照“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）的要求建设，生产的产品必须符合相关的标准，打造“高峰”特色林下经济产品自主品牌，提高林下经济产品经营成效。

3.3.2 开发森林旅游资源

森林旅游资源的开发和利用要建立在资源保护的基础上，与林场产业调整、林相保护、珍贵树种及生态公益林保护等紧密结合，与生态保护、生态文明建设和带动地区经济社会发展相结合，建设多元化、多功能的森林旅游产业体系[6]。广西高峰森林公园占地1 237 hm2，园区森林覆盖率达90%，负氧离子含量超8 000个/cm3，为广西首府南宁的“生态后花园”，集运动健身休闲、森林康养度假、科普文化体验为一体的城市森林公园。高峰林场通过“走出去，引走来”相结合的方式，组织中坚力量深入各地旅游景点，通过观摩学习，总结其他景区成功经验，不断完善，合理布局景区浏览线路，拓宽人才引进途径，培养专业运营营销团队，提升公园运营管理能力;挖掘资源潜力，充分利用森林公园独特的环境及地处城市周边区位优势，抓好广西森林博物馆、熊猫馆、列车风情园等特色项目建设，加大宣传推广力度，提高公园知名度，以创建岗位“青年文明号”工作为契机，发挥林场志愿服务团队力量，创品牌服务，提高游客满意度，提升游客对森林公园的认知度，实现公园运营在不断满足人民日益增长的对美好生活需要中，实现森林资源生态效益、社会效益和经济效益协同发展，助推森林资源可持续发展。

参 考 文 献

[1]王秀丽.森林可持续经营与林业的可持续发展[J].现代农业研究，2020，26（10）：75-76.

[2]李大勇.林业资源现状与林业造林技术探究[J].农业开发与装备，2018（4）：115，107.

[3]高峰林场.高峰林场2019年度森林资源报表[R].南宁：广西壮族自治区国有高峰林场，2020.

[4]朱国军.浅谈林业资源管理中存在的问题及其对策[J].南方农业，2020，14（8）：74，76.

[5]刘艳强，李志国.林业技术创新在现代林业发展中的重要性[J].江西农业，2017（23）：88.

[6]高荣丽.生态旅游管理及其可持续发展研究[J].企业科技与发展，2019（6）：297.