大型水利工程的环保管理不可忽视

大型水利工程的建设周期非常长，其带来的后续影响通常在短期内不会得以体现，但随着时间的推移，大型水利工程建设造成的影响将逐渐显现出来。所以，在工程建设过程中，一定要注重环境保护，做好相应的管理工作。这不仅仅是工程建设的必要环节，更是环境保护工作的必然要求。本文通过探讨大型水利工程对环境的影响，指出在相关环境保护工作中出现的问题，并提出解决措施，以此来优化该领域的环境保护管理工作。

关键词：大型水利工程 环境保护管理

大型水利工程能够有效地解决水资源短缺地区的用水难问题，可以有效地调配水资源。但是，大型水利工程在建设过程中，由于其工程规模较大，施工周期格外长，其对周边环境的影响是长期的，容易使周边的环境遭到不同程度的破坏。但是，在此类工程的建设过程中，部分项目的环境保护管理工作没有贯彻落实到位，给周边环境留下不同程度的隐患。

大型水利工程对自然环境的影响

（一）影响水文水质

大型水利工程建设，主要是对水资源进行合理配置、调节使用。如此巨大的工程，必定会对原本河流天然的水文特征造成影响。如果选择在河流的上游建立堤坝，河流上游的流速将会变慢，同时水位变深，对河流中杂物的净化能力也会减弱。在建成的水库内，水的容量会逐渐增加，原本自然的生态环境和生物链都会受到影响。并且，由于水位的逐渐上升，也会导致周边环境发生变化，特别是土壤环境。

（二）影响土地利用和土壤环境

大型水利工程需要占用大范围的土地面积，不管是对土地进行改造，还是利用土地进行物品的放置，这些都会影响到土地的利用，土壤的养分、地面植被的生长，都会严重受损。一旦植被减少，就会带来大量的水土流失。但是，施工过程不可避免地直接影响植被生长。机械以及人员的直接碾压，会使周边地表逐渐变得荒芜，植物难以生长。此外，工程施工过程产生的工业废水，也会对土壤造成严重影响，废水中的有害物质进入土壤当中，会使土壤原本的生态环境遭到破坏，养分流失，不再适合植被生长。

大型水利工程对社会环境的影响

（一）工程建设对人口迁移、土地利用的影响

大型水利工程在建设之前，就需要考虑原本当地居民的人口迁移问题。要建设大型水库，就需要占用大量土地，原本依靠土地生活的居民将丧失自己赖以生存的土地，这就是矛盾产生的重要原因。在建设工程之前，一定要做好人口的安置工作，如果放任不管，这些失地居民很可能会去开垦周边的林地，导致森林被破坏。如果植被越来越少，水土流失越来越严重，很可能会导致严重的泥石流或山体滑坡，造成重大的人员伤亡和经济财产损失。

（二）影响周边文物古迹和自然景观

在大型河流的周边，一般会有一些文物古迹，或者是非常有价值的自然景观。一旦开始进行大型水利工程的建设，对周边古迹以及自然景观的影响自然难以避免。文物古迹是历史遗存下来的文明见证，是国家重要的精神文明财富，它保留着历史上某一时代的经济、社会、军事、文化、环境等方面的信息，任何一处文物古迹都是研究历史的宝贵财富。这类财富的损失，是国家和人民都难以接受的。因此，一定要对工程周边的重要文物古迹提前进行考察，做好安全防护工作，有可能的话，可以考虑适当的迁移，或者影像留存。

（三）影响空气质量和人体健康

大型水利工程通常会用到大量的水泥、石灰等建筑材料，这些建材往往会释放大量的颗粒物，容易通过空气扩散，影响周边的空气质量。各种粉尘混杂在空气中，降低空气质量，并对周边居民的身体健康造成影响，使他们患上呼吸道类疾病的概率增加。

水利工程环境保护管理的问题

（一）环境保护管理部门工作疲软，管理措施缺失

大型水利工程需要统筹的方面很多，环境保护管理工作容易出现疏漏。水利工程在开发的时候，就会设置一个专门的环境保护管理部门，这个部门专门负责管理工程建设过程中的环保问题。但是，一部分管理工作没有落到实处，发现了环境问题，却没有及时解决，当严重的后续影响逐渐显露出来时，才开始采取措施来补救。还有一部分的管理人员，利用自己职权的便利，以权谋私，在环境保护方面偷工减料，管理松弛，并不能真正解决环境问题。

（二）工作人员环保意识淡薄

大型工程涉及的人员非常多，一部分施工人员甚至设计人员环保意识极其薄弱，没有提前做好环境防护工作的意识。等到工程建设结束，才会惊觉工程对环境造成的巨大破坏，但这种损害通常是不可逆的，很难有挽救措施可以补偿。

（三）现阶段国家环境保护政策法规不全

虽然大家对于环境保护的意识逐渐增强，国家也在努力完善各类环境保护法律法规政策。但是现阶段实行的环境保护法律措施，不能适用每一个大型水利工程，由于政策法规不够完善，相关部门在开展环境保护工作时，监督力度大打折扣，使得管理工作难以推进。

（四）环境保护管理工作的资金投入不足

工程的建設，最受关注的自然是工程建设所带来的经济利益。因此，工程大量的资金投入基本上是为了维持工程的正常建设，环境保护往往被放在第二位。缺乏充足的资金支持，环境保护管理工作也难以开展。还有一个原因是，大型水利工程在签订合约的时候，没有专门对环境保护管理进行字面约定，通常只是口头协议，缺乏关注，从而不能够保证资金的投入。

大型水利工程环境保护管理模式

（一）强化宣传教育，提倡环境保护

对大型水利工程建设涉及的各方人员，都需要加强环境保护意识，进行环境保护宣传教育。明确各方在环境保护管理工作上的职责，自觉履行自己的环境保护工作义务。加大对环境保护管理工作的重视，加大投入力度。特别是前期的设计人员，如果他们重视环境保护，在工程设计阶段就可以提前安排好环境保护工作，从而有效地减少对周边环境的影响。

（二）改革管理监理，优化监理机制

水利工程环境保护管理工作，很重要的一项内容是完善和优化监理机制，改革管理制度，将环境监理工作落到实处，以此来推进环境保护管理工作的实行。针对环境保护的需求，建立起相应的、完善的、合理的监理机制，设置专门的监理队伍，来确保遵循国家法律政策，落实环境保护管理工作，以此来避免不合法不合理的行为出现。

此外，大型的水利工程环境保护管理工作，需要多个部门通力协作，各部门之间互通有无，保持高频度的联系，建立起稳定的沟通渠道，有效维护环境保护工作，为环境保护管理的推行奠定合作的坚实基础。合理的监理机制是前提，高效的环境监理工作流程，可以更好地保证环境保护工作有效执行。

（三）完善环境保护管理部门的管理体系

大型水利工程的环境保护管理部门，需要完善其管理体系。包括各类型的部门的管理职责都需要明确，各个部门之间需要有良好的沟通，互相帮助，才能更好地推进整个环境保护管理工作。

结语

大型水利工程为我国经济建设做出了巨大贡献，但也不可避免地对工程周边的自然生态环境以及人文环境造成重大影响。目前，在我国水利工程建设过程中，不少项目对环境保护的重视程度仍远远不够。这就要求我国的水利工程建设管理者，需要提高环境保护管理的意识和专业技术水平，真正重视环境保护管理工作。必须认识到，环境效益和经济效益相统一，才是可持续发展的前提。

（作者陈国亮工作单位为新疆博衍水利水电环境科技有限公司）