农机社会化服务关系农机化高质量发展

□ 胡 伟

胡伟:天津农机人士，从事农机化管理与研究，工作之中喜舞文弄墨，对许多农机化问题有独到的见解。在各类媒体上发表大量文字，亦是多家农机行业媒体专栏作者。

标题“小狂”了一点，但力求把内容说“扎实”一些。

农机行业先前也曾“阔”过，因为那时是一个独立“部”——农业机械部，管理着农机制造、农机销售和农机化三大业务，但农机部撤销以后分流到三个方向，农机制造回机械工业部，农机销售归物资部，农业机械化则划到农业部，一分为三的兄弟就此各自为战。2004年《农业机械化促进法》颁布以后，尤其是得益于农机购置补贴政策实施，三大业务又有融为一体发展的趋势。

融合显示了强大的生命力。资 料 显 示，从2004到2019年，中央财政累计安排农机购置补贴资金2222.4亿元，支持3500多万农户，购置机具4500多万台（套）。大幅提升了农业技术装备水平，推动了我国农业机械化和农机装备产业的快速发展。同期，我国农机工业年均增幅保持在20%左右，农机市场产销两旺，农机化水平持续提高，全国农作物耕种收综合机械化率超过70%，较2003年提高了38个百分点，小麦、水稻、玉米、大豆等主要农作物生产已基本实现机械化，生产方式从主要依靠人力畜力进入到以机械化为主导的新阶段。

又是新一轮改革，农机化部门如今又面临着新的考验。多年来，农机化管理部门自成体系，但在新一轮机构改革后变成农业农村大系统的小部门，更多时候被当作种植业、养殖业的服务部门，以第三产业呈现，没有产量产值统计，总有一种从属地位的感觉。其实不然，主要农作物基本实现机械化绝不是浪得虚名，70%以上的农业生产作业量由机械化完成，其中农机社会化服务功不可没，今后还大有文章可做。

回到文章标题，农机社会化服务或决定农机化高质量发展，不妨从农机制造和农机使用两方面说明。

我国是农机制造大国。在全国农机试验鉴定管理服务信息化平台上，注册的农机企业3320家，享受农机购置补贴的农机企业2711家，年主营业务收入超过2000万元的1892家，其中民企、外企占比分别为80%、9%，已经形成了15大类50小类4000多个品种的农机产品系列，除特某些领域外外，我国农业生产所需要农业机械基本实现自给，形成了具有中国特色的农机工业体系。

我国也是农机使用大国。比较突出的成果是，农机社会化服务不仅发展快而且进一步向高质量发展，农机户、农机合作社、农机作业公司等新型社会化服务组织快速发展壮大，逐渐扮演起农业生产服务主力军的角色；订单服务、作业托管、承包服务和跨区作业等农机社会化服务方兴未艾，并逐步拓展到全程全面农机化的各个领域。到“十三五”期末，全国农机户总数达到4074万户，农机服务组织19.2万个，其中农机合作社7.44万个，乡村农机从业人员4677万人，农机跨区作业面积3.07亿亩，农机合作社作业服务面积7.94亿亩。

综上所述，新时期农机化部门被赋予了服务好农业农村的新职能，但在推动农机化高质量发展中，农机社会化服务则承担了主角地位的新使命。从“十三五”末期数据看，全国农机作业服务收入达到3535亿元，较2003年增长70%。农机社会化服务，一头连着现代农业，是实现农业增产增效的物质技术基础；另一头连着职业农民，是实现农民增收致富有效途径，特别是在推进小农户与现代农业有机衔接中的作用不可替代。Θ