城市公共厕所设计、建设与管理经验谈

张力

习近平总书记对“厕所革命”作出重要指示，为我们不断改善公共厕所环境，提高环境质量，提升管理水平指出了方向。为贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，天津市北辰区城市管理委员会依据国家住建部《关于做好推进“厕所革命” 提升城镇公共厕所服务水平有关工作的通知》《城市公共厕所设计标准》和《环境卫生图形符号标准》等有关通知文件和技术规范标准，按照天津市城管委《关于深入推进“厕所革命”工作方案的通知》要求，全面提升新时期城市公共厕所的设计、建设和运行管理工作。

近两年来，北辰区坚持从公厕的设计抓起，将设计关口前移，设计阶段就充分听取建设单位、使用单位和相关技术人员、管理人员的意见，形成公厕设计、建设、管理于一体的整体团队。在实际中，强化以人为本，服务公众的指导思想，坚持“力戒形式豪华，注重功能实用”的思路，将 “卫生、便捷、节水、无味”作为设计建设理念，以“宽厕位、精便器、强冲水、下排风、内启门、门常开、无蹲台、墙排水”等功能结构设计，达到城市公厕“卫生便捷，节水无味”的使用效果，让广大人民群众享受由“厕所革命”带来的优良服务品质，使公共厕所真正成为城市靓丽的公共设施名片。

一、公共厕所的设计

（一）公共厕所布局设计

1.公共厕所的外观。主要根据《天津市公共厕所设计导则》要求，力求靓丽的景观效果与城市建筑风格及周边建筑特色相互协调一致，且在某一区域内形成风格统一，便于识别的环卫设施，成为美感和辨识度相互统一的建筑小品。如坡屋顶、外廊式的建筑造型特征，已被市民接受、认知。

2.公共厕所的结构。主要是结合地块特点，充分考虑建筑长、宽尺度的比例，有利于厕间、厕位、管理间、公共厅廊等的布局摆放，最大限度满足厕位需求和各厕间、厅廊的合理布置。如角部入口公厕、中间入口、长条式公厕等设计。

3.公共厕所的朝向。主要是做好门、窗位置摆放，考虑与道路顺行（如图1）、残障通道、出入便利、采光充分等使用因素。门窗在按标准设计的基础上，充分满足残障和弱势人群使用的需求。如双向开启门，感应门等设计。

4.厕内建筑设计。主要是按照国家标准，基本满足3.5米的设计建设高度标准要求，厕厅、通道和厕室各部分简洁、明快、光亮。

（二）公共厕所功能设计

1.男女厕间布置。主要是男女厕间门尽可能错位布置，避开视线，避免蹲位暴露，保护隐私。

2.第三卫生间布置。要靠近厕所入口或靠近管理间处，便于特定人群如厕，便于保洁人员提供服务。

3.管理间布置。应设置敞开式对内窗口，有利于观察公厕的公共功能区域，便于管理和服务;管理间门、窗向内开启，防止阻碍如厕人员进出。管理间面积一般在6～12㎡。

4.公厕的厕标设置。要简明规范，公厕标、厕室标、厕位标，使用标准国标图案。颜色、形态、材质、尺寸规格应规范确定，便于识别。公厕标应设置在公厕主体明显处;厕间标设置在厕间门框墙体一侧固定位置，不可设置在厕室门上;厕位标设置在厕位门档中间靠上位置。

5.男女及无障碍厕位布置。男女厕位数量要比例合理，保障数量。男女厕位按照1∶1.5～1∶2比例设计。无障碍坐便厕位靠近厕间门口设置，更方便使用。

6.厕位空间布置。要保证厕所空间足够，进深应在1350～1400mm，宽度900mm以上，蹲便器后边沿与后墙体保持200mm以上，前边沿与厕位门保持400mm以上，空间适宜，方便如厕。

7.蹲便厕位与厕室通道设置。厕位与通道无台阶、厕间通道与厕内公共门厅无门槛，减少障碍，方便如厕，便于保洁，出入流畅。

8.厕位门档设置。厕位门档向内常开，闲开用闭，启闭明确，便捷实用，锁启自如，便于如厕和保洁识别。

9.厕位隔板的设置。应使用金属复合蜂窝板，实体间断落地，防火、防腐、防潮，坚固耐用。

10.蹲便器设置。要使用前冲式陶瓷虹吸便器;蹲便器必须尺寸足够，蹲便器外形尺寸要求，不小于650mm×460mm，坑位内口径不小于500mm×210mm，满足如厕需求。蹲便器安装边沿下沉地面5mm，便于保洁洗刷污水流入便器。

11.蹲便器冲洗设备设置。应为6～8升水箱重力冲水，定量节水，运行经济。瞬间水足，冲洗洁净，稳定有效。光电感应与气动触控冲水并用，各自独立配备，不受停电等因素影响使用。光控冲水，大解小解，可调可控。光電感应与气动触控冲水并用，各自独立配用。厕位独立冲水，不因水压、阀门损坏等相互干扰，影响使用。

12.下水墙排管道设置。减少下水管与地面形成犄角旮旯等易藏污纳垢的死角，既方便打扫又整洁美观。小便器采用壁挂反水水封墙排便器，避免下水管反味;小便器下边缘与地面距离180～200mm，便于清理和擦洗地面;小便器上设置150～200mm宽的水平台板，与小便器隔板连接，牢固隔板，方便放物。公共洗手盆采用反水墙排下水管道，避免下水管反味，简洁明快。减少管道入地障碍，易于盆下保洁，消除盆下蚊蝇、细菌、虫害，易污处干净整洁。

13.厕内地面下排水口设置。采用大口径水封地漏，密封易通，有效防臭。地砖中心装漏，地漏周边整洁美观，有利维护。

14.厕位下排风设置。在满足每个厕间和功能空间自然良好通风效果的同时，设置集中排风通道，厕位下排风法及时除臭。利用水箱冲水立管，换气排风，水气两用;新风上送，浊气下排，厕无异味。

15.化粪井排气口设置。便器下水排水主干管道与换气排风连接除臭，除解沼气，避免回流厕内，产生异味。

二、公共厕所的建设

（一）公共厕所的主体结构建设

1.公厕的上下水、电和排气管道的设置。要调整北方主体“二四墙”加保温的墙体建设，为“三七墙”建设预埋管线创造条件。

2.上下水、电、气等管线预埋设置。应按照设计要求，结合蹲位、便器、冲水、排水、排风、照明、控制的需求，随主体建设做好管线预留处理，避免主体建设后开槽、打眼。

3.建筑装饰材料使用要求。屋顶、墙面装饰光洁平整，便于养护擦拭、卫生保洁。地面瓷砖安全防滑，硬度、密度要足够，且不易吸渍纳臭。

（二）公共厕所的安全设施建设

1.残障通道护栏设置。与地面生根预埋连接，安全标准牢固可靠。坡度适宜，顺畅易行。

2.第三卫生间设备设置。婴儿床、安全扶手等设施规范（扶手一横一竖）齐全，预埋生根，牢固可靠。应急呼叫高矮适宜，位置准确，灵敏有效。

3.厕内外照明设施设置。采用效率高、电能消耗小的LED灯，照明亮度充足，有益残障、老人使用。设计公厕夜景照明提示灯箱及智慧化公厕管理等管理辅助设施建设，更便于服务公众。

4.厕内冬季保温设施设置。采用陶瓷水电分离电热壁挂炉，安全可靠（北京有采用石墨技术保温），有效保温，保证温度摄氏10度左右。并可利用采暖设备提供如厕手盆热水洗手用水。

（三）公共厕所的服务设施建设

1.大尺码公共如厕纸盒。采用扫码、刷脸等供纸自取装置，如厕用纸，易取足供。公共如厕纸盒应不易被盗、多取，方便群众，牢固可靠。

2.厕位内设置双挂物钩和放包台架。高矮适当，牢固可靠，方便使用。

3.设置延时或感应龙头。便后洗手避免交叉污染。

4.烘手机。风足快干。

5.礼仪饰镜。整洁通透光亮。

6.应急扶手设置。有条件的可在厕内公用空间设置扶手或休息座椅，方便老幼病弱使用。

7.公厕导示牌设置。周边沿线道路100米内设置公厕导示牌，便于引导如厕。

（四）公共厕所的保洁设施建设

1.工具间设置。一、二类公共厕所应设2㎡以上的清洁工具间。工具间内宜设置拖布专用桶。尽量不设拖布池。若设置拖布池，应做好地下防臭水封，避免反味。

2.大、小便器的洗消更新。大、小便器定期消毒刷洗，每6～8年更换便器洁具，避免污渍渗入反味。

三、公共厕所的管理

（一）管理目标

打造共建共享格局，培育公共厕所文化，加强对群众文明如厕行为的宣传教育，营造共同维护和文明如厕的氛围。充分利用微信、微博、政府网站、App等多种媒体渠道，做好“公厕云平台”推广，提高文明如厕和公厕使用服务的广泛性和便利性。

（二）开放时间

市容环卫部门主管的公厕（环卫厕）实行全天候免费开放。

（三）服务标准

各类公厕均应达到“四净三无两通一明”的基本要求，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。

二类以上公厕（含二类）应采用“跟踪保洁”作业法，高峰时段增加保洁频次，保持公厕内外随时随处干净整洁。三类以下公厕应采用“巡回保洁”作业法，一般每日6：00—20：00至少每两小时保洁一次，保持公厕内外经常干净整洁。

（四）管理要求

为保证公厕正常运行，管理单位应健全完整的管理台账和管理制度。

1.建立管理台账。管理单位应按照行业管理部门要求建立公厕业务台账，并及时更新。台账包括公厕基本情况（名称、所在区、服务单位、地址、类别、冲洗方式、坑位数、建筑面积等）、保洁作业人员班次记录、安全检查记录、维护保养记录、日常检查记录等。

2.建立岗位责任制。管理单位应建立健全岗位责任制，明确各类公厕管理保洁人员的上岗要求、岗位职责、工作任务、工作标准及相应奖惩措施。上岗前需对保洁人员进行设施设备使用、卫生服务标准及保洁作业要求等相关内容的培训。

3.建立巡查反馈制度。管理单位建立巡查反馈制度，定期派专人对辖区内全部公厕作业质量进行巡查，同时要在厕内醒目位置设置便民服务监督牌及意见箱，便于群众监督反馈。

4.建立安全责任制。管理单位需建立健全安全责任制，将安全责任落实到个人，定期检查公厕设施设备运维安全工作，消除安全事故隐患。

5.制订维修养护计划。管理单位应制订公厕年度维护保养计划和实施方案，并按要求组织实施。

6.建立应急保障预案。管理单位应建立应急保障预案，提高应对突发事件的服务保障能力，包括停水、停電等紧急情况的报修、报告等。同时结合自身实际，尤其是对旅游景点等节假日人流量较大的公厕建立管理应急预案，以满足应急状况下群众的如厕需求。

总之，在当前条件下，城市公共厕所的设计、建设、管理依旧存在着多方面的问题，我们应该从实际情况出发，深刻分析问题产生的原因，统筹并进，多措并举，克服工作中的难点问题，进而获得最为优化可行的实施策略与效果。

（责任编辑：荣荣）