王明波：亲历“最多跑一次”改革

冯捷

“最多跑一次，展示的是社会治理过程中的人文关怀，提升的是老百姓的幸福感、获得感。”作为宁波市十五届人大代表、海曙区政务服务办主任，王明波说起“最多跑一次”改革，更多了几分亲历者的自豪与见证者的笃定。

自浙江省开展“最多跑一次”改革以来，她以企业和群众获得感为标尺推进、检验改革工作，首创独具海曙特色的“陪办制”+“审联体”改革思路，以其实际成效获得了当地群众的满满点赞。

首试“陪办制”，换位思考找问题

“‘最多跑一次改革应该以群众需求为导向，以查找问题为目标，不再以‘部门办事无障碍来判断‘群众办事无需求。” 王明波说，“陪办制”便是通过换位服务，审视群众办事简不简单、方不方便，深入挖掘群众潜在需求，将服务理念从“被动接受”转变为“主动改革”，将问题查找途径从“群众上门讲问题”转变为“政府当面找问题”，做到真找问题、找真问题，把群众的诉求变成改革的方向。

2019年初，寧波市海曙区率先试行“陪办制”，工作人员在区行政服务中心主动陪同办事群众办理事项，通过亲历式贴身陪办，听取记录陪跑过程中的各类“烦心事”，精准发现群众在办事过程中的真实感受。其间，王明波还组织一些区人大代表加入到“陪办”队伍中，紧贴群众需求“把脉问诊”，在问题中找寻改革方向。

在“陪办制”推行过程中，王明波的理念、做法得到了有关部门和办事群众的认可。2019年9月，“陪办制”范围进一步拓展到了海曙区各级政务服务中心和基层服务站，全区累计1400余人次参与陪办服务，发现各类问题和改革意见700余条，在办事流程、服务方式、受理场所等方面，不断拓展“家门口”服务内容，进一步优化群众办事体验。

锐意进取 创新“审联体”

护士执业注册审批权限下放后，因区域之间医院体检报告不互认，导致护士注册所需的医院体检报告被退回。

诸如此类的难题，王明波和同事在陪办过程中常碰到。为此，王明波进一步探索改革新路子，针对单部门或多部门无法解决的事项、部门改革推动不积极的事项、部门改革承诺不兑现的事项、群众无法接受的办不成事项等，尝试通过设立审批联合体（简称“审联体”）的方式，邀请人大代表、行业专家、法律人士等多方力量共同参与推动问题解决。

根据群众需求并结合法律人士专业意见，“审联体”议事会为协同推进政务服务的供给侧改革提供了生动的实践案例。海曙区卫健局在全市率先认可区外二级及以上医院的体检结果，适用范围扩大至各项需要提供医师（护士）注册体检报告的各项行政许可事项。

在宁波市十五届人大五次会议上，王明波还建议，宁波市全市推行认可全国二级以上医院体检结果的做法，为宁波市积极引进医护紧缺人才破除一大隐性“壁垒”。2020年7月，海曙区的“审联体”做法还被《人民日报》进行了报道。

反映民意，做好“传声筒”

作为宁波市人大代表，王明波更注重将本职工作和履职代言相结合，充分利用政府工作的优势，及时发现社会管理中出现的问题。

在日常工作生活及调研视察活动中，她用心听取多方意见，曾深入检察院、公安、规划、住建、民政等部门，以及学校、街道居家养老服务中心，广泛征求选民的意见和要求，并就选民关心的重点、难点问题进行梳理，积极撰写议案和建议，及时反映选民呼声。

当选人大代表以来，王明波先后提出了“关于加强未成年人警务专业化建设的建议”“关于破解审批难题，方便群众办事的建议”“关于加快老年护理人员培养及建立管理体系的建议 ”“关于优化历史建筑保护模式助推伏跗室永寿街等历史文化街区保护和利用的建议 ”“关于加大用地保障力度，推进海曙发展的建议”等6件建议，均得到了有关部门的重视，推动相关问题得到有效解决。

“行胜于言”，在王明波的履职理念中，一次成功的实践胜过一打纲领。她按照“以人民为中心，以法律为准绳”的原则，始终坚定地走在“最多跑一次”改革迈向深水区的道路上，走在为民代言、依法履职的路上。