广元市昭化区：做实《阳光问效》“后半篇文章”

姜德辉

“我们坚持‘以案促改，在卫健系统召开警示教育大会通报案情，并对29个卫生院进行全覆盖检查，集体约谈10人……”1月7日，面对检查组回访，广元市昭化区卫健局党组书记、局长李永玺与被问效时相比，显得有了“底气”。

2020年10月28日，该区聚焦重点行业领域系统治理，开办《阳光问效》大型全媒体节目，问效观察团当场不留情面地提出了陈江卫生院存放过期药品、张家卫生院存在使用过期采血管的问题，让李永玺感觉“如坐针毡”。

2020年，昭化区纪委监委以做实《阳光问效》“后半篇文章”为切入口，系统治理重点行业领域突出问题。

“四责同述”热辣问效

“我履行党组书记第一责任人职责不到位，重审批、轻监管的问题依然存在，本人深刻检讨。下一步，我们将进一步压实监管责任……”在《阳光问效》节目活动现场，昭化区发改局党组书记、局长张德学在问效代表的“考问”下，当场立下整改“军令状”。当天，14个热辣尖锐的质询问题一个个被抛出，不时让坐在台上的4名“一把手”红脸出汗。

“说实话，如果平时责任没尽到位，工作抓得不实，面对这样的质询，还真招架不住。”走下台来，张德学直言“压力山大”。

此次《阳光问效》节目，昭化区聚焦发改、卫健、住建、规划领域系统治理中社会、群众普遍关心关注的热点、难点问题，由问效观察团提问，其中4个问题满意度低于60%，相关责任领导在现场再次作了表态发言。

“通过《阳光问效》，一些群众关心的急难愁盼问题能够得以化解。”广元市天垠农业开发有限公司董事长徐丕模是观察团成员之一，他觉得这种形式很给力。

“在《阳光问效》上，我们积极推行‘四责同述。”区纪委副书记、区监委副主任罗武林介绍，“四责同述”即述责单位对照全面从严治党“三张清单”，采取现场述责和书面述责两种方式，逐一客观陈述党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”、纪检监察组织监督专责落实情况。干部群众现场从履行全面从严治党政治责任、工作职责、廉洁自律情况等方面打分测评。

据悉，该模式已在昭化区推开，目前各党委（党组）共召开“四责同述”会议39场。该区纪委监委已针对主体责任落实存在以文件学习代替工作研究、社会评价工作开展不深入、干部监管不到位等61个问题发单提醒，督促整改，目前已整改到位58个。

问效之后再问效

昭化区纪委监委紧盯《阳光问效》问题整改，组建6个检查组，通过现场查阅资料、与班子成员座谈、实地走访等形式，对曝光问题整改情况逐一开展检查。

针对问效观察团提出的实施项目后续监管缺位的问题，区发改局建立“线上”“线下”双重监管制度，紧盯政府投资项目违规增量、随意变更等问题进行拉网式排查，自查项目31个，发现问题70个，行政处罚企业36家，收缴各类违规资金96.485万元。

区住房和城乡建设局针对群众反映的房地产市场监管缺位损害群众利益的问题，成立工作专班，对两个问题楼盘点对点整改，并重点对房地产项目审批手续、办事流程、银行抵押及售房状况进行公开，不定期开展检查，严厉打击违规销售、变相加价、发布不实房源和价格信息行为，净化房地产市场。

针对“大处方、滥耗材”问题，区医保局会同卫健局制定专项方案，对全区34家医疗机构开展自查，发现不合理疗诊、不合理收费等6大类问题，退还医保基金32万元，处理违约金14万余元。同时，制定优化完善管理制度、经办流程、防控措施等91个。

据统计，在重点行业领域系统治理中，昭化区督促整改问题106个，敦促64名党员干部主动说清问题，组织处理29人，立案查处19人，移送司法机关3人，追缴退赔75.5万元。

“问效是形式，整改是目的。我们要揪住每一个问题不放，以‘四责同述推动‘四责协同，以精准监督推进精准治理，坚决纠治口头整改、纸上整改等形式主义、官僚主义问题，变群众的急难愁盼为获得感、幸福感。”昭化区委常委、区纪委书记、区监委主任祝迎春表示。

据介绍，2020年，該区共开办《阳光问效》9场，针对干部群众反映强烈的74个问题，区纪委监委一一开展“验收”。截至目前，已办结72个，问责14人。