平顶山市涉农垃圾现存问题及对策研究

翟赛亚

摘 要：本文通过随机对平顶山市农村环境进行实地调查，剖析平顶山市农村生产和生活过程中垃圾形成的原因，明确其农村环境现状，同时提出可行性建议。本研究有利于人们正确认识农村环境问题，以改善农村环境，建设生态宜居乡村。

关键词：农村垃圾;环境;应对措施

中图分类号：X799.3文献标识码：A文章编号：1003-5168（2021）03-0134-03

Research on Existing Problems and Countermeasures of Rural

Garbage in Pingdingshan City

ZHAI Saiya

（School of Food and Chemical Engineering， Henan Quality Polytechnic，Pingdingshan Henan 467000）

Abstract： This paper conducted a random field investigation on the rural environment of Pingdingshan City， analyzed the causes of garbage formation in the process of rural production and life in Pingdingshan City， clarified the current situation of the rural environment， and proposed feasible suggestions. This research was conducive to people's correct understanding of rural environmental issues， so as to improve the rural environment and build ecologically livable villages.

Keywords： rural garbage;environment; countermeasures

近年来，我国经济稳步发展，城市化快速推进，人员流动频繁，很多土地发生流转，同时农村生产和生活垃圾的产生量越来越大，部分农村地区生態环境趋于恶化。当前，我国在政策和资金支持力度上倾斜于城市，农村垃圾处理设施不足、管理不完善等导致涉农垃圾未能得到及时处理和科学处置，致使农村污水横流、垃圾乱飞，土壤、水体污染严重，对农村居民的健康造成长久影响[1-3]。因此，我国大力开展生态文明建设，促进社会经济实现可持续发展和绿色发展。平顶山市背靠伏牛山系，面对豫中大平原，大部分地区地势平坦、农业生产发达，全市大大小小的行政村有两千多个，其经济发展水平参差不齐，生态环境好坏不一。本文通过走访调查，重点了解农村垃圾的现状和成因，并提出可行对策以供参考。

1 平顶山市农村环境概况

近年来，平顶山市认真贯彻落实中央环境治理精神，依托“千村整治、百村示范”工程，群众的幸福感不断提升。平顶山市按照新农村建设要求，综合运用科学规划、统筹安排、长效机制、严格验收和不定时回访等方式，引导全市2 555个行政村开展村庄清洁行动，坚持村级收集、乡级转运和县级处理的整治策略，完成农村生活垃圾省级达标验收。全市所有县（县级市、区）实行市场化保洁，配备保洁人员1.34万人，做到垃圾日产日清，及时转运处理;通过出资建造垃圾池、投放移动式垃圾箱等方式，加大农村环保基础设施投入，缓解农村垃圾收集设施匮乏的困境[4-5]。

2 平顶山市农村涉农垃圾现状

2.1 种类多，数量大

随着工业化的发展，工业制品在人们的生活中扮演着越来越重要的角色，人们的生活越来越便利，各种各样的物品包装应运而生。物质的极大丰富伴随着很多浪费现象，很多物品更新换代的时间缩短，这些被替换下来的废弃物就成了垃圾。在现代农业生产中，为了追求产量，种植户不惜大量施用农药、化肥和生长调节剂等，同时推广和应用反季节作物种植技术、套袋技术等，大量的白色地膜和套袋被带到田间地头，如图1所示。

2.2 随意性强，分布广

由于缺乏相应的垃圾收集和处理制度，加上农村地域广阔，农村垃圾分布范围越来越广。农民活动范围一般是围绕农业生产进行的，在农村的房前屋后、田间地头、河流小溪和道路两侧等地，随处可见被丢弃的农药瓶、农药包装袋和塑料薄膜等，这些垃圾比较分散，很难捡拾干净。

3 农村垃圾现状的成因

平顶山市地处伏牛山区与黄淮平原交界地带，地貌类型多，总面积为7 882 km2，总人口接近540万，其中农村人口占比为53.6%，全市共有行政村2 555个。农村经济的高速发展也带来了污染，随意丢弃的农村垃圾不仅影响我国的新农村建设，更威胁农村宝贵的耕地资源和农村居民的生活质量。目前，平顶山市涉农垃圾成因主要体现在五个方面。

3.1 农村居民环保意识不强

我国农村居民普遍存在知识层次低、科学基础薄弱的问题，其环保意识淡薄，这也严重阻碍了农村环境保护和治理工作的开展。当前，农村人员流动造成老弱病残群体成为农村居民的主体，他们几乎没有环境保护意识，收入来源少，加上传统思想的影响，几十年来的生活习惯难以改变。另外，作为孩子，本身是需要受保护、受教育的一代，但是其跟着爷爷、奶奶或外公、外婆生活，会潜移默化地受到老人不良习惯的影响。老年人对手机、计算机和网络的应用存在认知障碍，与外界缺少沟通，获取环保知识的途径狭窄，造成农村居民环保意识整体不高。

3.2 缺少资金

平顶山市面积大，农村村落分布比较分散，农村配备的垃圾桶数量有限，而垃圾集中处理站主要集中在城市附近，这无疑增加了垃圾运输费用。巨大的垃圾处置费用使各村不得不将垃圾随处丢弃，很难科学处置、无害处理，最终导致农村环境恶化，如图2所示。目前，平顶山市农村垃圾治理资金以村镇自筹为主，虽然有政府财政拨款，但是数额不大。农村居民本身就不富裕，能拿出的钱可谓杯水车薪，因此，他们难以承担昂贵的垃圾处理设备购置费用，请不起保洁人员，造成资金投入低、资金不到位的情况比较普遍。此外，农村居民法治观念不强，即使财政拨了专项资金，也往往缺乏有效的监督机制，导致资金被挪用甚至滥用。

3.3 技术水平落后

与发达国家相比，我国垃圾处理技术才刚刚起步，現有技术水平远远不能满足我国的垃圾处理需要，处理能力不足造成农村垃圾不能及时处理。调查显示，平顶山市农村垃圾处理主要采用三种传统方式，即堆肥、焚烧、填埋。根据村落到城区的距离和村落规模，农村垃圾处理分为两种模式。一是集中收集模式，其主要针对的是人口密集的村落或者是城市近郊的村落，即先以家庭为单位将垃圾装袋，然后投放到村民委员会指定的投放点或者垃圾桶内，再由村民委员会雇佣的工作人员将本村的垃圾转运到乡镇指定的垃圾堆放点，乡镇政府相关部门把分类后的垃圾送到指定处理厂进行集中处理。二是就地处理模式，对于偏远乡村，由村民委员会负责将垃圾运到本村指定垃圾场填埋或焚烧。

3.4 法律体系不完备

当前，我国要坚持全面依法治国的基本方略。但是，农村生态环境比较复杂，现有法律法规虽然数目庞大但比较分散，其缺乏对农村环境污染的针对性。另外，现有法律法规受各类因素影响，并不能全面、有效地解决农村生态环境问题。农村环境保护的法律机制不完善，法律法规存在滞后性。目前，针对农村环境污染，我国已经颁布大气污染、土壤污染、水体污染等方面的法律法规，但是法律法规的执法、处罚和监督等机制不健全。农村环境法律法规没有与农村发展保持同步，缺乏有效协调。农村环境污染差异较大，现有法律法规存在标准单一、可操作性差等问题。随着社会经济的发展，农村出现许多新污染，现有法律法规没有做出相应规定，严重影响法律的执行力。

4 应对措施

4.1 加强农村环境宣传教育

根据发达国家的垃圾处理经验，农村生活垃圾的有效处理最根本的是要依托生活在这片土地上的农村居民。所以，农村居民要明确生活垃圾处理的重要性和处理不当的重大危害，从自身做起，从按规范投放垃圾、按要求进行垃圾分类等小事做起，切实在生活垃圾处理中发挥监督与自我管理作用，从源头上治理好农村生活垃圾。

4.2 增加资金投入，完善垃圾处理装备

目前，平顶山市农村地区建有乡镇级垃圾收集和处理站，但是规模都比较小，设备陈旧，处理方法相对城市而言比较落后，技术人员素质普遍不高。平顶山市农村垃圾主要有两大类，一类是有机垃圾，一类是建筑垃圾，如果这两大类垃圾得到有效处理，农村环境将大为改观。

4.2.1 减量处理。垃圾减量的重要途径之一就是按用途、危害类型和处理方式等，对生产生活垃圾进行科学分类。随着科学技术的发展，垃圾处理设备不断更新，许多城市相继推出智能垃圾处理设备。部分农村居民在投放垃圾时常常因为不会分类而干脆将垃圾混装在一起丢弃，这种现象比较普遍，因此农村安装智能垃圾处理设备是明智之举。平顶山市可以以县为单位，进行垃圾分类和焚烧等处理。

4.2.2 微生物降解处理。涉农垃圾大多是有机垃圾，应用前景就好，处理效果突出的是微生物降解方式。微生物降解处理是指通过微生物或生物酶将有机垃圾分解为有机肥料，有机肥料再重回土壤，从而实现垃圾的再利用。有机垃圾生化处理一体设备可以投加高效微生物菌种或生物酶，精准处理不同种类的有机垃圾，实现各类有机垃圾的高效降解。

4.3 建立网格化的管理体系

共建、共享、共治的社会治理方式是未来社会发展的主流方向，人们要明确公众参与在农村垃圾治理体系中的地位，农村垃圾的收集和处理要充分发挥村民委员会的作用。平顶山市可以借鉴《深圳市生活垃圾分类工作激励办法》，结合自身实际情况，制定农村垃圾分类奖惩制度，同时依托完善的网格化管理机制，督促各个乡镇制定环境卫生考核奖惩制度，强化网格化环境治理。

5 结论

农村是我国社会经济发展相对滞后的地区，农村环境的根本改善需要地方政府、农村居民、农村基层自治组织和志愿者的共同努力。地方政府要为农村环境治理提供扶持，增加财政投入，加强基础设施建设，逐步缩小城乡环境差别。同时，要重视和充分发挥农村基层自治组织的作用，加强农村环境治理，有效推进农村垃圾治理，改善农村生态环境。

参考文献：

[1]杨艺，宋晓维.农村绿色治理能力建设研究：以农村生活垃圾处理为例[J].学习与探索，2016（8）：121-124.

[2]张海玲，王昕，孙莹.承德市农村基础设施建设的统计研究[J].科技经济导刊，2018（14）：110.

[3]陈铵.徐州市农村区域生活垃圾收运现状及解析[Z].2019.

[4]张光红.农村垃圾分类及治理对策研究：基于贵州86个村落的实证分析[J].中共成都市委党校学报，2019（5）：86-91.

[5]袁晓玲，张跃胜，杨万平，等.中国环境质量综合评价报告2017[M].北京：中国经济出版社，2018：2.